印發(fā)湛江市政府系統(tǒng)政務(wù)督辦工作細則的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市華僑管理區(qū)管委會，市府直屬各單位：
《湛江市政府系統(tǒng)政務(wù)督辦工作細則》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
二○一一年十二月六日
湛江市政府系統(tǒng)政務(wù)督辦工作細則
第一章 總 則
第一條 為進一步強化政府執(zhí)行力，切實轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，提高政務(wù)督辦工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn)督辦工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，推動政府重大決策、重要工作部署的落實，根據(jù)省委組織部、省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省公務(wù)員考核辦法（試行）〉的通知》（粵組通〔2009〕6號）、市委《關(guān)于印發(fā)〈湛江市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系及年度考核評價實施細則（試行）（2010年1月修訂版）〉的通知》（湛發(fā)〔2010〕1號）及市政府《印發(fā)湛江市政府工作部門行政首長問責(zé)辦法的通知》（湛府〔2007〕107號）等文件精神及市政府工作制度要求，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 市政府辦公室是市政府政務(wù)督辦工作的職能機構(gòu)，根據(jù)市政府的決策和工作部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市政府系統(tǒng)的政務(wù)督辦工作。
第二章 工作原則
第三條 政務(wù)督辦工作必須強化大局意識，突出重點，緊緊圍繞政府中心工作，分級負責(zé)，根據(jù)“交必辦、辦必果、果必報”的要求，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策辦事，合情合理解決問題，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，確保各項督辦工作事事有落實，件件有回音。
（一）依法行政原則。依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章開展政務(wù)督辦工作。凡政府決策和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，按照下級服從上級的組織原則，有交必辦。有關(guān)單位必須認真做好承辦工作，確保政令暢通。
?。ǘ┓旨壺撠?zé)原則。各縣（市、區(qū)）政府（含湛江開發(fā)區(qū)、市華僑管理區(qū)管委會，下同）、市政府各部門的辦公室或督辦機構(gòu)負責(zé)本單位的政務(wù)督辦工作。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門應(yīng)明確1名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)督辦工作，落實機構(gòu)和人員，并賦予必要的職權(quán)，提供必要工作條件，保障工作經(jīng)費，確保政務(wù)督辦工作順利開展。
（三）實事求是原則。政務(wù)督辦工作人員應(yīng)堅持實事求是原則，注重調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地了解和反映情況，客觀、公正地處理問題。講真話，報實情，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供有參考價值的情況和建議。
?。ㄋ模﹪栏癖Ｃ茉瓌t。領(lǐng)導(dǎo)批示有涉密、敏感性內(nèi)容的，要嚴格限定發(fā)送范圍，做好發(fā)送登記；所有督辦事項及相關(guān)資料，要視同正式公文管理，嚴格執(zhí)行保密制度。
第三章 工作任務(wù)
第四條 政務(wù)督辦主要對以下７方面進行督辦：
?。ㄒ唬┥霞夵h委、政府和市委、市政府重大決策、重要工作部署和階段性重點工作部署的貫徹落實情況。
?。ǘ┥霞夵h委、政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示需市政府或市政府辦公室督辦并報告辦理結(jié)果的事項。
?。ㄈ┦姓w（擴大）會議、市政府常務(wù)會議、市政府各類工作會議決定事項的貫徹落實情況。
?。ㄋ模墩ぷ鲌蟾妗分兄攸c督辦事項及民生實事。
?。ㄎ澹┡c政府相關(guān)的省、市人大政協(xié)議案、提案、建議和意見。
（六）社會反映強烈的熱點難點問題和人民群眾關(guān)心的民生問題。
?。ㄆ撸┢渌柽M行督辦的事項。
第四章 工作程序
第五條 政務(wù)督辦工作程序：
?。ㄒ唬┝㈨棥Ｐ枰睫k的有關(guān)事項按程序報經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審批同意后立項。
（二）交辦。立項后，根據(jù)督辦事項內(nèi)容、性質(zhì)由交辦單位向承辦單位下達工作任務(wù)。需多個部門共同辦理落實的重大事項，應(yīng)明確主辦單位和協(xié)辦單位。
（三）承辦。承辦單位對交辦的事項，應(yīng)按要求及時認真辦理，并按照規(guī)定的時限書面報告辦理情況。對于情況復(fù)雜、涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨或客觀條件所限在規(guī)定時限內(nèi)難以辦結(jié)的事項，承辦單位要及時以書面形式說明原因并報告進展情況，由交辦單位按程序報經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后可適當(dāng)延期。
?。ㄋ模┈F(xiàn)場督辦。市政府辦公室必要時可組織有關(guān)人員深入現(xiàn)場督辦，協(xié)調(diào)解決情況復(fù)雜、矛盾突出的重大事項，針對存在問題，研究制定解決方案和工作措施。市政府重大決策和重要工作部署，可根據(jù)工作需要，由市政府協(xié)管副秘書長牽頭，有關(guān)職能部門參與，適時組織督辦組，采取明察暗訪等方式深入實際，進行現(xiàn)場督辦。疑難復(fù)雜的事項，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、協(xié)調(diào)處理。
（五）跟蹤檢查。交辦單位對列入政務(wù)督辦的事項，應(yīng)實行旬查月報制度，通過動態(tài)跟蹤、檢查調(diào)研、信息收集、上下反饋等手段，全面準(zhǔn)確地了解掌握事項落實情況，將落實情況定期報告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示及時調(diào)整工作措施，加強全方位動態(tài)管理。
?。┐咿k。承辦單位對交辦的事項未能在要求時限內(nèi)辦結(jié)且不說明原因的，交辦單位應(yīng)及時催促承辦單位加快辦理。市委、市政府重大決策和重要工作部署，領(lǐng)導(dǎo)重要批示，市重點項目、重大民生實事及其他重要事項，因各種原因推進緩慢落實不力的，將提交市長專題督辦會議督辦，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
?。ㄆ撸﹨R總報告。承辦單位應(yīng)根據(jù)承辦事項的落實情況，按照責(zé)任分工，認真起草撰寫辦理情況報告，如實反映進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，提出針對性強的建議對策；綜合性的辦理情況報告由交辦單位或主辦單位負責(zé)統(tǒng)一匯總整理。辦理情況報告要經(jīng)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后加蓋單位公章報交辦單位，格式不規(guī)范、意見不明確、事實不清楚、結(jié)論不準(zhǔn)確的，退回承辦單位重辦重報。督辦情況報告按程序經(jīng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，以《督辦情況》、《督辦專報》、《內(nèi)部情況通報》等形式報送市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門。
（八）掛牌督辦。出現(xiàn)有關(guān)部門對市政府重要決策不夠重視、工作落實不力、延遲落實時間等現(xiàn)象或有損政府威信、造成重大損失、群眾反映強烈等重大事件時，市政府辦公室應(yīng)及時提請市政府掛牌督辦，限期辦結(jié)。
?。ň牛┝⒕須w檔。督辦事項辦結(jié)后，年終按檔案管理要求，將有關(guān)資料收集整理歸檔。
第五章 工作要求
第六條 交辦單位應(yīng)根據(jù)實際情況對承辦單位報上的辦理情況進行核實，按程序呈市領(lǐng)導(dǎo)審定后，予以公開。
第七條 交辦單位要根據(jù)交辦事項的進展情況，選擇關(guān)系全局的熱點問題、工作落實中的難點問題和執(zhí)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題開展專項督辦，促進決策有效落實。對群眾普遍關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，要見微知著，發(fā)現(xiàn)苗頭及時跟進，發(fā)揮好參謀助手作用。
第八條 交辦單位對因承辦單位責(zé)任不清、措施不力、行動遲緩而影響落實效果的重大事項下達《限期整改督辦通知書》，在限期內(nèi)仍未整改或整改不力的，予以通報批評。經(jīng)多次督辦仍無進展或由于責(zé)任人不作為對重大事項造成較大影響的，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。
第九條 市政府辦公室要采取多種形式和途徑，加強對政務(wù)督辦人員政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，每年對基層政務(wù)督辦工作人員進行１次集中輪訓(xùn)，不斷提高政務(wù)督辦工作人員的綜合素質(zhì)，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴的政務(wù)督辦工作隊伍。
第六章 考核與問責(zé)
第十條 對列入政務(wù)督辦范圍的工作事項，按照時限要求進行跟蹤督辦，嚴格執(zhí)行市委、市政府相關(guān)考核制度。
第十一條 按照《湛江市政府系統(tǒng)政務(wù)督辦工作量化考核表》對各承辦單位辦理工作實行量化考核。
第十二條 政務(wù)督辦考核程序：
（一）日常督辦。每季度由市政府辦公室牽頭，開展一次政務(wù)督辦小結(jié)，根據(jù)落實情況及量化考核得分排定位次，按程序報市政府領(lǐng)導(dǎo)審批后以市政府辦公室名義予以通報。
?。ǘ┠杲K考核。由市政府辦公室結(jié)合日常督辦情況，根據(jù)平時收集、登記和年終量化考核統(tǒng)計情況，從督辦事項的完成情況、辦理質(zhì)量、報告時間等方面，進行綜合考核，確定年終分值。該年終分值將在政府系統(tǒng)內(nèi)部通報，并在政府門戶網(wǎng)站等媒體上公布，同時報送市考核評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，納入我市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系進行年度考核。
?。ㄈ┚C合評定。市政府辦公室在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，提出政務(wù)督辦綜合評定意見，按程序報市政府領(lǐng)導(dǎo)審批后以市政府名義予以通報。受市政府通報表揚的單位，黨政正職及分管副職優(yōu)先向組織部門推薦使用。受市政府通報批評的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正職及分管副職當(dāng)年考核不能評為優(yōu)秀等次。
第十三條 政務(wù)督辦結(jié)果與各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，凡被市政府通報表揚或批評的，均納入年度目標(biāo)責(zé)任考核加分或減分。
第十四條 有下列情形之一的，由市政府辦公室征求市監(jiān)察部門意見后，向市政府提出書面意見，提請市政府常務(wù)會議決定是否啟動問責(zé)程序：
?。ㄒ唬┲鬓k單位對所承辦事項不予辦理、延遲辦理、多次催而不辦、無特殊原因拖延辦理時間或工作落實不力，導(dǎo)致不良影響和嚴重后果的。
?。ǘ﹨f(xié)辦單位有職責(zé)義務(wù)配合主辦單位，卻互相推諉、敷衍塞責(zé)，經(jīng)多次協(xié)調(diào)仍不配合，致使承辦事項拖而不決的。
?。ㄈ┏修k單位報告內(nèi)容嚴重失實、弄虛作假，情節(jié)惡劣，造成不良后果的。
?。ㄋ模┏修k單位因同一督辦事項3次參加市長專題督辦會議，且在市長專題督辦會議要求時限內(nèi)未完成任務(wù)的。
（五）發(fā)生其他“懶政”、“怠政”行為，貽誤工作，影響惡劣的。
第十五條 問責(zé)程序、方式根據(jù)市委、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 問責(zé)責(zé)任分為單位責(zé)任和個人責(zé)任。對單位進行問責(zé)時，同時追究黨政正職和分管副職的責(zé)任。
第七章 附 則
第十七條 全市各級政府和市政府各部門應(yīng)加強政務(wù)督辦機構(gòu)建設(shè)，強化督辦協(xié)調(diào)職能，加強溝通，統(tǒng)籌各種督辦資源，確保各項工作落到實處，為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。
第十八條 本細則自2012年1月1日起施行。之前有關(guān)政務(wù)督辦規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準(zhǔn)。
附件：湛江市政府系統(tǒng)政務(wù)督辦工作量化考核表
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湛江市政府系統(tǒng)政務(wù)督辦工作量化考核表
主題詞：行政事務(wù) 督查 通知
抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，
市紀委，駐湛各部隊，市中級法院，市檢察院，駐湛各單
位，各人民團體，各大專院校，各新聞單位。
湛江市人民政府辦公室 2011年12月7日印發(fā)
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號