湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法(修訂)的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市府直屬各單位:
現(xiàn)將《湛江市支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法(修訂)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湛江市人民政府
2012年12月11日
湛江市支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法
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第一條為吸引各類資本在我市投資興辦旅游產(chǎn)業(yè),積極參與旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁,促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào))和省委、省政府《關(guān)于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》(粵發(fā)〔2008〕20號(hào))及《關(guān)于促進(jìn)粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見》(粵發(fā)〔2009〕15號(hào)),對(duì)《湛江市支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法》(湛府辦〔2011〕27號(hào))進(jìn)行修改完善,形成本辦法。
第二條凡在湛江市赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)以及南三島范圍內(nèi)從事旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和新建或擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目,工商登記、稅務(wù)注冊(cè)在上述區(qū)域內(nèi)的,除享受國(guó)家、省、市有關(guān)鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外,可享受本優(yōu)惠政策。
旅游項(xiàng)目包括旅游景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)酒店、旅行社、旅游車船、休閑康體文化娛樂(lè)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施和經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定的其它旅游項(xiàng)目。
第三條在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃(包括控制性詳細(xì)規(guī)劃)、國(guó)家供地政策前提下,旅游項(xiàng)目在新建或擴(kuò)建時(shí)需要新增建設(shè)用地的,優(yōu)先保障用地計(jì)劃。
第四條新建和擴(kuò)建旅游項(xiàng)目所需建設(shè)用地,依照有關(guān)規(guī)定,通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得。
對(duì)出讓方式取得土地使用權(quán)的,簽訂出讓合同后一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓金首付款不少于50%,余款應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)繳清。
對(duì)以租賃方式取得土地使用權(quán)的,租賃期最低不少于十年,最長(zhǎng)可到二十年;租賃期滿,根據(jù)實(shí)際情況需要續(xù)訂租賃合同的,最長(zhǎng)可以續(xù)訂二十年。租賃土地的年度土地租金可以按照當(dāng)時(shí)已核準(zhǔn)的地價(jià)采用等額方法繳交。
對(duì)以承包經(jīng)營(yíng)方式取得土地使用權(quán)的,承包金可按年度繳納。
第五條把未利用地開發(fā)成草地、園地,經(jīng)改造并通過(guò)有關(guān)部門認(rèn)定能調(diào)整為耕地的,可折抵補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
第六條將未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地依法確定給單位和個(gè)人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)使用,達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,土地使用年限五十年不變,土地使用權(quán)期滿后,可申請(qǐng)續(xù)期。
第七條對(duì)新建旅游項(xiàng)目,土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定足額繳交,經(jīng)市政府審批后,可采取“一事一議”方式,安排專項(xiàng)資金扶持建設(shè)。
第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用非耕地投資建設(shè)農(nóng)(漁)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目,在不改變土地性質(zhì)的前提下可與開發(fā)商合作開發(fā)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體用地建設(shè)接待、辦公用房的,合作開發(fā)單位可憑合作協(xié)議辦理接待、辦公用房報(bào)建、用地手續(xù)。
第九條新建旅游項(xiàng)目在建設(shè)用地范圍內(nèi),五年內(nèi)完成投資2億元以上10億元以下的,按項(xiàng)目投產(chǎn)前三年繳交年度土地使用稅的等額資金補(bǔ)助給企業(yè),用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年內(nèi)完成投資超過(guò)10億元的,按項(xiàng)目投產(chǎn)前四年繳交年度土地使用稅的等額資金補(bǔ)助給企業(yè),用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際知名品牌酒店建成后,按照其繳納的人防易地建設(shè)費(fèi)本市所得部分全額安排專項(xiàng)建設(shè)資金,支持投資單位用于酒店周邊環(huán)境建設(shè)。
補(bǔ)助資金由市、區(qū)財(cái)政按財(cái)政體制比例分擔(dān)。
第十條新建旅游項(xiàng)目,投產(chǎn)3年內(nèi)按企業(yè)繳交所得稅地方所得部分的30%安排給企業(yè),支持企業(yè)再生產(chǎn)。投資1億元以上的新建旅游項(xiàng)目,比照該企業(yè)營(yíng)業(yè)稅繳交本市留成部分,第一年、第二年、第三年分別安排80%、50%、30%的資金扶持。
對(duì)五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際知名品牌酒店項(xiàng)目,自產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收入起,前三年(含三年)按其繳納的房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市所得部分的100%安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,扶持企業(yè)發(fā)展。
扶持資金由市、區(qū)財(cái)政按財(cái)政體制比例分擔(dān),在下一年度安排給企業(yè)。
第十一條接收下崗失業(yè)人員就業(yè)的旅游企業(yè),符合國(guó)家再就業(yè)有關(guān)政策規(guī)定的,可向人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)享受接納下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。
第十二條新建旅游項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)到投產(chǎn)期間涉及行政事業(yè)性收費(fèi),按物價(jià)部門核準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)收取,設(shè)定有上下浮動(dòng)幅度的按低限收取。
第十三條旅游、物價(jià)、供電等部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取省的政策支持,逐步實(shí)現(xiàn)星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)用電與一般工業(yè)企業(yè)用電同價(jià),全市旅游企業(yè)用電與工業(yè)企業(yè)用電收費(fèi)同價(jià)。市物價(jià)部門積極平衡水資源用電價(jià)格關(guān)系,逐步實(shí)現(xiàn)星級(jí)酒店用水與一般工業(yè)企業(yè)用水同價(jià)。
第十四條新建旅游項(xiàng)目投產(chǎn)前繳交的行政規(guī)費(fèi),投產(chǎn)后根據(jù)繳交行政規(guī)費(fèi)的成本費(fèi)用情況報(bào)市政府批準(zhǔn),市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
對(duì)新獲得五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的酒店或4A級(jí)以上的旅游景區(qū),建設(shè)期內(nèi)繳交的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi),按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取后,屬市財(cái)政收入部分,由市財(cái)政按50%補(bǔ)貼企業(yè)。
第十五條對(duì)投資超過(guò)10億元的新建旅游項(xiàng)目,從開業(yè)年度起3年內(nèi),市財(cái)政按企業(yè)年繳交營(yíng)業(yè)稅額市級(jí)留成部分的4%資金扶持企業(yè),專項(xiàng)用于宣傳推介。
第十六條對(duì)經(jīng)營(yíng)濱海旅游、新購(gòu)150座以上的旅游船,市財(cái)政按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼:價(jià)格1000萬(wàn)元以上的,每艘游船補(bǔ)貼100萬(wàn)元;價(jià)格500萬(wàn)元以上不足1000萬(wàn)元的,每艘游船補(bǔ)貼50萬(wàn)元;價(jià)格300萬(wàn)元以上不足500萬(wàn)元的,每艘游船補(bǔ)貼10萬(wàn)元。在新購(gòu)旅游船下水經(jīng)營(yíng)后半年內(nèi)一次性支付給業(yè)主。
第十七條交通運(yùn)輸主管部門把旅游景區(qū)(點(diǎn))的通達(dá)公路納入城鄉(xiāng)交通規(guī)劃,連接農(nóng)(漁)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目的公路建設(shè),納入年度交通建設(shè)計(jì)劃。參照縣鄉(xiāng)公路或農(nóng)村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,優(yōu)先安排公交客運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十八條對(duì)旅游企業(yè)在高速公路、國(guó)道、省道設(shè)置大型旅游形象宣傳廣告,同等條件下優(yōu)先安排。
第十九條為支持濱海旅游開發(fā),對(duì)投資1億元以上不足3億元建設(shè)公共旅游碼頭的項(xiàng)目,竣工運(yùn)營(yíng)后由市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元;對(duì)投資超過(guò)3億元建設(shè)公共旅游碼頭的項(xiàng)目,竣工運(yùn)營(yíng)后由市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助150萬(wàn)元。
對(duì)海島旅游的客運(yùn)船舶,按陸島運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。
第二十條五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際知名品牌酒店使用濱海沿岸沙灘(海域)的,須向海洋主管部門申請(qǐng)辦理使用手續(xù),提交沙灘(海域)使用申請(qǐng)書、可行性論證材料、相關(guān)的資信證明材料、沙灘(海域)使用位置和界址圖及其它規(guī)定的書面材料等。海洋主管部門依法受理、審查項(xiàng)目用海后,逐級(jí)上報(bào)政府審查同意、批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)取得沙灘(海域)使用權(quán)后,使用權(quán)人須按批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的功能分區(qū)內(nèi)容,進(jìn)行施工建設(shè),不得擅自改變沙灘(海域)用途;確需改變的,應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下,按規(guī)定的審批權(quán)限上報(bào)審批。
第二十一條農(nóng)村小額信貸資金優(yōu)先支持興辦農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶。森林資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、水庫(kù)移民等項(xiàng)目專項(xiàng)資金的安排使用,要與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,傾斜扶持具有旅游資源優(yōu)勢(shì)的貧困鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),用于旅游景區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善。
第二十二條對(duì)被評(píng)定為白金五星級(jí)的酒店,一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元;對(duì)被評(píng)定為五星級(jí)的酒店,一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元;對(duì)被評(píng)定為四星級(jí)的酒店,一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)被評(píng)定為5A級(jí)的旅游景區(qū),一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元;對(duì)被評(píng)定為4A級(jí)的旅游景區(qū),一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。獎(jiǎng)金由酒店和旅游景區(qū)納稅地的區(qū)財(cái)政與市財(cái)政按財(cái)政體制比例分擔(dān)。
第二十三條對(duì)年納稅額地方留成部分500萬(wàn)元以上不足1000萬(wàn)元的旅游業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;對(duì)年納稅額地方留成部分1000萬(wàn)元以上的旅游企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。獎(jiǎng)金由市財(cái)政和旅游企業(yè)納稅地的區(qū)財(cái)政按財(cái)政體制比例分擔(dān)。
第二十四條對(duì)獲得國(guó)家旅游局認(rèn)定的“全國(guó)濱海生態(tài)旅游示范區(qū)”、“全國(guó)生態(tài)旅游休閑示范區(qū)”、“全國(guó)特色文化旅游示范區(qū)”、“全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”等稱號(hào)的旅游景區(qū)(點(diǎn)),一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)被評(píng)定為“廣東省旅游強(qiáng)縣”的縣(市),市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。獎(jiǎng)金由市旅游局向市財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)資金撥付。
第二十五條五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際知名品牌酒店建成經(jīng)營(yíng)由國(guó)際知名酒店管理的,對(duì)該酒店管理公司的同一高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人的稅收給予獎(jiǎng)勵(lì)。五年內(nèi)(含五年)按其繳納的個(gè)人所得稅本市所得部分的100%對(duì)其本人給予獎(jiǎng)勵(lì),褒獎(jiǎng)其對(duì)企業(yè)及本市旅游業(yè)的貢獻(xiàn)。獎(jiǎng)金由市財(cái)政和旅游企業(yè)納稅地的區(qū)財(cái)政按財(cái)政體制比例分擔(dān)。
第二十六條國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)除法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓外,可依法轉(zhuǎn)讓,收益專項(xiàng)用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。經(jīng)銀行評(píng)估認(rèn)可,旅游景區(qū)項(xiàng)目的特許權(quán)、營(yíng)運(yùn)權(quán)和收費(fèi)權(quán)可作為申請(qǐng)貸款的質(zhì)押擔(dān)保。
第二十七條為更好地對(duì)接海南建設(shè)國(guó)際旅游島,市財(cái)政安排補(bǔ)助資金支持徐聞、雷州、遂溪加快建設(shè)完善旅游通道的公廁、游客服務(wù)區(qū)、旅游宣傳廣告牌等旅游公共設(shè)施。
第二十八條政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)旅游投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、審批提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù),并加快項(xiàng)目審批。對(duì)五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際知名品牌酒店建設(shè)啟動(dòng)后,政府將優(yōu)先改善周邊環(huán)境、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并做好周邊土地、建筑規(guī)劃控制,確保周邊環(huán)境優(yōu)化、美化。
第二十九條對(duì)列入舊城區(qū)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造的旅游項(xiàng)目,除享受省、市“三舊”改造相關(guān)政策外,還可參照本辦法執(zhí)行。
第三十條對(duì)新投資30億元以上的特大型旅游項(xiàng)目、投資額特大的地標(biāo)性五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際知名品牌酒店建設(shè)項(xiàng)目或科技文化含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目,采取“一企一策、特事特辦”方式,在本辦法基礎(chǔ)上,另行制定優(yōu)惠政策,并成立專門工作小組為項(xiàng)目提供服務(wù)。
第三十一條投資建設(shè)五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際知名品牌酒店項(xiàng)目(不包括公寓式、產(chǎn)權(quán)式酒店),投資額須在10億元人民幣以上、客房總數(shù)350間以上;投資建設(shè)期為四年;酒店建成投入營(yíng)運(yùn)之日起,三年內(nèi)(含三年)獲批國(guó)家規(guī)定的五星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)。否則,相關(guān)優(yōu)惠政策自行終止,投資商已享受的相關(guān)優(yōu)惠全部退回。
第三十二條本辦法由市旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。《湛江市支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法》(湛府辦〔2011〕27號(hào))同時(shí)廢止。
附件:部分國(guó)際品牌五星級(jí)酒店目錄參考表
附件:
部分國(guó)際知名品牌五星級(jí)酒店目錄參考表
序號(hào)飯店名稱所屬管理集團(tuán)國(guó)家/地區(qū)
1希爾頓酒店希爾頓酒店集團(tuán)公司英國(guó)
2
皇冠假日酒店
洲際國(guó)際酒店集團(tuán)
英國(guó)
3萬(wàn)豪國(guó)際酒店
4麗思卡爾頓酒店
萬(wàn)豪國(guó)際酒店集團(tuán)公司美國(guó)
5喜來(lái)登酒店
6威斯汀酒店
喜達(dá)屋集團(tuán)美國(guó)
7
索非特酒店
雅高酒店集團(tuán)
法國(guó)
8
香格里拉酒店
香格里拉酒店集團(tuán)
香港
9
凱悅國(guó)際酒店
凱悅國(guó)際酒店集團(tuán)
美國(guó)
10州際酒店
備注:以上國(guó)際品牌酒店均已進(jìn)駐中國(guó),并已申請(qǐng)?jiān)u定為國(guó)家五星級(jí)旅游酒店。
抄送:市委各部委辦,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市紀(jì)委辦公室,駐湛各部隊(duì),市中級(jí)法院,市檢察院,駐湛各單位,各人民團(tuán)體,各大專院校,各新聞單位。
湛江市人民政府辦公室2012年12月29日印發(fā)
附件2:
對(duì)修改之處的說(shuō)明
一、原第二條第一款為:“凡投資者在湛江市赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(東海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、廣州(湛江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、湛江奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)(奮勇華僑農(nóng)場(chǎng))、臨港工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)從事旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和新建或擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目,工商登記、稅務(wù)注冊(cè)在上述區(qū)域內(nèi)的,除享受國(guó)家、省、市有關(guān)鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外,可享受本優(yōu)惠政策”,現(xiàn)修訂為:“凡投資者在湛江市赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)、南三島范圍內(nèi)從事旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和新建或擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目,工商登記、稅務(wù)注冊(cè)在上述區(qū)域內(nèi)的,除享受國(guó)家、省、市有關(guān)鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外,可享受本優(yōu)惠政策”。
二、原第九條第二款為“五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際知名品牌酒店開工建設(shè)后,按照其繳納的人防易地建設(shè)費(fèi)本市所得部分全額安排專項(xiàng)建設(shè)資金,支持投資單位用于酒店周邊環(huán)境建設(shè)”,現(xiàn)修訂為:“五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際知名品牌酒店建成后,按照其繳納的人防易地建設(shè)費(fèi)本市所得部分全額安排專項(xiàng)建設(shè)資金,支持投資單位用于酒店周邊環(huán)境建設(shè)”。
三、原第二十四條為:“對(duì)獲得‘全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社’稱號(hào)的旅行社,一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)獲得‘全國(guó)濱海生態(tài)旅游示范區(qū)’、‘全國(guó)生態(tài)旅游休閑示范區(qū)’、‘全國(guó)特色文化旅游示范區(qū)’、‘全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)’等稱號(hào)的旅游景區(qū)(點(diǎn)),一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)被評(píng)定為‘廣東省旅游強(qiáng)縣’的縣(市),市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。獎(jiǎng)金由市旅游局向市財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)資金撥付”,現(xiàn)刪除“對(duì)獲得‘全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社’稱號(hào)的旅行社,一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元”一句,其他內(nèi)容保留不變。
附件3:
湛江市支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法
?。ㄌ嵴?qǐng)審議稿)
第一條為吸引各類資本在我市投資興辦旅游產(chǎn)業(yè),積極參與旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁,促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào))、廣東省委省政府《關(guān)于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》(粵發(fā)〔2008〕20號(hào))和《關(guān)于促進(jìn)粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見》(粵發(fā)〔2009〕15號(hào))等文件精神,對(duì)《湛江市支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法》(湛府辦﹝2011﹞27號(hào))進(jìn)行修改完善,形成本辦法。
結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條凡投資者在湛江市赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(東海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、廣州(湛江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、湛江奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)(奮勇華僑農(nóng)場(chǎng))、臨港工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)從事旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和新建或擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目,工商登記、稅務(wù)注冊(cè)在上述區(qū)域內(nèi)的,除享受國(guó)家、省、市有關(guān)鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外,可享受本優(yōu)惠政策。
旅游項(xiàng)目包括旅游景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)酒店、旅行社、旅游車船、休閑康體文化娛樂(lè)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施和經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定的其它旅游項(xiàng)目。
第三條符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃(包括控制性詳細(xì)規(guī)劃)、國(guó)家供地政策前提下,旅游項(xiàng)目在新建或擴(kuò)建時(shí)需要新增建設(shè)用地的,優(yōu)先保障用地計(jì)劃。
第四條新建和擴(kuò)建旅游項(xiàng)目所需建設(shè)用地,依照有關(guān)規(guī)定,通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得。
對(duì)出讓方式取得土地使用權(quán)的,簽訂出讓合同后一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓金首付款不少于50%,余款應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)繳清。
對(duì)以租賃方式取得土地使用權(quán)的,租賃期最低不少于10年,最長(zhǎng)可到20年;租賃期滿,根據(jù)實(shí)際情況需要續(xù)訂租賃合同的,最長(zhǎng)可以續(xù)訂20年。租賃土地的,年度土地租金可以按照當(dāng)時(shí)已核準(zhǔn)的地價(jià)采用等額方法繳交。
對(duì)以承包經(jīng)營(yíng)方式取得土地使用權(quán)的,承包金可按年度繳納。
第五條把未利用地開發(fā)成草地、園地,經(jīng)改造并通過(guò)有關(guān)部門認(rèn)定能調(diào)整為耕地的,可折抵補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
第六條將未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地依法確定給單位和個(gè)人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)使用,達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,土地使用年限50年不變,土地使用權(quán)期滿后,可以申請(qǐng)續(xù)期。
第七條對(duì)新建旅游項(xiàng)目,土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定足額繳交后,經(jīng)審批后,市政府可以采取“一事一議”方式,安排專項(xiàng)資金扶持建設(shè)。
第八條對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用非耕地投資建設(shè)農(nóng)(漁)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目,在不改變土地性質(zhì)的前提下可與開發(fā)商合作開發(fā),利用集體用地建設(shè)接待、辦公用房的,合作開發(fā)單位可憑合作協(xié)議辦理接待、辦公用房報(bào)建、用地手續(xù)。
第九條新建旅游項(xiàng)目在建設(shè)用地范圍內(nèi),5年內(nèi)完成投資2億元以上10億元以下的,按項(xiàng)目投產(chǎn)前3年繳交年度土地使用稅的等額資金補(bǔ)助給企業(yè),用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5年內(nèi)完成投資超過(guò)10億元的,按項(xiàng)目投產(chǎn)前4年繳交年度土地使用稅的等額資金補(bǔ)助給企業(yè),用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際知名品牌酒店開工建設(shè)后,按照其繳納的人防易地建設(shè)費(fèi)本市所得部分全額安排專項(xiàng)建設(shè)資金,支持投資單位用于酒店周邊環(huán)境建設(shè)。
補(bǔ)助資金由市、區(qū)財(cái)政按財(cái)政體制比例分擔(dān)。
第十條新建旅游項(xiàng)目,投產(chǎn)三年內(nèi)按企業(yè)繳交所得稅地方所得部分的30%安排給企業(yè),支持企業(yè)再生產(chǎn)。投資1億元以上的新建旅游項(xiàng)目,比照該企業(yè)營(yíng)業(yè)稅繳交本市留成部分,第一年、第二年、第三年分別安排80%、50%、30%的資金扶持。
對(duì)五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際知名品牌酒店項(xiàng)目,自產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收入起,前三年(含三年)按照其繳納的房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市所得部分的100%安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,扶持企業(yè)發(fā)展。
扶持資金由市、區(qū)財(cái)政按財(cái)政體制比例分擔(dān),在下一年度安排給企業(yè)。
第十一條接收下崗失業(yè)人員就業(yè)的旅游企業(yè),符合國(guó)家再就業(yè)有關(guān)政策規(guī)定的,可向人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)享受接納下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。
第十二條新建旅游項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)到投產(chǎn)期間涉及行政事業(yè)性收費(fèi),按物價(jià)部門核準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)收取,設(shè)定有上下浮動(dòng)幅度的按低限收取。
第十三條旅游、物價(jià)、供電等部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取省的政策支持,逐步實(shí)現(xiàn)星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)用電與一般工業(yè)企業(yè)同價(jià),全市旅游企業(yè)與工業(yè)企業(yè)用電收費(fèi)同價(jià)。市物價(jià)部門積極平衡水資源價(jià)格關(guān)系,逐步實(shí)現(xiàn)星級(jí)酒店用水與一般工業(yè)企業(yè)同價(jià)。
第十四條新建旅游項(xiàng)目投產(chǎn)前繳交的行政規(guī)費(fèi),投產(chǎn)后根據(jù)繳交行政規(guī)費(fèi)的成本費(fèi)用情況報(bào)市政府批準(zhǔn),市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
對(duì)新獲得五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的酒店或4A級(jí)以上的旅游景區(qū),建設(shè)期內(nèi)繳交的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi),按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取后,屬市財(cái)政收入部分,由市財(cái)政按50%補(bǔ)貼企業(yè)。
第十五條對(duì)投資超過(guò)10億元的新建旅游項(xiàng)目,從開業(yè)年度起3年內(nèi),市財(cái)政按企業(yè)年繳交營(yíng)業(yè)稅額市級(jí)留成部分的4%資金扶持企業(yè),專項(xiàng)用于宣傳推介。
第十六條對(duì)經(jīng)營(yíng)濱海旅游、新購(gòu)150座以上的旅游船,市財(cái)政按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼:價(jià)格1000萬(wàn)元以上的,每艘游船補(bǔ)貼100萬(wàn)元;價(jià)格500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下(不含1000萬(wàn)元)的,每艘游船補(bǔ)貼50萬(wàn)元;價(jià)格300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元(不含500萬(wàn)元)的,每艘游船補(bǔ)貼10萬(wàn)元。在新購(gòu)旅游船下水經(jīng)營(yíng)后半年內(nèi)一次性支付給業(yè)主。
第十七條把旅游景區(qū)(點(diǎn))作為重要的交通連接點(diǎn),其通達(dá)公路納入城鄉(xiāng)交通規(guī)劃,連接農(nóng)(漁)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目的公路建設(shè),納入年度交通建設(shè)計(jì)劃。參照縣鄉(xiāng)公路或農(nóng)村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,優(yōu)先安排公交客運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十八條對(duì)旅游企業(yè)在高速公路、國(guó)道、省道設(shè)置大型旅游形象宣傳廣告,同等條件下優(yōu)先安排。
第十九條為支持濱海旅游開發(fā),對(duì)投資1億元以上3億元以下建設(shè)公共旅游碼頭的項(xiàng)目,竣工運(yùn)營(yíng)后由市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元;對(duì)投資超過(guò)3億元建設(shè)公共旅游碼頭的項(xiàng)目,竣工運(yùn)營(yíng)后由市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助150萬(wàn)元。
對(duì)海島旅游的客運(yùn)船舶,按照陸島運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。
第二十條五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際知名品牌酒店使用濱海沿岸沙灘(海域)須向海洋主管部門申請(qǐng)辦理使用手續(xù),提交沙灘(海域)使用申請(qǐng)書、可行性論證材料、相關(guān)的資信證明材料、沙灘(海域)使用位置和界址圖及其它規(guī)定的書面材料等。海洋主管部門依法受理、審查項(xiàng)目用海后,逐級(jí)上報(bào)政府審查同意、批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)取得沙灘(海域)使用權(quán)后,使用權(quán)人須按照批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的功能分區(qū)內(nèi)容,進(jìn)行施工建設(shè),不得擅自改變沙灘(海域)用途,確需改變的,應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下,按照規(guī)定的審批權(quán)限上報(bào)審批。
第二十一條農(nóng)村小額信貸資金優(yōu)先支持興辦農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶。森林資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、水庫(kù)移民等項(xiàng)目專項(xiàng)資金的安排使用,要與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,傾斜扶持具有旅游資源優(yōu)勢(shì)的貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),用于旅游景區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善。
第二十二條對(duì)被評(píng)定為白金五星級(jí)的酒店,一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元;對(duì)被評(píng)定為五星級(jí)的酒店,一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元;對(duì)被評(píng)定為四星級(jí)的酒店,一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)被評(píng)定為5A級(jí)的旅游景區(qū),一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元;對(duì)被評(píng)定為4A級(jí)的旅游景區(qū),一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。獎(jiǎng)金由酒店和旅游景區(qū)納稅地的區(qū)財(cái)政與市財(cái)政按財(cái)政體制比例分擔(dān)。
第二十三條對(duì)年納稅額地方留成部分500萬(wàn)元以上不足1000萬(wàn)元的,以及1000萬(wàn)元以上的旅游企業(yè),分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和100萬(wàn)元。獎(jiǎng)金由市財(cái)政和旅游企業(yè)納稅地的區(qū)財(cái)政與按財(cái)政體制比例分擔(dān)。
第二十四條對(duì)獲得“全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社”稱號(hào)的旅行社,一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)獲得“全國(guó)濱海生態(tài)旅游示范區(qū)”、“全國(guó)生態(tài)旅游休閑示范區(qū)”、“全國(guó)特色文化旅游示范區(qū)”、“全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”等稱號(hào)的旅游景區(qū)(點(diǎn)),一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)被評(píng)定為“廣東省旅游強(qiáng)縣”的縣(市),市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。獎(jiǎng)金由市旅游局向市財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)資金撥付。
第二十五條五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際知名品牌酒店建成經(jīng)營(yíng)由國(guó)際知名酒店管理,對(duì)該酒店管理公司的同一高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人的稅收給予獎(jiǎng)勵(lì)。五年內(nèi)(含五年)按其繳納的個(gè)人所得稅本市所得部分的100%對(duì)其本人給予獎(jiǎng)勵(lì),褒獎(jiǎng)其對(duì)企業(yè)及本市旅游業(yè)的貢獻(xiàn)。獎(jiǎng)金由市財(cái)政和旅游企業(yè)納稅地的區(qū)財(cái)政與按財(cái)政體制比例分擔(dān)。
第二十六條國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)除法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓外,可以依法轉(zhuǎn)讓,收益專項(xiàng)用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。經(jīng)銀行評(píng)估認(rèn)可,旅游景區(qū)項(xiàng)目的特許權(quán)、營(yíng)運(yùn)權(quán)和收費(fèi)權(quán)可作為申請(qǐng)貸款的質(zhì)押擔(dān)保。
第二十七條為更好地對(duì)接海南建設(shè)國(guó)際旅游島,市財(cái)政安排補(bǔ)助資金支持徐聞、雷州、遂溪加快建設(shè)完善旅游通道的公廁、游客服務(wù)區(qū),旅游宣傳廣告牌等旅游公共設(shè)施。
第二十八條政府有關(guān)部門對(duì)旅游投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、審批提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù),并加快項(xiàng)目審批。
對(duì)五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)際知名品牌酒店建設(shè)啟動(dòng)后,政府將優(yōu)先改善周邊環(huán)境、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并做好周邊土地、建筑規(guī)劃控制,確保周邊環(huán)境優(yōu)化、美化。
第二十九條對(duì)列入舊城區(qū)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造的旅游項(xiàng)目,除享受省、市“三舊”改造相關(guān)政策外,還可參照本辦法執(zhí)行。
第三十條對(duì)新投資30億以上的特大型旅游項(xiàng)目、投資額特大的地標(biāo)性五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際知名品牌酒店建設(shè)項(xiàng)目或科技文化含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目,采取“一企一策、特事特辦”方式,由市政府在本辦法基礎(chǔ)上單獨(dú)制定優(yōu)惠政策,并成立專門工作小組為項(xiàng)目提供服務(wù)。
第三十一條投資建設(shè)五星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際知名品牌酒店項(xiàng)目(不包括公寓式、產(chǎn)權(quán)式酒店),投資額須在10億元人民幣以上、客房總數(shù)350間以上;投資建設(shè)期為4年;酒店建成投入營(yíng)運(yùn)之日起,3年內(nèi)(含3年)獲批國(guó)家規(guī)定的五星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)。否則,相關(guān)優(yōu)惠政策自行終止,投資商已享受的相關(guān)優(yōu)惠全部退回。
第三十二條本辦法由市旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行?!墩拷兄С致糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法》(湛府辦﹝2011﹞27號(hào))同時(shí)廢止。