湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市市屬國有企業(yè)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓租賃擔(dān)保管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會(huì)，市府直屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《湛江市市屬國有企業(yè)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓、租賃、擔(dān)保管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湛江市人民政府
2015年2月15日
湛江市市屬國有企業(yè)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓、租賃、擔(dān)保管理辦法
第一條 為促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)優(yōu)化重組，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)的處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)整體運(yùn)營效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的國有企業(yè)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓、租賃，是指國有及國有控股、參股企業(yè)對占有、使用中國有資產(chǎn)的全部或部分占有權(quán)、使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)，以轉(zhuǎn)讓、租賃等方式進(jìn)行處置的行為。
本辦法所稱土地是指出讓土地，國有劃撥土地按劃撥土地使用權(quán)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市屬國有企業(yè)（資產(chǎn)）以下的轉(zhuǎn)讓、租賃，必須依法進(jìn)入市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心交易：
?。ㄒ唬﹪匈Y產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓，房屋等建筑物轉(zhuǎn)讓，土地轉(zhuǎn)讓，賬面凈值超過100萬元的機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；
?。ǘ┕局破髽I(yè)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓（上市公司除外）；
?。ㄈ┮椎馗脑靽衅髽I(yè)的原地財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；
?。ㄋ模┦姓O(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)或?qū)I權(quán)轉(zhuǎn)讓；
?。ㄎ澹﹪匈Y產(chǎn)整體租賃，土地租賃；
?。┵Y產(chǎn)賬面凈值超過200萬元的房屋、機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)租賃。
第四條 市屬國有企業(yè)（資產(chǎn)）處置應(yīng)遵循以下原則：
（一）遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（二）符合國家和本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；
（三）優(yōu)化配置國有資產(chǎn)、壯大國有經(jīng)濟(jì)；
?。ㄋ模┕?、公正、公開、規(guī)范有序、集中交易。
第五條 市屬國有企業(yè)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓、租賃主要采取以下方式：
?。ㄒ唬└們r(jià)拍賣。即以公開的方式邀請所有符合條件的響應(yīng)者參與報(bào)價(jià)，以報(bào)價(jià)最高者為受讓方的處置方式。
?。ǘ┱袠?biāo)轉(zhuǎn)讓。即以公告形式邀請不特定的法人或自然人參與投標(biāo)的方式。
?。ㄈ﹨f(xié)議轉(zhuǎn)讓。屬特殊情況，經(jīng)市國資委或市人民政府批準(zhǔn)采取的一種處置方式。
（四）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他方式。
第六條 市屬國有企業(yè)（資產(chǎn)）的轉(zhuǎn)讓、租賃必須履行有關(guān)審批手續(xù)。具體審批權(quán)限如下：
（一）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估價(jià)值在200萬元（含）以下、租賃資產(chǎn)賬面凈值在500萬元（含）以下由企業(yè)審批，報(bào)市國資委備案。
?。ǘ┺D(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估價(jià)值在200萬元至2000萬元（含）、租賃資產(chǎn)賬面凈值在500萬元至2000萬元（含）的，報(bào)市國資委審批。
?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估價(jià)值、租賃資產(chǎn)賬面凈值在2000萬元以上的，企業(yè)申報(bào)，由市國資委審核后報(bào)市人民政府審批。
?。ㄋ模┩恋刈赓U面積在2000平方米（含）以下的由企業(yè)審批，超過2000平方米的由企業(yè)報(bào)市國資委審批。
?。ㄎ澹┩恋爻鲎尯蟪醮无D(zhuǎn)讓，處理方案報(bào)批前須報(bào)市國土資源局審核同意；土地分割轉(zhuǎn)讓，處理方案報(bào)批前須報(bào)市國土資源局、市城市規(guī)劃局審核同意。
第七條 機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)租賃期限不超過5年，房屋、土地及廠房（包括設(shè)備）租賃期限不超過8年。超過上述規(guī)定年限的，報(bào)市人民政府審批。
第八條 在轉(zhuǎn)讓、租賃國有企業(yè)（資產(chǎn)）時(shí)，處置方應(yīng)履行以下程序：
?。ㄒ唬┦袑賴衅髽I(yè)處置國有資產(chǎn)前，應(yīng)組織專門人員進(jìn)行可行性研究，制訂處置方案，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決定。處置金額超過該企業(yè)資產(chǎn)總額50%以上的，充分聽取職代會(huì)意見，在企業(yè)內(nèi)公示處置方案5個(gè)工作日，并報(bào)市國資委審批。
?。ǘ┦袑賴衅髽I(yè)轉(zhuǎn)讓、租賃國有資產(chǎn)，必須經(jīng)合法、獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)評估，評估結(jié)果應(yīng)按規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。掛牌底價(jià)原則上不低于評估價(jià)。符合下列條件之一的單宗資產(chǎn)出租，可由企業(yè)通過以下相應(yīng)方式確定出租底價(jià)：
1.出租資產(chǎn)面積在300平方米（含）以下的（適用于不動(dòng)產(chǎn)），依據(jù)政府職能部門出臺(tái)的房屋租賃市場指導(dǎo)價(jià)作為出租底價(jià)；
2.出租資產(chǎn)賬面原值在100萬元以內(nèi)或賬面凈值在50萬元以內(nèi)的，可根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)及供求情況、類似功能、用途參照物的市場出租價(jià)格作為出租底價(jià) 。
?。ㄈ┌匆?guī)定可以不進(jìn)入市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓、租賃的資產(chǎn)，資產(chǎn)的受讓方或承租方確定后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前在本企業(yè)內(nèi)部對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租等相關(guān)信息進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，并接受企業(yè)職工監(jiān)督。
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓資產(chǎn)、租賃資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租方案，與受讓方、承租方簽訂規(guī)范的交易、租賃合同，并正確履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
第九條 市屬國有企業(yè)用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外擔(dān)保的，一律報(bào)市國資委按程序?qū)徟?/P>
第十條 各市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制訂本企業(yè)、下屬企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、擔(dān)保的管理細(xì)則，并做好檔案管理工作。
第十一條 市國資委、企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對市屬國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。轉(zhuǎn)讓、出租資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受本企業(yè)監(jiān)事會(huì)及其他內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職工的監(jiān)督。
第十二條 市屬國有企業(yè)不得通過化整為零，調(diào)整轉(zhuǎn)讓、租賃資產(chǎn)的賬面值，不得通過連續(xù)短期租賃等方式規(guī)避本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估、進(jìn)場掛牌、報(bào)批等程序。
第十三條 對發(fā)生以下行為，造成國有資產(chǎn)損失的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)查實(shí)，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)作出相應(yīng)的行政處罰。觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┪唇?jīng)規(guī)定程序?qū)徟猓艞壠髽I(yè)應(yīng)有、應(yīng)得權(quán)益；
?。ǘ┏綑?quán)限或未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?擅自處置資產(chǎn)；
（三）隱瞞、截留資產(chǎn)或處置收入；
?。ㄋ模┡撟骷佟⑷我饪浯蠡蚩s小資產(chǎn)造成損失；
?。ㄎ澹┩婧雎毷兀斐蓚鶆?wù)人逃廢債務(wù)，加大資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)和損失；
?。┢渌斐蓢匈Y產(chǎn)損失的行為。
第十四條 對于法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控制度健全的國有控股公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、擔(dān)保，市國資委在其權(quán)限內(nèi)可授權(quán)企業(yè)股東會(huì)（董事會(huì)）審批。
第十五條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2015年3月15日起施行，有效期為5年。市政府2002年印發(fā)的《湛江市市屬國有企業(yè)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓、租賃、破產(chǎn)暫行管理辦法》同時(shí)廢止。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)