湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市工商局反映。
湛江市人民政府
2016年12月28日
政府部門涉企信息
統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》（國辦函〔2016〕74號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2016〕389號）等要求，為做好政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
將分散在各地、各部門、各行業(yè)的各類企業(yè)信用信息歸集到企業(yè)名下，充分利用我市工商登記制度改革后續(xù)監(jiān)管平臺、市場主體信用信息公示平臺、公共信用信息資源管理庫（以下稱“一庫兩平臺”），將政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集至省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公示。2016年底前，實(shí)現(xiàn)工商、市場監(jiān)管部門（以下稱工商部門）、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實(shí)時傳遞和無障礙交換，將各部門涉企信用信息記于企業(yè)名下并對外公示，形成覆蓋企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體的全方位信息，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，落實(shí)信用懲戒，增強(qiáng)監(jiān)管合力。
二、信息歸集
?。ㄒ唬┬畔w集部門。對照粵府函〔2016〕389號文要求，我市涉企信息歸集的政府部門共52個（具體名單見附件）?？h（市、區(qū)）沒有直接對應(yīng)部門的，由市根據(jù)工作職能分工確定對應(yīng)的政府部門。
（二）信息歸集內(nèi)容。根據(jù)國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和要求，政府部門涉企信息由工商部門涉企信息和其他政府部門涉企信息兩部分組成。
1.工商部門涉企信息歸集內(nèi)容。包括企業(yè)注冊登記及備案、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（“黑名單”）和抽查檢查結(jié)果等信息。
2.其他政府部門涉企信息歸集內(nèi)容。包括行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果、依據(jù)相關(guān)規(guī)定建立的對企業(yè)實(shí)施信用約束并公示的“黑名單”以及小微企業(yè)享受扶持政策等信息。
?。ㄈ┬畔w集方式。各級政府部門應(yīng)將履職過程中產(chǎn)生或歸集的涉企信息，原則上應(yīng)當(dāng)通過省級共享平臺提供給工商部門，由工商部門通過公示系統(tǒng)歸集于企業(yè)名下。
1.市、縣（市、區(qū)）級部門信息歸集方式。市、縣（市、區(qū)）級政府部門在履職過程中產(chǎn)生的涉企信息已和我市“一庫兩平臺”對接的，由我市“一庫兩平臺”統(tǒng)一歸集，按照工商總局下發(fā)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)整理轉(zhuǎn)換后，原則上通過省級共享平臺向省工商局推送。
2.設(shè)置直報通道。尚未與我市“一庫兩平臺”實(shí)現(xiàn)連通的有關(guān)部門，以及尚未實(shí)現(xiàn)涉企信息統(tǒng)一歸集的縣（市、區(qū)）級政府部門，可以申請直接通過由省工商局開發(fā)的省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺，以在線錄入、批量導(dǎo)入、數(shù)據(jù)接口等方式作為應(yīng)急補(bǔ)充和過渡交換通道，向公示系統(tǒng)上傳、更新相關(guān)涉企信息，并記于企業(yè)名下。賬號申領(lǐng)管理由市工商局負(fù)責(zé)，有需要的涉企政府部門，由市一級統(tǒng)一收集縣（市、區(qū)）級單位名稱，統(tǒng)一報市工商局領(lǐng)取賬號。各級政府部門在選擇直報通道的同時，應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建涉企信息歸集工作機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)信息化建設(shè)，提升系統(tǒng)信息化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息無障礙歸集、共享。
三、信息公示
各級政府部門應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省商事登記條例》等規(guī)定，于信息產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)將依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息歸集至工商部門，由工商部門統(tǒng)一記于企業(yè)名下并于20個工作日內(nèi)（含各有關(guān)單位歸集信息至工商部門的7個工作日）通過公示系統(tǒng)對外公示。各單位要對公示的涉企信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法對涉企信息的采集、共享、使用等環(huán)節(jié)實(shí)行分類管理。優(yōu)化公示系統(tǒng)搜索引擎功能，開發(fā)便捷查詢工具，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）、行業(yè)和地域等多維度高級查詢，按照關(guān)聯(lián)度進(jìn)行排序，引導(dǎo)利益相關(guān)主體、消費(fèi)者、新聞媒體查詢使用企業(yè)信息。
四、信息應(yīng)用
（一）做好“雙告知”工作。全市各級工商部門履行“雙告知”職責(zé)，根據(jù)省政府公布的《廣東省商事登記后置審批事項(xiàng)目錄》，組織開展對申請人和審批部門的告知工作，2016年底前落實(shí)構(gòu)建“雙告知”工作機(jī)制。
1.告知申請人。在辦理有關(guān)登記注冊時，工商部門要根據(jù)已公布的《廣東省商事登記后置審批事項(xiàng)目錄》告知申請人，其登記申請涉及后置審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)審批部門的審批后方可經(jīng)營，并由申請人作出在取得審批前不擅自從事經(jīng)營活動的書面承諾。
2.告知審批部門。企業(yè)辦理登記注冊后，各級工商部門要按照同級告知原則將企業(yè)登記注冊信息及時共享至相應(yīng)信息平臺，告知經(jīng)營項(xiàng)目的同級審批部門。各審批部門或行業(yè)主管部門要及時在相應(yīng)信息平臺獲取相關(guān)企業(yè)登記注冊信息，依法辦理相關(guān)商事登記后置行政許可，履行審批和行業(yè)管理職責(zé)，切實(shí)做好后續(xù)監(jiān)管工作。
3.市級部門告知方式。我市利用“一庫兩平臺”為工商部門及時共享企業(yè)登記注冊信息、有關(guān)部門獲取相關(guān)企業(yè)登記注冊信息提供信息化保障，認(rèn)真落實(shí)“雙告知”工作任務(wù)；同時，可使用省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能。相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門通過我市“一庫兩平臺”、省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺及時查詢獲取企業(yè)登記注冊信息。
（二）加強(qiáng)企業(yè)信用聯(lián)合懲戒。各級政府部門要及時從省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺下載經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)、重大稅收違法當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人行賄犯罪檔案等失信主體名單，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和國家發(fā)展改革委、工商總局等38個部門印發(fā)的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》要求，在市場準(zhǔn)入、行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、享受財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、政府采購、銀行信貸、工程招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓、企業(yè)上市、勞動用工、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、授予榮譽(yù)稱號等方面，依法予以限制或禁入，積極運(yùn)用公示系統(tǒng)的各類企業(yè)信息，建立健全跨部門聯(lián)動，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。各級政府部門要進(jìn)一步細(xì)化信用聯(lián)合懲戒的相關(guān)制度，充分使用公示系統(tǒng)中企業(yè)名下信息，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和信用約束。
五、工作職責(zé)
?。ㄒ唬└骷壵畬ι嫫笮畔⒔y(tǒng)一歸集公示工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)本級注冊登記企業(yè)的信息歸集公示工作，按要求制定工作方案，建立分工明確、責(zé)任清晰、督查有力的工作機(jī)制，建設(shè)本級涉企信息歸集等相關(guān)信息平臺，督促相關(guān)部門按照歸集路徑實(shí)現(xiàn)涉企信息的及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一歸集并公示。
?。ǘ└骷壵块T對涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作具體負(fù)責(zé)，承擔(dān)直接責(zé)任。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)將本部門涉企信息及時、穩(wěn)定、準(zhǔn)確地推送，加快推進(jìn)本部門各類網(wǎng)站、平臺和系統(tǒng)的建設(shè)，確保各類信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效便捷地交換共享與公開公示。市直有關(guān)部門在做好市本級涉企信息歸集的同時，要加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促下級部門按要求做好信息歸集工作。
?。ㄈ└骷壒ど滩块T在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的政府部門涉企信息歸集公示工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、跟進(jìn)反饋以及省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺直報通道賬戶的統(tǒng)一申領(lǐng)和管理等工作。
六、工作保障
?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C(jī)制。市政府成立政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管副秘書長擔(dān)任組長，市工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集公示工作中的重大事項(xiàng)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門建立健全工作機(jī)制。協(xié)調(diào)小組日常工作由市工商局承擔(dān)。縣（市、區(qū)）政府（管委會）也要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任主體和任務(wù)分工，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)工作考核。市政府將政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作作為重點(diǎn)督辦任務(wù)，并列入“社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)”工作考評內(nèi)容。市協(xié)調(diào)小組要建立情況通報機(jī)制，定期對各級政府部門的工作情況進(jìn)行通報。各級政府要加強(qiáng)對推進(jìn)信息歸集公示工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立工作責(zé)任制和督查機(jī)制，實(shí)施獎優(yōu)懲劣，對不認(rèn)真履行工作職責(zé)的人員要追究行政責(zé)任，確保工作落實(shí)到位。
?。ㄈ┞鋵?shí)資金保障。各級政府要在資金上給予保障，提高自身信息化建設(shè)工作水平。對達(dá)不到信息交換、歸集要求的，要對現(xiàn)有軟件、硬件進(jìn)行升級、擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)各級政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集、記于相對應(yīng)企業(yè)名下并依法公示，確保通過國家組織的驗(yàn)收。
（四）擴(kuò)大工作宣傳。各級政府要加強(qiáng)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作的宣傳，重點(diǎn)突出建設(shè)的目的、意義和作用，通過主流媒體、集中宣傳活動、移動互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳等多種方式，提高社會認(rèn)知度。
附件：我市涉企信息歸集的政府部門名單（52個）
我市涉企信息歸集的政府部門名單（52個）
市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市科技局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、市民族宗教局、市公安局、市國家安全局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局（市口岸局）、市文廣新局、市衛(wèi)生計生局、市外事僑務(wù)局、市體育局、市統(tǒng)計局、市海洋漁業(yè)局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市工商局、市人防辦、市糧食局、市檔案局、市地震局、市委保密辦（市保密局）、市委機(jī)要局（市密碼管理局）、市委臺辦（市政府臺灣事務(wù)局）、市打私辦、市政府金融局、市中級法院、市檢察院、湛江海關(guān)、湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局、湛江海事局、市國稅局、市地稅局、市氣象局、市郵政局、市煙草專賣局（公司）、市鹽務(wù)局（廣東省鹽業(yè)集團(tuán)湛江有限公司）、中國人民銀行湛江市中心支行（國家外匯管理局湛江市中心支局）、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會湛江監(jiān)管分局。
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