印發(fā)2012年湛江市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位，駐湛有關(guān)單位：
《2012年湛江市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年五月十七日
2012年湛江市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2012年，我市政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議精神，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）的要求，進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)制度體系，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，為率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福湛江做出貢獻(xiàn)。
一、規(guī)范推進(jìn)政府信息公開(kāi)
?。ㄒ唬┘哟笳畔⒅鲃?dòng)公開(kāi)力度。緊密結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查加強(qiáng)公開(kāi)工作，推動(dòng)我市工作部署的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持主動(dòng)、及時(shí)、便民的原則，強(qiáng)化主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)，通過(guò)規(guī)定的程序和渠道，及時(shí)準(zhǔn)確地主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)廣泛關(guān)注、事關(guān)百姓切身利益的重大事項(xiàng)，以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息。抓好政府文件類信息公開(kāi)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)信息量，增強(qiáng)公開(kāi)的有效性和針對(duì)性。
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。健全政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度，建立縱橫聯(lián)動(dòng)的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，依法做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。建立全市政府信息網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)，在線受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，拓寬公民申請(qǐng)渠道，節(jié)約公民申請(qǐng)成本；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、各部門進(jìn)一步完善和細(xì)化政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程，優(yōu)化受理、審查、征詢、答復(fù)等環(huán)節(jié)，確保答復(fù)依法有據(jù)，準(zhǔn)確及時(shí)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)。深化內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)，加大干部工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購(gòu)、基建工程等信息的公開(kāi)力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。
?。ㄋ模┱J(rèn)真抓好政務(wù)公開(kāi)宣傳工作。以《條例》頒布5周年為契機(jī)，大力宣傳政務(wù)公開(kāi)的法規(guī)政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的知曉率和影響力，為開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。充分利用《政務(wù)公開(kāi)工作簡(jiǎn)報(bào)》，大力宣傳政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流，推動(dòng)工作落實(shí)。
二、深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行
?。ㄎ澹┕_(kāi)行政審批事項(xiàng)有關(guān)信息。督促市直部門將《湛江市人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》中本單位保留的行政審批事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)、審批范圍和條件、辦事流程、申報(bào)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)表格獲取方式、咨詢投訴電話等有關(guān)信息及時(shí)公開(kāi)，著力打造“陽(yáng)光審批”，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（六）推行行政決策公開(kāi)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立健全以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，完善專家咨詢論證制度，集思廣益，群策群力，提高政府決策水平，打造透明、高效、廉潔政府。
三、繼續(xù)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)
?。ㄆ撸┻M(jìn)一步完善公共企事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2009〕4號(hào)）的要求，全面清理服務(wù)事項(xiàng)，編制并公布辦事公開(kāi)指南和目錄，方便群眾知情辦事。把群眾最關(guān)心、涉及群眾切身利益、最容易引發(fā)矛盾或滋生腐敗的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題作為公開(kāi)的重點(diǎn)，明確措施，落實(shí)責(zé)任，保障人民群眾的合法權(quán)益。完善內(nèi)部工作機(jī)制，創(chuàng)新辦事公開(kāi)的形式和載體，借助電子化、信息化手段切實(shí)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地方便企業(yè)和群眾辦事。
?。ò耍┘訌?qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)。深入全市政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)的調(diào)研和指導(dǎo)，對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地制定對(duì)策措施，促進(jìn)工作不斷深化。及時(shí)總結(jié)交流推廣創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)整體工作上水平。對(duì)現(xiàn)有的示范點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理和淘汰更新制度，起不到示范作用的要取消示范點(diǎn)資格。
四、努力提高公開(kāi)載體建設(shè)水平
?。ň牛┻M(jìn)一步完善政府新聞發(fā)言人制度。定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布相關(guān)政務(wù)信息，保障人民群眾的知情權(quán)，加強(qiáng)政府與社會(huì)公眾的溝通和密切聯(lián)系，有力促進(jìn)政府依法行政、政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)造良好的新聞?shì)浾摥h(huán)境。
?。ㄊ┘訌?qiáng)政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)建設(shè)。建立全市政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)，進(jìn)一步整合各地、各部門的政府信息資源，提升開(kāi)發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)全市政府信息公開(kāi)資源的統(tǒng)一管理和有效應(yīng)用，更好地滿足公眾需求；設(shè)立“政府信息公開(kāi)意見(jiàn)箱”，聽(tīng)取對(duì)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)建議，強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站的宣傳和輿論引導(dǎo)功能，加強(qiáng)日常新聞信息動(dòng)態(tài)發(fā)布，定期策劃組織重大專題宣傳欄目。
?。ㄊ唬?qiáng)化政府與網(wǎng)民互動(dòng)交流。加強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)資源的整合，建立完善 “在線訪談”、“民聲熱線”等特色欄目，充實(shí)互動(dòng)內(nèi)容，提升互動(dòng)功能，探索建立可行、有效的網(wǎng)民意見(jiàn)分析、處理、反饋機(jī)制。健全網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政長(zhǎng)效機(jī)制。健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和網(wǎng)上建言獻(xiàn)策活動(dòng)，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。
?。ㄊ┐罅訌?qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。選擇部分條件成熟的市直部門在線辦事系統(tǒng)為試點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)用系統(tǒng)后臺(tái)整合，按照公眾、企業(yè)等服務(wù)對(duì)象的需求，梳理業(yè)務(wù)管理流程，促進(jìn)信息資源共享，推行“一點(diǎn)受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，限時(shí)反饋”、“前臺(tái)一口受理，后臺(tái)協(xié)同辦理，網(wǎng)站集中反饋”等在線辦理模式，以政府網(wǎng)站為中心，提供統(tǒng)一的網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公共服務(wù)入口，優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)，打造“一站式”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善窗口審批服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)通報(bào)體系，推動(dòng)政府部門提高行政審批效率，讓廣大群眾和企業(yè)了解政府服務(wù)的內(nèi)容和程序，實(shí)現(xiàn)行政審批陽(yáng)光運(yùn)作。同時(shí)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）政府及市政府部門行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率測(cè)評(píng)工作。
五、加大監(jiān)督檢查力度
?。ㄊ┘訌?qiáng)監(jiān)督考核。根據(jù)《廣東省政務(wù)公開(kāi)考核辦法（試行）》（粵府辦〔2006〕62號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2009〕4號(hào)）和《湛江市政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）》的有關(guān)要求，把政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政府目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，建立健全定期考核、日常檢查、社會(huì)評(píng)議等多種方式相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并重的督查體系。組織對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位政務(wù)（辦事）公開(kāi)工作進(jìn)行考核檢查，通過(guò)檢查推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)工作上新水平。
?。ㄊ模z查已公開(kāi)現(xiàn)行文件利用工作。開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查，督促各地、各部門按照《關(guān)于進(jìn)一步做好已公開(kāi)現(xiàn)行文件利用工作的意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2005〕23號(hào)）和《關(guān)于在檔案館開(kāi)展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)意見(jiàn)的通知》（湛府辦〔2004〕25號(hào)）的要求，及時(shí)向同級(jí)國(guó)家檔案館移送已公開(kāi)現(xiàn)行文件和其他政務(wù)信息，進(jìn)一步做好已公開(kāi)現(xiàn)行文件利用工作。指導(dǎo)各級(jí)檔案館、圖書(shū)館、公共查閱點(diǎn)繼續(xù)做好政府信息公開(kāi)服務(wù)，不斷提高檔案資料信息上網(wǎng)效率和檢索利用水平，為公眾提供方便快捷的服務(wù)。
?。ㄊ澹z查規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布工作。對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布情況進(jìn)行檢查，按照《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第93號(hào)）有關(guān)要求，統(tǒng)一在規(guī)定載體發(fā)布政府、政府辦公室規(guī)范性文件、政府部門規(guī)范性文件（包括經(jīng)政府批準(zhǔn)由部門發(fā)布的規(guī)范性文件），進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一的規(guī)范性文件發(fā)布和查詢平臺(tái)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十六）加強(qiáng)調(diào)研和學(xué)習(xí)。通過(guò)定期檢查、專項(xiàng)調(diào)研和外出學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方式方法創(chuàng)新，提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化和制度化。加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)工作的交流與研討，做好依申請(qǐng)公開(kāi)案例匯編工作，加強(qiáng)典型案例解剖研究工作，深入分析辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)中的突出問(wèn)題，認(rèn)真梳理出一些帶規(guī)律性、傾向性的問(wèn)題和普遍有效的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高依申請(qǐng)公開(kāi)工作水平。
?。ㄊ撸┱匍_(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)席（擴(kuò)大）會(huì)議。傳達(dá)貫徹全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，總結(jié)2011年全市政務(wù)公開(kāi)工作，交流各地、各部門的經(jīng)驗(yàn)做法，研究部署下一階段工作。
（十八）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)），舉辦市、縣（市、區(qū)）政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高政府信息公開(kāi)工作一線人員實(shí)際操作能力，提升全市政府信息公開(kāi)工作整體水平，進(jìn)一步推動(dòng)我市政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。
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