湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市突發(fā)事件防范與應(yīng)對管理辦法（試行）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市突發(fā)事件防范與應(yīng)對管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向湛江市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室反映。
湛江市人民政府
2018年1月28日
湛江市突發(fā)事件防范與應(yīng)對管理辦法（試行）
第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警、救援處置、恢復(fù)重建、評估考核等活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
第三條 本市突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，全面落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、科學(xué)處置，考核評估、責(zé)任追究”的應(yīng)急管理體制。
市、縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì))(以下統(tǒng)稱人民政府)是預(yù)防和應(yīng)對處置本地區(qū)突發(fā)事件的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人任主任，分管負(fù)責(zé)人任副主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對處置工作。突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
第四條 設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對專項(xiàng)處置機(jī)構(gòu)，由總體應(yīng)急預(yù)案確定的某一類突發(fā)事件處置主管部門牽頭組建，常態(tài)下負(fù)責(zé)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警、宣教培訓(xùn)和應(yīng)急準(zhǔn)備等有關(guān)工作；發(fā)生突發(fā)事件需要組織處置時(shí)，迅速組建該類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，在突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，按照專項(xiàng)預(yù)案有關(guān)要求，組織成員單位開展救援處置工作。
第五條 突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)和各專業(yè)處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立應(yīng)急專業(yè)人才庫，根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理和應(yīng)對處置工作提供決策咨詢和建議，研究探索應(yīng)急管理發(fā)展方向，提議解決應(yīng)急管理和應(yīng)對處置工作有關(guān)問題。
第六條 縣級人民政府是防范與應(yīng)對各類突發(fā)事件的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)參照市的做法建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立應(yīng)急綜合服務(wù)站，組織社會(huì)力量建立綜合救援隊(duì)、維穩(wěn)工作隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、基干民兵連。
村（居）設(shè)立應(yīng)急綜合服務(wù)隊(duì)，承擔(dān)基層防范和應(yīng)對工作。
第七條 人民政府建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案六大類。
各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括指揮機(jī)構(gòu)、處置單位、職責(zé)任務(wù)、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、分級響應(yīng)、處置措施、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、應(yīng)急終止、總結(jié)評估、恢復(fù)重建、監(jiān)督管理等內(nèi)容；原則上兩年內(nèi)至少演練一次、三年內(nèi)至少修訂一次，確保其科學(xué)性和適應(yīng)性。
總體應(yīng)急預(yù)案由人民政府制定。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由該類突發(fā)事件處置主管部門牽頭編制，報(bào)同級人民政府審批并下發(fā)執(zhí)行；二千人以上聚集的重大活動(dòng)，或者涉密及涉及危險(xiǎn)品、管制器械等存在安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，由組委會(huì)或者主辦單位編制應(yīng)急預(yù)案，報(bào)主管部門審批，報(bào)同級人民政府應(yīng)急管理辦公室備案；企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，按事件類別報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門審批和備案。
第八條 人民政府負(fù)責(zé)本級總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的審批、監(jiān)督和管理，具體的審核、備案管理等日常工作由人民政府應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)。
各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制、修定、演練和落實(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的審核和監(jiān)督管理。
人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃，合理安排應(yīng)急演練。
第九條 人民政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)對需求，建立綜合救援隊(duì)伍和專(兼)職救援隊(duì)伍。突發(fā)事件救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，由該類突發(fā)事件處置主管部門牽頭組織建設(shè)；企業(yè)專(兼)職救援隊(duì)伍，由企業(yè)根據(jù)行業(yè)安全管理有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門報(bào)備并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十條 突發(fā)事件處置主管部門或者專項(xiàng)處置機(jī)構(gòu)，根據(jù)救援處置任務(wù)和特點(diǎn)組織裝備的建設(shè)、運(yùn)維和管理工作。市、縣級專業(yè)救援隊(duì)伍裝備建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別滿足Ⅲ級以上突發(fā)事件和Ⅳ級突發(fā)事件處置需求；企業(yè)救援隊(duì)伍裝備建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)類別突發(fā)事件前期穩(wěn)控處置需求。
第十一條 人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、災(zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)急需求，科學(xué)規(guī)劃救援處置中基本生活和處置消耗所需物資的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和儲(chǔ)備規(guī)模。
處置消耗所需物資由各專項(xiàng)處置機(jī)構(gòu)組織儲(chǔ)備；救治藥品和基本醫(yī)療所需物資，由衛(wèi)生計(jì)生部門組織相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備；防輻射防污染用品、用具由環(huán)境保護(hù)部門組織儲(chǔ)備；災(zāi)區(qū)民眾基本生活物資由民政部門組織儲(chǔ)備。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際需要，提供資金、物資捐贈(zèng)或者技術(shù)支持。
第十二條 人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善本地區(qū)應(yīng)急救援平臺體系，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)和主要部門、單位互聯(lián)互通，對重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、救援物資、避護(hù)場所等進(jìn)行登記（統(tǒng)計(jì)）和地理定位，建立統(tǒng)一的應(yīng)急資源、力量分布數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行專用地圖標(biāo)繪。
第十三條 人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)以中小學(xué)生為重點(diǎn)，面向社會(huì)開展公共安全知識、應(yīng)急知識宣傳和教育活動(dòng)，普及應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強(qiáng)全民危機(jī)意識和社會(huì)責(zé)任意識，提高全民防范與自救互救基本技能。并注重發(fā)揮公民、法人和其他組織早防范、早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對突發(fā)事件的作用。
專項(xiàng)處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展本系統(tǒng)專(兼)職救援隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高突發(fā)事件專業(yè)處置能力和水平。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和組織，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行安全防范知識學(xué)習(xí)，提升防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
第十四條 各地、各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案管理要求或者通過風(fēng)險(xiǎn)評估制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練；強(qiáng)化跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域綜合應(yīng)急演練和現(xiàn)場指揮工作流程演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需人員、裝備、物資和技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，增強(qiáng)演練組織部門、參與部門和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高全民風(fēng)險(xiǎn)防范意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
第十五條 應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)對處置和恢復(fù)重建過程中所需資金，按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)分擔(dān)，社會(huì)參與”的原則，廣泛動(dòng)員、多方籌措。人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急儲(chǔ)備基金，從財(cái)力上優(yōu)先保障重大災(zāi)害防范和應(yīng)對處置工作。
第十六條 突發(fā)事件處置主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系，健全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、控制等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的控制和管理；并組織規(guī)劃或者方案審定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)安全防范有關(guān)工作。
各類工程建設(shè)或者重大活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮風(fēng)險(xiǎn)防范與救援處置工作需要，預(yù)留救援通道，配備必要的應(yīng)急裝備、裝具和物資。
第十七條 各級人民政府、各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)類別突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對危險(xiǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)建立臺賬管理，制定“一對一”整改措施，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期督導(dǎo)、檢查落實(shí)情況，最大限度地遏制突發(fā)事件的發(fā)生，減少突發(fā)事件帶來的損失和危害。
第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布體系，做好偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息傳遞，建成“市—縣—鄉(xiāng)—村—戶”直通的預(yù)警信息傳播渠道。市、縣（市）氣象部門負(fù)責(zé)轄區(qū)預(yù)警信息發(fā)布建設(shè)工作。預(yù)警信息由人民政府預(yù)警信息發(fā)布中心根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布申請和發(fā)布指令及時(shí)發(fā)布。
各級人民政府、各有關(guān)單位或者社會(huì)民眾，發(fā)現(xiàn)極有可能產(chǎn)生或者已經(jīng)產(chǎn)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)立即預(yù)警。情況嚴(yán)重或者預(yù)計(jì)影響范圍較大的，由事發(fā)單位通過該類突發(fā)事件處置主管部門或者專項(xiàng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)向同級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布申請；緊急情況下可以先通過電話報(bào)請?jiān)偻晟祁A(yù)警發(fā)布申請相關(guān)手續(xù)。預(yù)警信息發(fā)布申請應(yīng)當(dāng)包括信息內(nèi)容、預(yù)警級別、發(fā)布方式和范圍等。
預(yù)警信息發(fā)布分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。一級為最高級別。四級預(yù)警信息由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府審批、發(fā)布；三級預(yù)警信息由市人民政府審批、發(fā)布；二級以上預(yù)警信息由省人民政府或根據(jù)省人民政府授權(quán)審批、發(fā)布。特別緊急情況下，可以由該類突發(fā)事件處置主管部門知會(huì)預(yù)警信息發(fā)布中心，提前向受影響區(qū)域通報(bào)災(zāi)害簡要情況，提醒做好防范準(zhǔn)備。
人民政府預(yù)警信息發(fā)布中心應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營和媒體單位建立預(yù)警信息發(fā)布綠色通道，完善、優(yōu)化發(fā)布機(jī)制。接到預(yù)警信息發(fā)布指令后，應(yīng)當(dāng)立即通過廣播電視、廣電網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)短信、農(nóng)村大喇叭等多途徑快速發(fā)布，并及時(shí)監(jiān)測信息覆蓋范圍和發(fā)布效果，確保安全可靠、快速高效。廣播電視、廣電網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將推送結(jié)果反饋預(yù)警信息發(fā)布中心。
第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和該類突發(fā)事件主管部門應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?總值班室)，同時(shí)按業(yè)務(wù)管理渠道逐級上報(bào)，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和單位。較大(Ⅲ級)以上突發(fā)事件，事發(fā)地縣(市、區(qū))和該類突發(fā)事件處置主管部門應(yīng)當(dāng)在二小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市人民政府(總值班室)和上級有關(guān)部門。
涉軍、涉外、涉警、涉槍、涉及干群關(guān)系等影響較大的突發(fā)事件信息和敏感人群、敏感時(shí)期、敏感地區(qū)發(fā)生的突發(fā)事件，不分級別一律按照較大以上突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)定，在二小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市人民政府(政府總值班室)。
第二十條 突發(fā)事件發(fā)生后，該類突發(fā)事件處置主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件危害程度和級別報(bào)請預(yù)案啟動(dòng)。發(fā)生一般(Ⅳ級)突發(fā)事件由縣級人民政府審批并組織預(yù)案啟動(dòng)；發(fā)生較大(Ⅲ級)突發(fā)事件由市人民政府審批并組織預(yù)案啟動(dòng)；發(fā)生重特大(Ⅱ級、Ⅰ級)突發(fā)事件報(bào)請省人民政府或者經(jīng)省人民政府授權(quán)審批并組織預(yù)案啟動(dòng)。
第二十一條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息發(fā)布權(quán)限和渠道，根據(jù)事故災(zāi)害影響范圍、程度和緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援需要，向相關(guān)地區(qū)民眾發(fā)布政府緊急動(dòng)員令。必要時(shí)，人民政府負(fù)責(zé)人或者新聞發(fā)言人向社會(huì)視頻發(fā)布政府動(dòng)員令，通報(bào)災(zāi)害趨勢、危險(xiǎn)程度，以及疏散轉(zhuǎn)移、緊急避險(xiǎn)、配合處置等簡要情況和工作要求，并由人民政府值班系統(tǒng)通報(bào)相鄰區(qū)域政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校和駐湛有關(guān)單位。
第二十二條 突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官由負(fù)責(zé)處置工作的人民政府根據(jù)事件類別、響應(yīng)等級和預(yù)案要求指派；來不及明確的，由該類事件處置主管部門主要負(fù)責(zé)人或者最先到達(dá)現(xiàn)場的最高行政負(fù)責(zé)人自行擔(dān)任，行使協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援力量，決定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，依法緊急征用，統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急救援裝備、物資等職權(quán)，履行下列職責(zé)：
（一）迅速掌握現(xiàn)場情況，及時(shí)報(bào)請負(fù)責(zé)牽頭處置的人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，緊急組織應(yīng)對處置準(zhǔn)備工作；
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的黨委、人民政府有關(guān)決策,有效組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；
?。ㄈ┱莆宅F(xiàn)場態(tài)勢，采取有效措施，嚴(yán)防事件惡化和次生災(zāi)害的發(fā)生；
?。ㄋ模?zhǔn)確把握應(yīng)急處置進(jìn)展，及時(shí)報(bào)請負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件的人民政府，降低響應(yīng)級別或者終止應(yīng)急響應(yīng)。
第二十三條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人防、衛(wèi)計(jì)、經(jīng)信、城市管理等部門，組織全市應(yīng)急避護(hù)場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；建立疏散轉(zhuǎn)移專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人。發(fā)生重特大突發(fā)事件時(shí)，組織民眾緊急疏散，及時(shí)轉(zhuǎn)移到應(yīng)急避護(hù)場所(含地下人防工程)或者其他安全地帶，并提供醫(yī)療、飲食、通信等基本生存條件。
第二十四條 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，該類突發(fā)事件處置主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)預(yù)案內(nèi)容和要求，牽頭組建專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，組織成員單位調(diào)派救援隊(duì)伍、裝備和物資到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場人員轉(zhuǎn)移、救治和應(yīng)急處置工作。
第二十五條 發(fā)生較大以上突發(fā)事件時(shí)，陸海交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置需要，按照職責(zé)劃分牽頭組織陸地和海上交通管制，疏通搶險(xiǎn)通道，優(yōu)先安排民眾疏散、應(yīng)急人員和物資通行；衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)牽頭組建醫(yī)療救援隊(duì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場基本救治，并通過醫(yī)療保障體系組織后續(xù)治療有關(guān)工作；水務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)分別組織有關(guān)企業(yè)和社會(huì)力量保障現(xiàn)場指揮部和災(zāi)區(qū)民眾基本生活的用水、用電和通信。
第二十六條 救援處置所需專業(yè)應(yīng)急物資和裝備優(yōu)先使用專業(yè)處置機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備資源。場地設(shè)施、救援裝備用具和物資、現(xiàn)場人員防護(hù)和生活物資等不足部分，按照“先征集使用，后清算補(bǔ)償”的原則，由裝備物資儲(chǔ)備責(zé)任部門或者該類突發(fā)事件處置主管部門就地就近向社會(huì)緊急征集的，應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人簽發(fā)應(yīng)急處置征用令并做好登記造冊工作。被征用的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合緊急征集工作。拒不執(zhí)行應(yīng)急處置征用令的，征用執(zhí)行人員在情況緊迫并且沒有其他替代方式時(shí)可以強(qiáng)制征用，用后及時(shí)返還或者予以補(bǔ)償。
處置工作結(jié)束后，突發(fā)事件處置主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級財(cái)政部門依法向事發(fā)責(zé)任單位追討應(yīng)急損失和處置過程中產(chǎn)生的應(yīng)急補(bǔ)償，確實(shí)無法追回的，報(bào)請本級人民政府按照國家和省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償?shù)?，不納入突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償范圍。
第二十七條 人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善輿情應(yīng)對和新聞發(fā)布體系。
突發(fā)事件發(fā)生后，新聞與網(wǎng)絡(luò)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織該類突發(fā)事件處置主管部門開展新聞發(fā)布工作，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲、動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。重特大突發(fā)事件或者其它影響較大的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即通過網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布事件簡要情況，并在事件發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布黨委、人民政府應(yīng)對措施、事件處置進(jìn)展和公眾防范要求等信息，根據(jù)需要組織后續(xù)新聞發(fā)布工作。嚴(yán)防衍生負(fù)面炒作、誤導(dǎo)公眾輿論和其他嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生。
第二十八條 現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或者該類突發(fā)事件處置主管部門根據(jù)救援處置情況，確認(rèn)事件危害已經(jīng)消除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，通過原有社會(huì)動(dòng)員渠道或者其它災(zāi)害通報(bào)機(jī)制，通知相關(guān)地區(qū)單位和人員結(jié)束緊急狀態(tài)。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。
第二十九條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量恢復(fù)民眾生產(chǎn)、生活和社會(huì)管理秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供油、供氣、廣播、電視等公共設(shè)施，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障民眾基本生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和工作秩序。
第三十條 突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織專業(yè)技術(shù)人員分別對地質(zhì)、水質(zhì)、環(huán)境和建筑物等進(jìn)行有關(guān)監(jiān)測和鑒定，對重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)行洗消和人員身體檢查，遏制可能帶來的地面裂縫、山體滑坡、水域和空氣污染、建筑物裂縫或者傾斜、人(禽)類傳染病等次生災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)。
第三十一條 事故災(zāi)難中出現(xiàn)公共設(shè)施嚴(yán)重毀損，可能會(huì)引發(fā)新的事故災(zāi)難或者其它重大風(fēng)險(xiǎn)的，該類突發(fā)事件處置主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級人民政府應(yīng)急管理辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行險(xiǎn)情確認(rèn)，提出搶修(搶建)工作建議報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)后，以先開工、后補(bǔ)償?shù)姆绞浇M織專業(yè)建設(shè)力量進(jìn)行先期搶修、搶建；風(fēng)險(xiǎn)基本排除后，按照常態(tài)工程建設(shè)有關(guān)報(bào)審規(guī)定組織后續(xù)建設(shè)有關(guān)工作。
第三十二條 監(jiān)管職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)類別突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)，對重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行監(jiān)管負(fù)責(zé)人、監(jiān)管經(jīng)辦人和“一對一”監(jiān)管措施，重點(diǎn)做好消防安全、港區(qū)和碼頭生產(chǎn)安全、陸海交通和儲(chǔ)運(yùn)安全監(jiān)管工作，全面落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第三十三條 重特大或處置時(shí)間較長的突發(fā)事件發(fā)生后，由負(fù)責(zé)組織處置的人民政府成立專項(xiàng)督查組，重點(diǎn)督查人員疏散轉(zhuǎn)移、災(zāi)情應(yīng)對處置、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和加快落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）等工作進(jìn)展情況，處理救援處置中失職、瀆職等問題。
第三十四條 較大以上突發(fā)事件處置工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，突發(fā)事件處置主管部門應(yīng)當(dāng)組織事件處置分析評估，總結(jié)處置成效、查找存在問題、進(jìn)行案例分析，書面報(bào)告市人民政府；產(chǎn)生較大損失和嚴(yán)重影響的事故災(zāi)難的，事發(fā)責(zé)任單位和事發(fā)地的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），應(yīng)當(dāng)在處置結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)查找事故原因，提出整改措施和期限，書面報(bào)告市人民政府。具體由市人民政府應(yīng)急管理辦公室督辦落實(shí)。
第三十五條 人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善應(yīng)急管理工作考評通報(bào)機(jī)制，按照本辦法和總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定對突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息報(bào)告、救援處置等工作事項(xiàng)進(jìn)行分項(xiàng)考評、定期通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，采取書面提醒、約談提醒等措施進(jìn)行督辦。
第三十六條 鼓勵(lì)各有關(guān)單位的個(gè)人積極參與救援處置工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界給予裝備、物資支持。處置工作結(jié)束后，由突發(fā)事件處置主管部門或者人民政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)請同級人民政府，對做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和支援單位給予通報(bào)表揚(yáng)和慰問，對事發(fā)單位和有關(guān)監(jiān)管責(zé)任單位給予通報(bào)批評。
第三十七條 有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪凑J(rèn)真落實(shí)預(yù)案準(zhǔn)備，或者未采取預(yù)防措施、未認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，釀成重特大突發(fā)事件或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
?。ǘ┪醇皶r(shí)提供或者發(fā)布預(yù)警信息，導(dǎo)致錯(cuò)過最佳人員疏散和事態(tài)穩(wěn)控時(shí)機(jī)，造成人員傷亡，導(dǎo)致事故災(zāi)難發(fā)生的；
?。ㄈ┻t報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息，或者報(bào)送、公布虛假信息，導(dǎo)致錯(cuò)過最佳救援處置時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果的；
（四）已接到突發(fā)事件預(yù)警信息或者救援處置指令，未及時(shí)指派人員、調(diào)派裝備趕往現(xiàn)場，或者未及時(shí)采取有效處置措施造成嚴(yán)重后果的；
（五）不服從當(dāng)?shù)厝嗣裾驊?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)派，妨礙緊急征集、影響救援處置造成嚴(yán)重后果的；
?。┪醇皶r(shí)組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的;
?。ㄆ撸┎扇∵`法手段歪曲、掩蓋事實(shí)逃避法律追究，或者包庇負(fù)有突發(fā)事件防范與處置責(zé)任的單位或者個(gè)人的。
第三十八條 本辦法由市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋；自2018年3月1日起施行，有效期三年。
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