湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會，市府直屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《湛江市2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市編辦反映。
湛江市人民政府
2015年10月20日
湛江市2015年推進簡政放權(quán)
放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（粵府〔2015〕69號）精神，進一步把簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作推向縱深，確保我市在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得突破性進展，促進經(jīng)濟社會持續(xù)平衡健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神和省委省政府、市委市政府部署，按照“在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升”的總體要求，主動適應(yīng)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)，重點圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，拿出硬措施，打出組合拳，協(xié)同推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，進一步深化行政管理體制改革，釋放市場活力，激發(fā)社會創(chuàng)造力，為湛江早日跨進廣東省經(jīng)濟發(fā)展第二梯隊提供新動力。
（二）工作目標。
2015年推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作，要推動各項改革工作從重數(shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從分頭分層級推進向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)取消含金量高的行政審批事項，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批，實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，全面清理并取消一批收費項目和資質(zhì)資格認定，出臺一批規(guī)范行政權(quán)力運行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進服務(wù)的舉措，為企業(yè)松綁減負，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，為頂住我市經(jīng)濟持續(xù)下行壓力提供有力支撐。
二、工作任務(wù)
（一）深入推進行政審批制度改革。
1．建立政府部門權(quán)責清單制度。貫徹落實《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2015〕21號）和《廣東省推行市縣政府工作部門權(quán)責清單制度工作方案》（粵委辦〔2015〕31號）精神，編制公布市、縣兩級政府工作部門、依法承擔行政職能事業(yè)單位的權(quán)責清單，并實行動態(tài)管理，強化運行監(jiān)管。健全完善市直部門權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整機制。
2．繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項。進一步清理生產(chǎn)經(jīng)營、社會事業(yè)準入、資格資質(zhì)等領(lǐng)域的行政審批事項，繼續(xù)取消和調(diào)整束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、含金量高的行政審批事項。對涉及地方性法規(guī)的行政審批事項，依照法定程序提請省人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。全面清理非行政許可審批事項，取消非行政許可審批類別。
3．扎實做好取消和下放審批事項的“接管放”。積極做好中央、省取消和下放行政審批事項的銜接工作，確保接得住、管得好。對市政府取消和下放的行政審批事項，相關(guān)部門要嚴肅紀律、嚴格執(zhí)行，并加強后繼監(jiān)管等配套建設(shè)，做到徹底放、放到位。配合省做好全國人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批事項實施情況評估工作，并形成書面評估報告。
4．規(guī)范和改進行政審批行為。強化行政審批事項保留目錄動態(tài)管理，及時更新目錄，向社會公開。推行行政審批標準化工作，全面規(guī)范行政審批權(quán)力運行，逐步實現(xiàn)同一事項同等條件無差別辦理。改進行政審批工作，編制和公布行政許可事項辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，依法明確申請材料和審批條件、細化裁量基準。健全網(wǎng)上審批制度，大力推行行政許可事項進駐網(wǎng)上辦事大廳并實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，不斷提高網(wǎng)上辦事大廳辦理率、辦結(jié)率和零跑動率。推行“一個窗口”受理、一次告知承諾制、“一門式”政務(wù)服務(wù)體系等，強化信息公開，提高政府辦事效率和窗口服務(wù)水平。
5．清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。全面清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)項目及其收費，公布行政審批中介服務(wù)項目清單。破除中介服務(wù)壟斷，取消政府部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理。規(guī)范中介服務(wù)收費，嚴禁變相提高收費標準，嚴禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格。加強中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，建立完善懲戒、淘汰、考核評價機制和信用體系。推動中介服務(wù)事項、收費、機構(gòu)、過程和結(jié)果公開。
6．建立健全行政許可績效評價制度。嚴格執(zhí)行《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》，組織開展市直部門行政許可的實施和監(jiān)督管理情況評價工作。研究建立行政許可監(jiān)督管理和評價結(jié)果運用機制，重點優(yōu)化審批手續(xù)繁瑣、辦理程序復(fù)雜等公眾反映強烈的事項。暢通公眾投訴舉報渠道，建立行政審批違法行為投訴舉報制度，提升公眾參與監(jiān)督評價力度。
（二）深入推進投資審批改革。
7．推行企業(yè)投資項目清單管理制度。認真落實省政府制定的企業(yè)投資項目準入負面清單，負面清單以外項目區(qū)別不同情況實行承諾準入和告知性備案，進一步落實企業(yè)投資決策自主權(quán)。按照行政審批標準化的要求，完善企業(yè)投資項目行政審批清單，規(guī)范政府審批權(quán)責和標準，減少審批前置條件，簡化投資項目報建驗收手續(xù)，實現(xiàn)四個“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一事項清單、統(tǒng)一審批標準、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一網(wǎng)上辦理。按照省政府制定的企業(yè)投資項目監(jiān)督管理辦法，完善政府監(jiān)管清單，規(guī)范投資主體行為，推動政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。
8．合理調(diào)整投資管理權(quán)限。根據(jù)國家法律法規(guī)和省政府核準的投資項目目錄調(diào)整情況，以及投資管理權(quán)限相關(guān)規(guī)定，最大限度精簡前置審批事項。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則和便于項目單位就近辦理的要求，推動市有關(guān)部門主動協(xié)同放權(quán)，合理調(diào)整市、縣（市、區(qū)）有關(guān)用地（用海）預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等審批和監(jiān)管權(quán)限。
9．依托統(tǒng)一審批監(jiān)管平臺。積極推進落實企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準和限時辦結(jié)制度，通過全省統(tǒng)一標準的投資項目審批監(jiān)管平臺，加快信息資源開放共享，與省在線審批監(jiān)管平臺、網(wǎng)上辦事大廳、公共信用信息管理系統(tǒng)、電子證照庫、效能監(jiān)察平臺等互聯(lián)互通。
10．構(gòu)建縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管新機制。按照《廣東省創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制工作方案》具體要求，規(guī)范審批監(jiān)管標準，明確投資項目的審批監(jiān)管責任主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施等，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制，實時交換共享審批信息、監(jiān)管信息、處罰信息、信用信息等，強化監(jiān)管信息公開，實現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。
（三）深入推進職業(yè)資格改革。
11．清理和規(guī)范職業(yè)資格許可認定。組織開展職業(yè)資格清理整頓專項督查工作，指導(dǎo)督促已取消自行設(shè)置職業(yè)資格的縣（市、區(qū)）和部門制定相關(guān)后續(xù)監(jiān)管辦法。堅決查處自行設(shè)置或變相實施職業(yè)資格及相關(guān)活動，著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問題，進一步規(guī)范職業(yè)資格實施。積極搭建經(jīng)驗交流推廣的平臺，加強部門橫向聯(lián)動協(xié)調(diào)，密切配合，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）推進職業(yè)資格改革工作。
12．規(guī)范職業(yè)資格和證書管理。探索建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，嚴格按照國家職業(yè)分類大典和職業(yè)資格目錄清單開展職業(yè)資格認定。健全職業(yè)技能鑒定服務(wù)與監(jiān)管平臺，完善證書數(shù)據(jù)上報和查詢系統(tǒng)，規(guī)范證書網(wǎng)上查詢，嚴格管理空白職業(yè)資格證書。銜接國家和省職業(yè)資格規(guī)劃，加快推進與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)資格框架體系建設(shè)。
13．改革職業(yè)技能鑒定管理體制。做好省下放的各地級以上市、縣（市、區(qū)） 所屬職業(yè)技能鑒定機構(gòu)設(shè)立審批和監(jiān)管職能的承接工作。進一步強化職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等職能，理順職業(yè)技能鑒定收支管理機制，推動制定職業(yè)技能鑒定收費管理辦法。
14．創(chuàng)新職業(yè)資格水平評價體系。貫徹落實國家行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格具體認定工作管理辦法，組織指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門推進行業(yè)協(xié)會等組織承擔水平評價類職業(yè)資格的具體認定工作。推進以企業(yè)為主體的技能人才評價工作，制定企業(yè)技能人才評價工作指導(dǎo)手冊。建立分級管理專項職業(yè)能力證書制度，加大產(chǎn)業(yè)升級快、技術(shù)含量高的新興行業(yè)崗位能力項目開發(fā)和評價力度。組織開展工程系列部分專業(yè)高技能人才與工程技術(shù)人才相互貫通發(fā)展試點工作。
15．加強職業(yè)資格監(jiān)管。推動行業(yè)主管部門加強職業(yè)資格實施的監(jiān)管。嚴格按照廣東省職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)規(guī)程，研究制定職業(yè)資格實施中違法違規(guī)行為的懲處辦法。根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于職業(yè)技能鑒定所（站）的管理辦法》（粵人社發(fā)〔2015〕81號），規(guī)范鑒定所（站）的設(shè)置和業(yè)務(wù)管理。建立職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)機構(gòu)與鑒定所（站）簽約制度，建立完善鑒定所（站）和考評人員違規(guī)退出機制。開展全市職業(yè)技能鑒定所（站）專項檢查。
（四）深入推進收費清理改革。
16．開展涉企收費項目清理。進一步清理規(guī)范收費項目，取消、降低一批涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。清理范圍包括行政機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，行政審批前置、涉及市場監(jiān)管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等。對照中央和省已經(jīng)明確并對外公開的收費目錄及有關(guān)規(guī)定，對沒有政策依據(jù)的收費項目予以取消；對政策效應(yīng)不明顯、用途相似、重復(fù)設(shè)置的收費項目予以規(guī)范、合并；對有政策依據(jù)、合法、合理設(shè)立的收費項目予以保留。
17．編制涉企收費目錄清單。對清理規(guī)范后保留的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，編列全市涉企收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標準、收費范圍、收費對象等，并向社會公布。嚴格實行涉企收費目錄清單管理，清單之外的涉企收費一律不得執(zhí)行。
18．開展涉企收費清理督查。建立健全規(guī)范收費督促長效機制，明確違法、違規(guī)收費行為的舉報受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計和報告辦法，接受社會監(jiān)督。組織開展全市涉企收費基金清理專項監(jiān)督檢查工作。
19．減輕企業(yè)負擔第三方評估工作。按照省的統(tǒng)一部署，開展減輕企業(yè)負擔第三方評估工作，推動減輕企業(yè)負擔政策落實。
（五）深入推進商事制度改革。
20．深入推進“三證合一”登記制度改革，實行“一照一碼”。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于加快推行“三證合一”登記制度改革的要求，從2015年9月1日起，統(tǒng)一實行“一照一碼”登記模式，采取“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”的模式，在全市全面實施“三證合一”登記制度，推動統(tǒng)一社會信用代碼在我市商事制度改革中的有效運用。
21．清理涉及注冊資本登記制度改革的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。對我市涉及注冊資本登記制度改革的規(guī)范性文件進行清理。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于注冊資本登記制度改革的要求，嚴格執(zhí)行注冊資本認繳制、企業(yè)年檢改年報等各項改革措施。
22．落實“先照后證”改革。嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省政府公布的前置改為后置審批事項，除法律另有規(guī)定和國務(wù)院、省政府決定保留的工商登記前置審批事項外，其他一律不得作為工商登記前置審批事項。
23．深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。建立健全商事制度改革后續(xù)監(jiān)管制度體系，按照“誰負責審批，誰負責監(jiān)管”和行業(yè)監(jiān)管的原則，制定商事制度改革后續(xù)監(jiān)管實施意見。貫徹落實國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》，積極推進企業(yè)信息公示工作。啟動經(jīng)營異常名錄管理工作，開展企業(yè)公示信息抽查，完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督管理，制定對市場主體實行抽查監(jiān)管的指導(dǎo)意見。
24．繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式。認真落實《湛江市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理規(guī)定》（湛府辦〔2014〕22號），創(chuàng)新優(yōu)化登記方式，簡化流程，為商事主體提供更便利快捷服務(wù)。
（六）深入推進教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革。
25．深化教育領(lǐng)域綜合改革。建立健全民辦教育管理和服務(wù)體系，完善扶持民辦教育發(fā)展機制，深化內(nèi)涵建設(shè)促進民辦教育特色發(fā)展。完善綜合性督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、經(jīng)常性督導(dǎo)有機結(jié)合的立體化教育督導(dǎo)機制，深化中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，確保教育健康快速發(fā)展。繼續(xù)深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，全面推進初中學(xué)生綜合評價，逐步改變普通高中單一的招生辦法，提高教育公平水平。進一步改進和加強中小學(xué)校服管理，下放校服管理權(quán)限，定期會同質(zhì)量監(jiān)督部門對學(xué)生校服進行質(zhì)量抽檢，切實提高中小學(xué)校服管理水平。
26．深化科技領(lǐng)域改革。依據(jù)“南方海谷”發(fā)展戰(zhàn)略研究，以灣區(qū)為中心，深化政產(chǎn)學(xué)研用合作，完善投融資機制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈“三鏈融合”。編制“南方海谷”總體規(guī)劃和核心區(qū)修建性詳細規(guī)劃，爭取列入國家和省有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂創(chuàng)新驅(qū)動扶持政策，啟動“南方海谷”核心區(qū)建設(shè)，推動湛江海洋產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
27．深化文化領(lǐng)域改革。積極推進市直3家文藝團體轉(zhuǎn)企改制后續(xù)工作。推動我市出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。深入推進文化金融合作，進一步探討銀企支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和舉措。以提高文化系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理水平和效率為目標，大膽創(chuàng)新，先行先試，探索形成規(guī)范高效的管理流程，加快建立定位清晰、權(quán)責明確、運行高效、公正公開的文化管理體系。
28．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化公立醫(yī)院改革，加快建立財政、醫(yī)保、價格聯(lián)動補償機制。全面推行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理縣鎮(zhèn)一體化改革、城區(qū)醫(yī)聯(lián)體和鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，促進優(yōu)質(zhì)資源下沉，辦強辦好基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，全力構(gòu)建“基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診”醫(yī)療新秩序。不斷完善“三平”醫(yī)療服務(wù)體系，擴大醫(yī)療服務(wù)惠及面。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。建立健全繼續(xù)教育制度，開展全科醫(yī)師培訓(xùn)，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。
29．深化體育領(lǐng)域改革。加快推動體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改革完善體育賽事管理制度，精簡賽事審批，完善體育監(jiān)督工作制度，創(chuàng)新履行行政服務(wù)和市場推動相結(jié)合的公共體育服務(wù)職責的方式方法，加快構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。
（七）深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。
30．強化監(jiān)管職責落實。貫徹落實國家、省關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的要求，認真執(zhí)行《湛江市商事登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管實施方案》，推動各監(jiān)管部門制訂不同行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管標準體系。強化行政職權(quán)事中事后監(jiān)管，建立健全行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管相協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制，加大市場主體遵守法律、執(zhí)行強制性標準、誠信經(jīng)營的監(jiān)督檢查力度，推動監(jiān)管方式由注重主體資格監(jiān)管向注重產(chǎn)品（服務(wù)）和生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
31．創(chuàng)新監(jiān)管方式。推行隨機抽查、告知承諾、舉報獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，落實企業(yè)首負責任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。開展運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的相關(guān)試點工作，制定統(tǒng)一的市場主體數(shù)據(jù)標準，構(gòu)建數(shù)據(jù)交換體系，逐步建成全市市場主體大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)市場主體相關(guān)數(shù)據(jù)的匯聚、分析、應(yīng)用及開放。
32．推進綜合執(zhí)法改革。按照省的統(tǒng)一部署，深化行政執(zhí)法體制改革，進一步理順縱向、橫向間執(zhí)法職責，減少執(zhí)法層次，整合執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法效能。加大重點領(lǐng)域改革攻堅力度，創(chuàng)新執(zhí)法體制，在農(nóng)業(yè)、勞動保障監(jiān)察領(lǐng)域先行探索推進綜合執(zhí)法改革。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
33．推進社會信用體系建設(shè)。建立健全信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度，構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)及失信約束機制。制定并完善我市企業(yè)信息公示制度，啟動經(jīng)營異常名錄管理工作，開展企業(yè)公示信息抽查，進一步加快我市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要結(jié)合本地實際，抓緊建立簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進機制，制訂方案，明確改革重點，推出有力措施，切實解決本地區(qū)企業(yè)和群眾反映強烈的問題。市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）各專題組和功能組要高度重視，勇于擔當，切實提高推進改革的效率，并根據(jù)本方案要求，及時組織制定具體工作計劃并限期出臺改革文件，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項分解到位、落實到人。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組要切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用，要搭建經(jīng)驗交流推廣平臺，加強改革進展、典型做法、意見建議的溝通交流；要突出問題導(dǎo)向作用，抓住典型安全，推動解決社會反映強烈的問題；要堅持實事求是原則，針對改革中重點難點問題和前瞻性、長遠性問題，進行深入調(diào)研，提出對策建議；要配合各項改革，做好規(guī)范性文件的起草、審核、清理和修訂等工作。協(xié)調(diào)小組各專題組要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門跨領(lǐng)域的問題；協(xié)調(diào)小組各功能組要加強溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項改革整體推進。
（三）加強工作指導(dǎo)。市直有關(guān)部門和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要加強對各縣（市、區(qū)）改革的跟蹤指導(dǎo)，完善考核考評機制，切實推動基層政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決“最后一公里”問題。
（四）強化督促檢查。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要加大督查督辦力度，對本級重大改革措施落實情況開展專項督促檢查。對主動作為的部門予以激勵，對落實不力的部門要予以問責通報，堅決防止改革搞形式。協(xié)調(diào)小組各專題組及督查組要創(chuàng)新督辦方式，采取聯(lián)合檢查、重點抽查、第三方評估等方式開展督查，切實促進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作開展。
（五）做好輿論引導(dǎo)。及時發(fā)布權(quán)威改革信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會預(yù)期。加強改革舉措的解讀宣傳，凝聚改革共識，形成推動改革的良好輿論氛圍。
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附件：任務(wù)分工和進度安排表
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