印發(fā)湛江市人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市華僑管理區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：
為規(guī)范行政應(yīng)訴工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《湛江市人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。在行政應(yīng)訴過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市法制局反映。
二○一一年九月二十日
湛江市人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則（試行）
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和參照《廣東省人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范市人民政府在行政訴訟活動(dòng)中的應(yīng)訴工作，制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則所稱行政應(yīng)訴，是指市人民政府在人民法院受理的行政訴訟案件中以被告身份參加行政訴訟的活動(dòng)。
第三條市人民政府的行政應(yīng)訴工作，由市法制局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施，有關(guān)單位予以配合。
第四條 市人民政府直接作出的具體行政行為、行政復(fù)議決定引起的市人民政府應(yīng)訴的行政訴訟案件，由市法制局承辦應(yīng)訴事務(wù)。
市人民政府工作部門(mén)、市人民政府委托的組織以市人民政府的名義作出的具體行政行為引起的行政訴訟案件，由該工作部門(mén)、受委托的組織負(fù)責(zé)承辦應(yīng)訴事務(wù)。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)案情需要指定市法制局派員協(xié)助應(yīng)訴。
第五條人民法院的應(yīng)訴通知，由市人民政府辦公室簽收。收件人員應(yīng)在人民法院的送達(dá)回證上簽名，注明收到日期，并加蓋市人民政府辦公室收文專用章。市人民政府辦公室收到應(yīng)訴通知后須在1個(gè)工作日內(nèi)通知承辦單位簽領(lǐng)承辦。
第六條對(duì)承辦單位起草的答辯狀等應(yīng)訴法律文書(shū)一般不再報(bào)請(qǐng)市人民政府審批，由市法制局依法審定。市法制局提出修改意見(jiàn)的，承辦單位應(yīng)予以修改。
對(duì)涉及重大、敏感案件或者市法制局的審核意見(jiàn)與承辦單位的應(yīng)訴意見(jiàn)出現(xiàn)較大分歧的，報(bào)市人民政府決定。
市人民政府提交的行政答辯狀等應(yīng)訴法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋“湛江市人民政府應(yīng)訴專用章”。
第七條對(duì)人民法院通知應(yīng)訴的行政訴訟案件，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)就原告的起訴資格、訴訟時(shí)效、訴訟請(qǐng)求及理由等方面的事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出應(yīng)訴意見(jiàn)，起草答辯狀（附電子文檔），于收到應(yīng)訴通知后5日內(nèi)報(bào)送市法制局審定。應(yīng)訴意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）案情簡(jiǎn)介，包括原告提出的訴訟請(qǐng)求及理由，市人民政府作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)，對(duì)案件在訴訟過(guò)程中可能出現(xiàn)的結(jié)果的基本分析等；
（二）擬出庭參加應(yīng)訴的委托代理人的名單；
?。ㄈ┰谠V訟期間應(yīng)否停止執(zhí)行具體行政行為的意見(jiàn)；
?。ㄋ模┰谠V訟期間應(yīng)否撤銷(xiāo)或者變更具體行政行為的意見(jiàn)；
?。ㄎ澹┢渌枰f(shuō)明的事項(xiàng)。
第八條市人民政府領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴的案件，市法制局和具體承辦該案的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)庭審不同階段的需要擬出具體意見(jiàn)報(bào)市人民政府審核。
第九條市人民政府可以委托有關(guān)工作人員1至2人代理行政訴訟案件的應(yīng)訴活動(dòng)。受委托的代理人應(yīng)是熟悉法律并有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人員。
第十條市人民政府委托代理人出庭應(yīng)訴，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)載明受委托的代理人的姓名、單位、職務(wù)，代理權(quán)限。
承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)填好市人民政府法定代表人身份證明書(shū)和授權(quán)委托書(shū)，上報(bào)市人民政府審批。授權(quán)委托書(shū)由市長(zhǎng)署名，加蓋市人民政府公章。
第十一條市人民政府根據(jù)行政應(yīng)訴的需要，可決定委托代理人代理下列權(quán)限中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)：
?。ㄒ唬┏鐾⒓釉V訟活動(dòng)；
（二）承認(rèn)全部或者部分訴訟請(qǐng)求；
（三）同意全部或者部分賠償并進(jìn)行和解；
（四）上訴或者申請(qǐng)撤回上訴；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)執(zhí)行；
（六）其他需要委托的事項(xiàng)。
第十二條委托代理人必須嚴(yán)格履行職責(zé)，在委托權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行訴訟活動(dòng)。委托代理人在訴訟過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)與市法制局聯(lián)系，反映訴訟過(guò)程中的情況和問(wèn)題。對(duì)需要向人民法院提交的文書(shū)、文件、書(shū)面意見(jiàn)等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市法制局審核同意后提交。
第十三條市法制局要在法定期限內(nèi)完成報(bào)批、印制答辯狀工作，并通知應(yīng)訴人員簽領(lǐng)。
應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交答辯狀、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)以及案件有關(guān)材料、授權(quán)委托書(shū)、市人民政府法定代表人身份證明書(shū)等。
第十四條應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定到人民法院查閱案卷材料，認(rèn)真作好閱卷筆錄。若案內(nèi)有涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)不公開(kāi)審理。
第十五條應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)按照人民法院的通知，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)出庭參加庭審活動(dòng)。確因特殊情況不能按時(shí)出庭的，必須在開(kāi)庭之前向人民法院提交書(shū)面說(shuō)明。
第十六條對(duì)證據(jù)可能滅失，或者以后難以取得的，應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院申請(qǐng)證據(jù)保全。
第十七條在訴訟期間，應(yīng)訴人員如發(fā)現(xiàn)原具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模商嵴?qǐng)市人民政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)作出撤銷(xiāo)、變更或者停止執(zhí)行原具體行政行為的決定。撤銷(xiāo)、變更或者停止執(zhí)行的決定一經(jīng)作出，應(yīng)及時(shí)通知人民法院、原告和有關(guān)當(dāng)事人。
第十八條在訴訟期間，對(duì)人民法院裁定停止執(zhí)行原具體行政行為，而市人民政府認(rèn)為人民法院的裁定不當(dāng)?shù)?，?yīng)通過(guò)法定的途徑向人民法院提出。
第十九條承辦單位認(rèn)為人民法院作出的一審判決認(rèn)定事實(shí)有錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)或者程序不合法，有上訴必要的，應(yīng)在接到判決書(shū)之日起5日內(nèi)提出上訴意見(jiàn)書(shū)送市法制局審核，報(bào)市人民政府審定。
市人民政府認(rèn)為人民法院作出的終審判決確有錯(cuò)誤，可以依法向人民法院或者人民檢察院提出申訴。
對(duì)人民法院發(fā)生法律效力的判決或者裁定，當(dāng)事人拒絕履行的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府提出依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的建議。
第二十條承辦單位收到人民法院作出的判決書(shū)或者裁定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將判決或者裁定結(jié)果報(bào)告市法制局，并送一份判決書(shū)或者裁定書(shū)。
第二十一條訴訟終結(jié)后１個(gè)月內(nèi)，承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將案卷材料整理存檔。
第二十二條對(duì)于已經(jīng)結(jié)案的重大、疑難、復(fù)雜的案件，承辦單位應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出案件總結(jié)材料，向市人民政府和有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)作專題匯報(bào)。
第二十三條本規(guī)則所稱委托代理人是指由市長(zhǎng)委托，代理市長(zhǎng)參加應(yīng)訴活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員。應(yīng)訴人員包括市長(zhǎng)和委托代理人。
第二十四條人民法院受理的以市人民政府為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政賠償案件，適用本規(guī)則；省人民政府受理的以市人民政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，參照本規(guī)則；市人民政府應(yīng)訴的民事案件，參照本規(guī)則。
第二十五條行政應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)列入負(fù)責(zé)應(yīng)訴工作機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政列支。
行政賠償費(fèi)用，經(jīng)市法制局審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，從市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。
第二十六條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
主題詞：行政事務(wù) 行政法制 通知
抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，
市紀(jì)委，駐湛各部隊(duì)，市中級(jí)法院，市檢察院，駐湛各單
位，各人民團(tuán)體，各大專院校，各新聞單位。
湛江市人民政府辦公室 2011年9月26日印發(fā)
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