湛江市人民政府關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市奮勇經(jīng)濟區(qū)管委會，市府直屬各單位：
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）和《廣東省人民政府關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見》（粵府〔2012〕114號），有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害，推動我市消防事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、明確目標，全面抓好新時期消防工作
建立健全“幸福湛江”消防安全指標體系，推動消防工作部署全面落實，到2015年，全面實現(xiàn)年度十萬人口火災(zāi)死亡率控制在0.19人以內(nèi)，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制；公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達標，全市建成區(qū)城市消防站平均覆蓋面積小于10平方公里，城市市政消火栓覆蓋率不低于0.9個/平方公里，并符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中對室外消火栓的設(shè)置規(guī)定；社會化消防工作格局基本形成，公民消防安全素質(zhì)普遍增強，萬人擁有消防人員數(shù)（包括公安消防人員、專兼職消防隊員）達到3名,中小學(xué)消防知識課程開設(shè)率達到100％。
二、完善工作機制，全面落實消防安全責(zé)任
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、政府目標責(zé)任和社會管理綜合治理的內(nèi)容，適時開展督導(dǎo)檢查，每年至少一次將消防工作列為常務(wù)會議專題進行研究部署。切實加強公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。深入貫徹落實財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》（財防〔2011〕330號）的規(guī)定，落實消防業(yè)務(wù)費保障標準，將消防官兵的生活補貼、執(zhí)勤津貼、高危補助和專職消防隊人員經(jīng)費等納入同級財政預(yù)算，不斷完善經(jīng)費保障機制。扎實推進社會消防安全“防火墻”工程，推進社會消防安全管理創(chuàng)新，提升社會火災(zāi)防控水平。進一步加強消防安全委員會建設(shè)，落實人員、專項經(jīng)費和辦公場所，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大消防安全問題。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專人負責(zé)消防工作，并采取有效措施，切實加強對“三小”場所（小作坊、小檔口、小娛樂場所）的消防安全監(jiān)管。各行政村（社區(qū)）可根據(jù)實際需要建立消防巡查服務(wù)隊和兼職消防隊等消防安全組織，推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，強化消防安全隱患整治和滅火應(yīng)急救援工作，著力提升基層消防工作水平。各縣（市、區(qū)）政府每年底前要將本地區(qū)消防工作情況報送市消防安全委員會，由市消防安全委員會匯總后報市政府。
?。ǘ﹪栏衤鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府全面負責(zé)本地區(qū)消防工作，每兩年與下級政府和本級政府各相關(guān)部門簽訂《消防工作目標責(zé)任書》。
各級政府主要負責(zé)人為本級政府消防安全第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域的消防工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年要定期組織召開專題消防工作會議，至少組織和參加一次消防安全專項檢查；每季度要定期聽取消防工作專題匯報，及時組織相關(guān)部門研究解決消防工作重大問題。
各級政府分管消防工作的負責(zé)人為本級政府消防安全工作主要負責(zé)人，對本行政區(qū)域的消防安全工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負責(zé)組織實施消防法律法規(guī)及政府有關(guān)消防安全工作的決策部署，每季度定期組織研究并及時向政府主要負責(zé)人報告消防安全重大事項，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，主持研究制定消防安全監(jiān)管的辦法和措施，落實火災(zāi)事故控制指標，按照有關(guān)規(guī)定組織開展火災(zāi)事故的應(yīng)急救援、調(diào)查處理和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作檢查考評等工作。
各級政府分管其他業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人要認真落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度，督促分管部門認真履行工作范圍內(nèi)的消防安全監(jiān)管職責(zé)，適時組織開展并參加消防安全檢查，協(xié)調(diào)推動重大火災(zāi)隱患整治工作。
?。ㄈ┮婪男斜O(jiān)督和管理職責(zé)。各級政府職能部門要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的工作原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。要定期組織行業(yè)（領(lǐng)域）消防安全檢查考評，對本行業(yè)（領(lǐng)域）消防安全工作進行評估。各級消防安全委員會成員單位要按照委員會章程和成員單位職責(zé)文件明確的消防工作職責(zé)，制定有效措施，落實消防安全工作責(zé)任。水利、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)炔块T和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目，保障其正常使用。文物部門負責(zé)指導(dǎo)文物保護、使用、管理單位做好消防安全工作。工商部門要督促賓館、飯店、商場、市場等單位加強消防安全管理。人防主管部門要加強對全市人防地下工程的消防安全檢查監(jiān)督和管理工作。氣象部門要及時向社會公眾發(fā)布火險預(yù)警信號，指導(dǎo)和監(jiān)督各單位做好防雷設(shè)施的定期檢測和維護工作。公安機關(guān)及其消防部門每季度對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時采取針對性措施解決突出問題。要加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處；公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室要加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災(zāi)隱患。各職能部門和單位要依法切實加強對行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)各類單位的消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。
?。ㄋ模娀腊踩黧w責(zé)任。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要按照法律法規(guī)要求和參照本行業(yè)消防安全管理標準，進一步明確消防安全管理責(zé)任；要加強消防工作組織建設(shè)，保障消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的消防投入，切實提高單位各類人員檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力；要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負；要建立建筑消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效。嚴格落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。
三、開展隱患整治，全面增強社會抗御火災(zāi)整體能力
?。ㄒ唬┩晟葡腊踩芾硪?guī)范。結(jié)合我市行業(yè)領(lǐng)域管理工作實際，由市消防安全委員會組織各有關(guān)部門研究制定我市各類行業(yè)領(lǐng)域消防安全管理規(guī)范，明確各行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理要求和各單位消防安全自我管理的工作量化指標。各有關(guān)部門要密切與公安消防部門的溝通配合，制定消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、消防安全信用體系、火災(zāi)公眾責(zé)任保險、社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理、火災(zāi)高危單位消防安全管理等方面的政策和消防安全標準。
推廣使用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺加強消防管理的經(jīng)驗做法，推動各行業(yè)管理部門利用現(xiàn)有的行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上監(jiān)管平臺或新建網(wǎng)上消防安全監(jiān)管平臺，將行業(yè)內(nèi)各類單位納入網(wǎng)上監(jiān)管，明確專人負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各類單位消防安全工作職責(zé)的履行情況，不斷加大行業(yè)消防安全管理力度。
?。ǘ┘訌娤腊踩搭^管控。各級政府要扎實推進社會消防安全“防火墻”工程和“網(wǎng)格化”管理，力爭2015年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理。各級規(guī)劃部門在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時要完善消防安全配套功能建設(shè)，留足各類建筑防火間距，確保消防車通道等符合規(guī)定標準。舊城改造應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施，滿足滅火救援工作需要；對城市易燃建筑密集區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造。行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批。凡不符合法定審批條件的，建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等人員密集場所。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求和防雷安全要求的建設(shè)項目，規(guī)劃部門不得進行選址規(guī)劃；對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。電力管理部門要加強用電管理，開展用電安全檢查，定期對供電設(shè)施、電氣線路進行檢測，及時更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路，督促用電單位和個人整改電氣安全隱患；對用電單位和個人超負荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為，應(yīng)當(dāng)依法采取措施；對經(jīng)通知整改仍不整改的，要依法中止供電。建設(shè)工程竣工后，未經(jīng)有關(guān)部門驗收或驗收不合格的，有關(guān)部門不予辦理接電、接水手續(xù)。公安消防部門與質(zhì)檢、工商等單位之間要建立健全消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法和通報查處機制，嚴把消防產(chǎn)品市場準入關(guān)。
（三）強化火災(zāi)隱患排查整治。各級政府要科學(xué)研判轄區(qū)消防安全形勢，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，及時組織各有關(guān)部門開展消防安全專項治理。要進一步推進“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴中心建設(shè)，采取建立網(wǎng)上有獎舉報投訴平臺等多種形式，完善火災(zāi)隱患舉報、投訴制度，及時查處受理的火災(zāi)隱患。要建立健全火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治長效機制，進一步完善火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦、公告和舉報制度。各級政府接到報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報告后，要在7日內(nèi)作出決定，并督促整改和向社會公布結(jié)果。對1998年9月1日前投入使用的既有建筑物或場所，其消防安全評估和火災(zāi)隱患整治標準，根據(jù)省消防安全委員會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，及時開展消防安全評估，責(zé)令建筑物或場所的所有人或者使用人在規(guī)定的期限內(nèi)按現(xiàn)有的國家消防技術(shù)標準進行整改；無法整改的，要發(fā)出限制使用令，限制其使用功能。
（四）嚴格落實建設(shè)工程消防安全質(zhì)量責(zé)任。建立建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責(zé)制，以及消防設(shè)計技術(shù)審查與行政審批分離制度。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門要嚴格遵守消防法律法規(guī)，嚴禁擅自降低消防安全標準。建立對存在重大消防安全違法行為的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的“黑名單”制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)管作用，強化建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位消防安全責(zé)任。公安消防部門要將設(shè)計、施工、監(jiān)理單位消防違法情況定期通報建設(shè)部門，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將其納入建筑市場誠信信息平臺。
?。ㄎ澹┨嵘鐣馂?zāi)風(fēng)險管理水平。各級政府建立消防與保險、信貸良性互動機制，發(fā)揮保險、信貸在火災(zāi)防范和火災(zāi)風(fēng)險管理方面的作用；將單位火災(zāi)隱患、消防違法行為以及其他消防安全不良記錄納入社會信用體系建設(shè)內(nèi)容。
?。┘訌娀馂?zāi)高危單位消防安全管理。各級政府要把容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位作為消防監(jiān)督管理重點，實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管，督促推動其所有人、出租人、使用人或管理人按照有關(guān)規(guī)定，配備自救器材和輔助逃生設(shè)施，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力；鼓勵引導(dǎo)高層住宅建筑配置必要的逃生輔助裝置。建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度和評估機構(gòu)評定體系，由具有資質(zhì)的消防安全評估機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據(jù)?；馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的費率標準，依法參?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。盡快組織制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定，進一步明確我市火災(zāi)高危單位的界定范圍、消防安全標準和監(jiān)管措施。建設(shè)社會單位消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)。2014年底前，火災(zāi)高危單位、消防安全重點單位全部實行“戶籍化”管理。
?。ㄆ撸娀ㄖさ亍⒔ㄖ牧舷腊踩芾?。建設(shè)、消防等有關(guān)部門要依法加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，督促施工單位落實用火用電等消防安全措施，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行室內(nèi)外易燃可燃裝修材料施工作業(yè)，居住建筑進行易燃可燃裝修材料作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴格落實用火用焊作業(yè)消防安全措施，嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。相關(guān)部門要盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機制，將易燃、有毒及職業(yè)危害嚴重的建筑材料納入淘汰范圍。在公共建筑內(nèi)大力推廣應(yīng)用新型阻燃、保溫、隔熱、吸音材料，在地下通道內(nèi)和人員密集場所室內(nèi)外設(shè)置的廣告牌、宣傳欄應(yīng)采用不燃材料。
?。ò耍┲攸c提升石油化工企業(yè)安全保障能力。各相關(guān)縣（市、區(qū)）要成立由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、燃氣、公安、消防等部門參與的石油化工企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體保障方案，對石油化工行業(yè)進行重點布控；每年對石油化工行業(yè)單位開展一次調(diào)查摸底、消防設(shè)施測試演練等工作，對轄區(qū)大型石油化工單位可能發(fā)生事故的類型、危害程度，以及所屬消防部門的滅火救援能力進行全面評估；要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，加大對搶險救援消防車、防化洗消消防車、高噴消防車等用于石油化工火災(zāi)事故處置的特種車輛和裝備的投入，為處置大型石油化工行業(yè)火災(zāi)事故奠定基礎(chǔ)；構(gòu)建一體化的應(yīng)急救援聯(lián)動機制，根據(jù)石油化工火災(zāi)事故的特點，組織制定石油化工火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立公安、電力、供水、供氣、醫(yī)療、環(huán)保、消防等單位組成的滅火救援聯(lián)動響應(yīng)機制，適時舉行滅火救援實戰(zhàn)演練。
（九）加強消防宣傳教育培訓(xùn)。各級政府要認真落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011－2015）》，多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，推動消防宣傳進家庭、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村工作，大力普及消防安全知識；定期對消防工作責(zé)任人進行培訓(xùn)，著力加強對老人、婦女、兒童和外來務(wù)工人員等群體的消防安全教育。各級教育、科技、司法、人力資源社會保障等部門要重視發(fā)揮繼續(xù)教育作用，將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、義務(wù)教育、科普和普法教育內(nèi)容。中小學(xué)要選聘專兼職消防輔導(dǎo)員，在相關(guān)課程中落實好消防教育，定期開展應(yīng)急疏散演練。居（村）委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。大力發(fā)展消防志愿者隊伍，不斷提高志愿者檢查發(fā)現(xiàn)消防安全隱患和消防宣傳教育的能力。2015年底前，全市各縣（市、區(qū)）和建有公安消防隊或政府專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全部建立消防科普教育基地。
四、推進信息化建設(shè)，充分發(fā)揮科技支撐作用
?。ㄒ唬娀揽茖W(xué)技術(shù)支撐。要積極推動消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加大消防科研投入，研究落實相關(guān)政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)開展消防基礎(chǔ)理論、火災(zāi)防控、現(xiàn)代火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)工作，鼓勵和支持先進技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保消防產(chǎn)品和實用新型技術(shù)手段，加快城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推進火災(zāi)科學(xué)實驗室建設(shè)，建立和完善火災(zāi)數(shù)據(jù)庫，開展火災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究工作。以火災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、火災(zāi)物證鑒定為重點，扶持一批具有一定科技研發(fā)實力的消防技術(shù)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)，建立完善產(chǎn)學(xué)研一體化的互動創(chuàng)新機制。
?。ǘ┘訌娤缹I(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。推行消防學(xué)術(shù)帶頭人制度，健全專業(yè)技術(shù)人才保留機制。建立地方院校與消防部隊聯(lián)合培養(yǎng)人才的工作機制，大力培養(yǎng)和發(fā)展壯大消防監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)調(diào)查、消防裝備、滅火救援、消防科技和社會單位消防管理等一線急需的消防專業(yè)人才隊伍，建立消防法制人才信息庫。
?。ㄈ┩七M消防信息化建設(shè)。按照國家標準要求，將各類消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)運行維護費用納入本級年度消防業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算。建立滿足火警受理調(diào)度、跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的通信指揮系統(tǒng)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，增強各級消防指揮中心的音視頻集成、互聯(lián)互通功能。加強消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用，完善消防基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援、消防安全評估等信息共享和研判機制，探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)消防工作，提升消防信息化水平。
五、堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，著力夯實公共消防基礎(chǔ)
（一）全面加強公共消防設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，及時、科學(xué)編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。公共消防設(shè)施維護管理單位要加強公共消防設(shè)施維護保養(yǎng)，保證其能夠正常使用。消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展，并確保符合國家標準。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展多種形式消防隊伍。各級政府要大力發(fā)展政府專職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊，建立健全保安、消防巡防、治安聯(lián)防等隊伍的消防聯(lián)勤聯(lián)動機制。公安消防隊、專兼職消防隊、志愿消防隊要按國家標準和相關(guān)規(guī)定，配備必要的裝備器材，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提升消防工作水平。大力加強合同制消防員、消防文員、消防協(xié)管員隊伍建設(shè)，扶持發(fā)展消防文職人員隊伍，確保各類消防隊伍非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危險職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系。健全政府專職消防隊人員經(jīng)費保障標準，保障其辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險、住房公積金和人身意外傷害保險所需經(jīng)費，出臺專職消防隊員離隊安置保障政策。對因參加撲救火災(zāi)負傷、致殘或者犧牲的志愿消防隊員，按照國家和省有關(guān)見義勇為獎勵和保障的規(guī)定，落實有關(guān)獎勵和保障待遇。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防執(zhí)法輔助隊伍。
?。ㄈ┯行嵘郎缁饝?yīng)急救援能力。加大對應(yīng)急救援工作的經(jīng)費投入，加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，依法落實消防裝備建設(shè)要求，建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制。2013年底前，市、縣要完成應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。市、縣每年要開展一次以上綜合實戰(zhàn)演練。按照《城市消防站建設(shè)標準》，依法落實消防裝備建設(shè)要求。2013年底前，重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)要全部建成消防站。公安消防部門要加強對高層建筑、石油化工等特殊火災(zāi)撲救和地震、水災(zāi)、臺風(fēng)等災(zāi)害應(yīng)急救援的技戰(zhàn)術(shù)研究和應(yīng)用，強化各級指戰(zhàn)員專業(yè)訓(xùn)練，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，不斷提高快速反應(yīng)、攻堅作戰(zhàn)能力。
?。ㄋ模┮?guī)范消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員管理。嚴格消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、資格審批，規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，推進社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。積極開展建（構(gòu)）筑物消防員、滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作，落實自動消防系統(tǒng)操作人員等取得職業(yè)資格證書上崗制度。加強消防協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮消防協(xié)會行業(yè)自律、提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，增強社會消防自治功能。
六、加強督查考評，全面提升消防工作推進力度
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵪拦ぷ鞯臋z查督辦。市消防安全委員會要對各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)職能部門消防工作落實情況進行監(jiān)督檢查，負責(zé)組織開展重特大火災(zāi)事故調(diào)查。各級政府要認真開展消防工作檢查，落實重大火災(zāi)隱患專項督辦、和火災(zāi)事故調(diào)查等工作。
?。ǘ﹪栏衤鋵嵷?zé)任追究。各級政府及其有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、消防及應(yīng)急預(yù)案編制、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。各單位因消防安全責(zé)任不落實、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，要依法依紀追究單位負責(zé)人、實際控制人、上級單位主要負責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，要依法依紀追究當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對下一級人民政府和本級政府有關(guān)部門及其工作人員履行消防工作職責(zé)的情況實施監(jiān)察；參加重特大火災(zāi)的調(diào)查處理工作，依法依紀對有關(guān)失職、瀆職人員進行責(zé)任追究。
湛江市人民政府
2013年4月12日
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