印發(fā)湛江市開展“六亂”專項(xiàng)整治工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市華僑管理區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位，駐湛各單位：
《湛江市關(guān)于開展“六亂”專項(xiàng)整治工作的方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇一二年三月三十日
湛江市關(guān)于開展“六亂”專項(xiàng)整治工作的方案
為加快落實(shí)市委、市政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)，根據(jù)《湛江市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》的要求，按照國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定開展對亂扔吐、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂搭建和亂擺賣“六亂”違法現(xiàn)象專項(xiàng)整治，特制訂如下方案。
一、基本原則
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)、積極推進(jìn)
整治“六亂”現(xiàn)象要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，按照嚴(yán)管道路（示范街）、控制道路、規(guī)范道路和重點(diǎn)區(qū)域窗口地段等劃分管理層次，分類別、分步驟推進(jìn)市容環(huán)境整治，打造優(yōu)美、和諧、文明的人居環(huán)境。
?。ǘ俚貫橹?、部門配合
整治工作以區(qū)政府（含湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）為責(zé)任主體，在轄區(qū)內(nèi)劃分城市管理網(wǎng)格，定格、定人、定責(zé)，實(shí)行市級主管部門檢查監(jiān)督、區(qū)級主管部門具體負(fù)責(zé)、街道辦主管人員盯守監(jiān)控、單元格內(nèi)單位和門店落實(shí)“門前三包”的“四位一體”管理方式，嚴(yán)防死守，確保無縫隙管理。
?。ㄈ?biāo)本兼治、重在長效
整治工作要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主，采取全面整治和專項(xiàng)整治相結(jié)合、日常管理和集中整治相結(jié)合、疏堵結(jié)合和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的辦法，建立健全城市管理長效機(jī)制。
?。ㄋ模V泛宣傳、全民參與
整治工作要多渠道、多形式地開展宣傳報(bào)道，新聞媒體要開辟專欄，廣泛發(fā)動(dòng)全體市民積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作，增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)，形成“城市是我家，創(chuàng)衛(wèi)靠大家”的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)和城市管理氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“六亂”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：羅錫平副市長
副組長：龐竹友市政府副秘書長
陳學(xué)市監(jiān)察局局長
陳偉杰市城管執(zhí)法局局長，市創(chuàng)衛(wèi)辦副主任
成員：吳陽軒赤坎區(qū)常委
李小軍霞山區(qū)常委
林志強(qiáng)坡頭區(qū)副區(qū)長
陳安何麻章區(qū)常委
溫汝浪湛江開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
李光市財(cái)政局副局長
陳華友市工商局副局長
李長合市城管執(zhí)法局副局長
麥建豐市城市綜合管理局創(chuàng)衛(wèi)辦主任
杜英魁市交通運(yùn)輸局副局長
陳海斌市公安局副局長
蘭放生市衛(wèi)生局副調(diào)研員
陳創(chuàng)市市場物業(yè)管理總站站長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市城管執(zhí)法局，辦公室主任由李長合同志兼任，各區(qū)政府和市工商、城市綜合管理、衛(wèi)生、公安、交通、市場物業(yè)管理總站等單位派人參加。
三、整治內(nèi)容
落實(shí)我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作任務(wù)分解目標(biāo)，全面開展市區(qū)“六亂”專項(xiàng)整治工作。
（一）整治亂扔吐
1.整治內(nèi)容：整治隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、飲料瓶罐等廢棄物、隨意傾倒垃圾等行為，促進(jìn)門前“三包”管理目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。主要是：
?。?）整治行人隨地吐痰、吐口香糖、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、飲料瓶罐等廢棄物的行為。
?。?）整治隨意傾倒（堆放）垃圾、污水行為。
?。?）整治從沿街建筑物向外擲物、潑水等廢棄物行為。
?。?）整治車輛在行駛或停放過程中，司乘人員或乘客向車窗外亂吐、亂扔、亂拋灑廢棄物等行為。
?。?）整治門前“三包”不履行責(zé)任的行為。
2.責(zé)任單位：各區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭，并組織轄區(qū)的執(zhí)法等部門實(shí)施。市城管執(zhí)法局、市城市綜合管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局配合實(shí)施。
3.具體措施：各區(qū)政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；市城管執(zhí)法局加強(qiáng)執(zhí)法工作的檢查、指導(dǎo)；市城市綜合管理局加強(qiáng)對落實(shí)門前“三包”工作的檢查、指導(dǎo)。
?。?）市城管執(zhí)法局將簡易程序違章行為適用50元以下的行政處罰權(quán)依法委托給各區(qū)環(huán)衛(wèi)處，加強(qiáng)委托執(zhí)法的培訓(xùn)及檢查、指導(dǎo)、督察。
?。?）各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、街道等部門加強(qiáng)執(zhí)法，認(rèn)真開展50元以下小額罰款工作，重點(diǎn)對水果攤檔、早餐攤檔及沿街商店將垃圾等廢棄物亂放亂拋等現(xiàn)象進(jìn)行處罰。
（3）各區(qū)政府組織開展和落實(shí)門前“三包”工作，適當(dāng)招聘增加城管協(xié)管員，加強(qiáng)管理力量。
?。?）市城市綜合管理局負(fù)責(zé)牽頭，組織各區(qū)、各新聞媒體加大宣傳力度，營造良好的執(zhí)法氛圍。
（5）交通運(yùn)輸和公安交警部門支持各區(qū)對從車輛往外亂扔吐、亂拋撒廢棄物的行為進(jìn)行治理和執(zhí)罰。
?。ǘ┱蝸y擺賣
1.整治內(nèi)容：集中整治城區(qū)內(nèi)主次干道占道經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營、店外經(jīng)營、跨門經(jīng)營、店外修理、店外加工等違法違章行為，促進(jìn)市區(qū)市容環(huán)境的整潔、有序。主要是：
（1）整治市區(qū)沿街單位、門店、商鋪在門外擺（堆）放物品，在外墻吊掛物品，跨門檻經(jīng)營或超出經(jīng)營場地占用道路、公共場所擺賣現(xiàn)象。
（2）整治市場周邊占道經(jīng)營、亂擺亂賣現(xiàn)象；整治市場周邊無證無照攤販；整治未經(jīng)批準(zhǔn)的小市場、臨時(shí)擺賣點(diǎn)。
?。?）整治水果攤檔、早餐攤檔占道經(jīng)營及產(chǎn)生垃圾影響市容環(huán)境現(xiàn)象。
?。?）整治流動(dòng)攤檔占道經(jīng)營及產(chǎn)生垃圾影響市容環(huán)境現(xiàn)象。
?。?）整治夜間市區(qū)市容秩序，清理取締市民長期投訴、反映強(qiáng)烈的夜間占道大排檔、燒烤檔、糖水檔等飲食攤檔和非法違規(guī)設(shè)立的小市場。
?。?）整治機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車占道維修現(xiàn)象。
?。?）整治市區(qū)大、中、小學(xué)周邊亂擺亂賣現(xiàn)象。
2.責(zé)任單位：各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市城管執(zhí)法局、市工商局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市市場物業(yè)管理總站等部門配合實(shí)施。
3.具體措施：各區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭，并組織轄區(qū)的城管執(zhí)法等部門具體實(shí)施；市城管執(zhí)法局加強(qiáng)執(zhí)法工作的檢查、指導(dǎo)；市工商、衛(wèi)生、食品監(jiān)督、交通、市場物業(yè)管理等相關(guān)單位按職責(zé)做好配合工作。
（1）從2012年4月1日起開展市容百日集中大行動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量對占道經(jīng)營等亂擺賣行為進(jìn)行整治，由各區(qū)具體組織，采用日常巡查維護(hù)與集中整治相結(jié)合，對主干道、重點(diǎn)場所實(shí)行定崗位、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲的“四定”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化管理。百日集中行動(dòng)后加強(qiáng)監(jiān)控維護(hù)，鞏固成效。
?。?）在城區(qū)實(shí)施市容管理網(wǎng)格化，以街道辦管轄片區(qū)劃分管理網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格要有一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)抓落實(shí)，明確責(zé)任和工作任務(wù)。
?。?）各區(qū)要分別組建市容綜合執(zhí)法隊(duì)和市場周邊秩序執(zhí)法隊(duì)。
市容綜合執(zhí)法隊(duì)由城管執(zhí)法、公安、交警、交通、工商、建設(shè)等部門抽調(diào)人員組成，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)實(shí)施各網(wǎng)格管理的機(jī)動(dòng)巡查執(zhí)法。同時(shí)，與城管執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合，對轄區(qū)內(nèi)夜間市容進(jìn)行整治。
市場周邊秩序執(zhí)法隊(duì)由城管執(zhí)法、公安、交警、交通、工商、市場物業(yè)管理站、區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)抽調(diào)人員組成，分若干小組，駐場管理，專門負(fù)責(zé)定點(diǎn)對市區(qū)各主要農(nóng)貿(mào)市場周邊秩序管理。
兩支聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)由各區(qū)城管執(zhí)法分局統(tǒng)一管理，創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)前，除特殊情況經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，各部門抽調(diào)人員要固定，不參加本部門的日常工作。
?。?）加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場周邊的管理。市場周邊由聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)定點(diǎn)嚴(yán)防死守，工商部門、各市場開辦者配合，攤檔實(shí)行入室經(jīng)營；交警、工商、市場開辦者聯(lián)合在市場周邊劃定車輛停放場地（線），超線停放的由交警部門依法處理。
?。?）加強(qiáng)對飲食店（含早餐檔、點(diǎn)）的管理。為保證食品衛(wèi)生安全、加強(qiáng)市容管理，對市區(qū)飲食店進(jìn)行清理。沿街經(jīng)批準(zhǔn)，經(jīng)營證照齊全的飲食店不得跨門檻經(jīng)營，違者按市容管理相關(guān)法律法規(guī)的最高處罰金額進(jìn)行處罰，并按本方案第五條第二款辦理；對營業(yè)證照齊全，但經(jīng)營場地狹小，不具備入室經(jīng)營，只能依托占道經(jīng)營的飲食店，責(zé)令其變更經(jīng)營范圍，情節(jié)嚴(yán)重，拒不整改的，由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；對流動(dòng)占道經(jīng)營的，由城管執(zhí)法部門取締。
?。?）推進(jìn)疏堵結(jié)合管理工作。
各區(qū)要對2011年12月完成設(shè)置的6個(gè)鐘點(diǎn)市場加強(qiáng)管理，2012年繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范設(shè)置鐘點(diǎn)市場、燈光夜市工作。市城管執(zhí)法局牽頭，組織各區(qū)及市城市綜合管理局、市城市規(guī)劃局、市工商局、市交警支隊(duì)等部門論證、評估和選址，選址方案報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。各區(qū)按市政府批準(zhǔn)的方案具體組織實(shí)施設(shè)置鐘點(diǎn)市場、燈光夜市的工作并加強(qiáng)管理。
市創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭制訂和細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，將城區(qū)道路劃分嚴(yán)管道路、控制道路、規(guī)范道路三類標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)管道路禁止一切擺賣、堆放和搭建等行為；控制道路按照嚴(yán)管道路標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，未經(jīng)批準(zhǔn)禁止擺賣、堆放、搭建等行為；規(guī)范道路限定時(shí)間、限定地段，對流動(dòng)攤檔實(shí)行疏堵結(jié)合，規(guī)范管理。
?。ㄈ┱蝸y堆放
1.整治內(nèi)容：對城區(qū)主次道路、小街小巷兩旁及公共場所亂堆放、非法廢品收購點(diǎn)進(jìn)行全面清理，促進(jìn)城區(qū)市容環(huán)境秩序的有序化。主要是：
?。?）整治城區(qū)道路兩旁、公共場所亂堆放、擺放雜物現(xiàn)象。
?。?）整治城區(qū)內(nèi)沿街建材堆放現(xiàn)象。
?。?）整治取締市區(qū)內(nèi)非法設(shè)立的廢品收購點(diǎn)。
2.責(zé)任單位：各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市城管執(zhí)法局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局、市工商局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市郵政局、中國電信湛江分公司等部門配合實(shí)施。
3.具體措施：各區(qū)政府負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)。
?。?）區(qū)政府組織城管執(zhí)法分局、街道辦對轄區(qū)道路兩旁及商場前空地等公共場所亂堆放、亂擺放進(jìn)行全面清理。沿街商店落實(shí)門前“三包”要求，不得跨門檻在建筑物門前、窗下堆放、擺放物品（包括水牌、燈箱、廣告等）。
（2）城管執(zhí)法分局對占用道路的書報(bào)亭和電話亭進(jìn)行清理。凡經(jīng)批準(zhǔn)、手續(xù)齊全的書報(bào)亭，應(yīng)規(guī)范經(jīng)營，亭外不得擺放冰柜、遮陽傘等物品，不得設(shè)置其他占道設(shè)施，不得亂披亂掛。
市郵政局于2012年6月30日前對破損、殘舊的書報(bào)亭更新更換。
中國電信湛江分公司于2012年6月30日前對城區(qū)內(nèi)破損、殘舊的電話亭更新更換，拆除無使用價(jià)值的舊電話亭。
?。?）對施工工地圍檔外占道堆放施工建材現(xiàn)象進(jìn)行清理，確因施工需要臨時(shí)性占道堆放的，要經(jīng)市城市綜合管理局審批辦理占用手續(xù)，規(guī)定占用時(shí)間，規(guī)定堆放秩序。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，加強(qiáng)工地建材堆放的管理。
?。?）區(qū)政府組織城管執(zhí)法、街道辦事處、公安、經(jīng)信、工商部門全面清理市區(qū)非法廢品收購點(diǎn)（站），拆除廢品收購點(diǎn)的亂搭建，取締非法收購點(diǎn)（站）。
?。?）市城市綜合管理局負(fù)責(zé)牽頭對占用公園、市區(qū)綠地堆放雜物現(xiàn)象的清理。
（四）整治亂拉掛
1.整治內(nèi)容：對城區(qū)道路兩旁和公共場所各類標(biāo)語、橫幅、帳篷、遮陽布等影響市容環(huán)境的亂拉掛進(jìn)行全面清理，凈化城區(qū)市容環(huán)境空間秩序。主要是：
?。?）整治城區(qū)亂拉掛、亂搭掛各類標(biāo)語、宣傳橫幅行為。
?。?）整治城區(qū)沿街商店、單位和個(gè)人亂搭設(shè)帳篷、亂拉掛遮陽布行為。
?。?）整治非法設(shè)置的大型戶外廣告。
2.責(zé)任單位：各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市城管執(zhí)法局、市公安局、市工商局、市城市綜合管理局、市交通投資集團(tuán)有限公司配合實(shí)施。
3.具體措施：各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
?。?）嚴(yán)格管理，合理疏導(dǎo)各類宣傳橫幅、標(biāo)語廣告。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在橫跨道路上空、城市道路交通安全護(hù)欄、線桿和燈桿等設(shè)施上設(shè)置宣傳條幅和廣告（含各政府部門的公益宣傳廣告），對違規(guī)設(shè)置的由產(chǎn)權(quán)單位和主管部門負(fù)責(zé)予以清除。不得利用樹木拴掛條幅、綁縛旗幟。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)設(shè)置的宣傳條幅原設(shè)置單位要在期滿后三天內(nèi)自行拆除，逾期由城管執(zhí)法分局按規(guī)定處罰。
（2）嚴(yán)格限制設(shè)置樓體宣傳條幅，控制設(shè)置其它布幅宣示物，對違規(guī)設(shè)置的予以取締。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的要按照許可的內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格、位置和期限設(shè)置，損壞后及時(shí)更新，到期立即撤除。
（3）清理整治違法設(shè)置的大型戶外廣告。市公安局安排2名公安干警專職配合拆除市區(qū)違法設(shè)置的大型戶外廣告專項(xiàng)行動(dòng)。
（4）各區(qū)要集中清理整頓影響城市景觀的沿街商店、單位招牌、標(biāo)識(shí)牌破損殘缺、濫設(shè)標(biāo)志、旗幌現(xiàn)象，區(qū)分不同情況，引導(dǎo)補(bǔ)辦手續(xù)，指導(dǎo)規(guī)范設(shè)置，責(zé)令更新補(bǔ)缺，勸導(dǎo)自行清除，對拒不整改的依法強(qiáng)制拆除。
（5）清理拆除影響市容的沿街商店、單位和個(gè)人亂拉掛的遮陽布和亂架設(shè)帳篷，清理商店前用于插設(shè)遮陽傘的水泥墩。
?。ㄎ澹┱蝸y張貼
1.整治內(nèi)容：對城區(qū)內(nèi)亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象進(jìn)行全面清理。主要是：
?。?）整治主要道路兩旁的亂張貼、亂涂寫。
?。?）整治小街小巷亂涂寫、亂張貼。
?。?）整治沿街門店卷閘門亂張貼。
?。?）整治城中村、居民宿舍區(qū)和樓道亂張貼。
2.責(zé)任單位：各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市城管執(zhí)法局、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局等部門及各通信營運(yùn)商配合實(shí)施。
3.具體措施：各區(qū)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)，市城管執(zhí)法局、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局等部門配合。
?。?）各區(qū)在2012年4月底前組織環(huán)衛(wèi)處、城管執(zhí)法分局對小街小巷進(jìn)行一次清理，并落實(shí)日常維護(hù)工作制度。
?。?）市城管執(zhí)法局在2012年4月底前組織一次對承包路段全方位、全面的清洗，加大對市區(qū)小廣告清洗承包路段的督促、檢查，根據(jù)承包清理情況逐步擴(kuò)大承包范圍。
?。?）街道辦事處組織沿街門店在2012年4月底前對卷閘門亂張貼進(jìn)行一次全面清理，今后按照門前“三包”要求落實(shí)清理維護(hù)責(zé)任。
?。?）各區(qū)統(tǒng)一印發(fā)宣傳資料，街道辦事處具體組織，對轄區(qū)內(nèi)各單位宿舍、居民樓道內(nèi)亂張貼、亂涂寫進(jìn)行清理，落實(shí)日常維護(hù)責(zé)任。
?。?）各區(qū)組織，轄區(qū)內(nèi)城中村村委會(huì)具體落實(shí)，對城中村村內(nèi)亂張貼、亂涂寫進(jìn)行全面清理，建立落實(shí)日常維護(hù)責(zé)任制度。
?。?）公安、工商、衛(wèi)生部門按職責(zé)對辦理假證、黑槍迷藥、虛假醫(yī)療廣告等涉嫌違法犯罪、違反相關(guān)法律法規(guī)的亂張貼亂涂寫加大查處力度。
?。?）市創(chuàng)衛(wèi)辦統(tǒng)一牽頭組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信營運(yùn)商配合城管執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等部門對亂張貼、亂涂寫涉及通訊號碼的查處工作。
?。┱蝸y搭建
1.整治內(nèi)容：對城區(qū)內(nèi)違法亂搭亂建，影響市容環(huán)境的各類建（構(gòu)）筑物、設(shè)施進(jìn)行全面清理。主要是：
?。?）整治道路兩旁亂搭建行為。拆除城區(qū)主次道路兩旁和城區(qū)出入口周邊、市區(qū)廣場、公園、車站、碼頭、機(jī)場周邊亂搭亂建的篷亭等建（構(gòu)）筑物。
?。?）整治小區(qū)庭院違法亂搭建行為，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、舒適整潔的居住生活空間。
?。?）整治施工工地亂搭建行為。施工棚架要符合要求，工地要設(shè)置臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化圍墻圍擋，圍擋未經(jīng)批準(zhǔn)不得粉刷墻體廣告。
?。?）整治各類臨時(shí)性搭建行為。
2.責(zé)任單位：各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市城管執(zhí)法局、市公安局、市工商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局、市城市規(guī)劃局、市房管局、市市場物業(yè)管理總站等部門配合實(shí)施。
3.具體措施：各區(qū)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
?。?）各區(qū)政府于2012年4月10日前，對轄區(qū)道路兩旁亂搭建進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從4月11日起，組織開展專項(xiàng)拆除行動(dòng)，用2個(gè)月時(shí)間進(jìn)行一次全面的清理拆除，并建立長效機(jī)制。
（2）單位、團(tuán)體、個(gè)人確因舉辦大型文化、體育、產(chǎn)品展銷、宣傳教育等活動(dòng)需臨時(shí)搭建、設(shè)置設(shè)施的，應(yīng)事前向有關(guān)部門申報(bào)，并報(bào)送城管執(zhí)法部門登記備案，按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限和要求設(shè)置，到期后，應(yīng)自行拆除，逾期不拆除的，城管執(zhí)法部門予以處罰和強(qiáng)制拆除。
?。?）市房管局牽頭對市區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)庭院內(nèi)亂搭建進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)擠占生活空間、妨礙居民出行、影響防火安全的亂搭建和設(shè)施，及時(shí)向?qū)俚爻枪軋?zhí)法部門通報(bào)，城管執(zhí)法部門要及時(shí)查處。
?。?）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)對工地（含報(bào)建和正在報(bào)建工地）的管理，拆除不符合要求，影響市容的工棚，加強(qiáng)工地圍擋的管理。
?。?）各區(qū)政府組織城管執(zhí)法分局、區(qū)建設(shè)局、街道辦等單位對城區(qū)沿街兩旁建筑物樓頂可視范圍亂搭建進(jìn)行清理。
四、時(shí)間安排
專項(xiàng)整治工作劃分為二個(gè)階段。
?。ㄒ唬┑谝浑A段：實(shí)施推進(jìn)階段（2012年4月1日至2012年6月30日）
集中力量開展“六亂”專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，根據(jù)工作要求和分工，發(fā)揮職能作用，按照工作方案，積極采取措施，對嚴(yán)重違章行為、市民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及長期違章、屢教不改的“釘子戶”進(jìn)行重點(diǎn)整治，力求做到整治一次，解決一批，鞏固一片。
電視臺(tái)、電臺(tái)、碧海銀沙網(wǎng)站等新聞媒體要開辟“城市市容環(huán)境“六亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)”專題專欄，廣泛宣傳報(bào)道各區(qū)、各單位工作開展情況，營造鞏固提高創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的良好氛圍。
?。ǘ┑诙A段：鞏固提高階段（2012年7月1日至2012年9月30日）
在對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，由市創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭組織對整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收、綜合考評。各區(qū)、各部門按職責(zé)鞏固清理整治工作成果，提高整治質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)控，防止反彈，不斷提升管理標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)，建立“全城區(qū)覆蓋、無縫隙管理、全方位監(jiān)督”的管理模式，確保迎檢的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
五、工作要求
為保障專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)獎(jiǎng)懲的總體要求，建立“四個(gè)制度”，加強(qiáng)“兩個(gè)保障”，落實(shí)“一項(xiàng)督查”。
（一）建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度。各區(qū)政府和市公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、城市綜合管理、城管執(zhí)法、市場物業(yè)管理等部門之間要加強(qiáng)配合，建立高效、保障有力的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
?。ǘ┙⑼▓?bào)備案制度。對于違章且不接受處理的單位（店鋪），由城管執(zhí)法部門向相關(guān)行政主管部門通報(bào)并上報(bào)市創(chuàng)衛(wèi)辦。市衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、消防、工商等部門在對違法行為相對人營業(yè)許可證進(jìn)行年審時(shí)，市城市綜合管理局、市城市規(guī)劃局、市交通投資集團(tuán)有限公司在對戶外廣告進(jìn)行審批核準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)辦的相關(guān)情況通報(bào)，督促違法行為相對人先到城管執(zhí)法部門接受處理，否則不予年審和辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）建立聯(lián)席會(huì)議制度?！傲鶃y”專項(xiàng)整治工作由市城管執(zhí)法局牽頭，不定期召開市、區(qū)有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)、協(xié)調(diào)、解決整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立專項(xiàng)整治信息上報(bào)制度。各區(qū)、各配合單位在每月第二周和第四周的周四17：00前，將每半月工作信息報(bào)送市城管執(zhí)法局匯總后，上報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ㄋ模┙⒖己霜?jiǎng)懲制度?！傲鶃y”專項(xiàng)整治工作納入各區(qū)城市管理工作考核重要內(nèi)容之一。由市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理考核小組負(fù)責(zé)，將“六亂”專項(xiàng)整治工作列入?yún)^(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理雙月考評的項(xiàng)目內(nèi)容。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)執(zhí)法保障。
1.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的保障。市、區(qū)財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)“六亂”專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)，保障專項(xiàng)整治工作順利開展。
市財(cái)政每年分別給各區(qū)30-50萬元不等的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，專項(xiàng)用于聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的油料、夜間執(zhí)勤誤餐、聘用協(xié)管員工資等開支。
2.執(zhí)法行動(dòng)的保障。對阻撓、圍攻、辱罵、毆打執(zhí)法人員和管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（六）加強(qiáng)工作任務(wù)落實(shí)的督查。對各區(qū)、各部門落實(shí)工作方案，完成“六亂”專項(xiàng)整治任務(wù)情況，由市創(chuàng)衛(wèi)辦督查組組織聯(lián)合督查，采用不定期組織明查暗訪和專項(xiàng)督查，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，確保工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
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