湛江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號(hào)）和《廣東省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（粵府函〔2017〕212號(hào)）精神，進(jìn)一步提升我市農(nóng)村道路交通安全管理工作能力，有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，促進(jìn)全市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照國家和省關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路安全管理工作提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照深化平安湛江建設(shè)等工作總體部署和安全生產(chǎn)的要求，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展、因地制宜、創(chuàng)新管理的理念，大力推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全工作體制機(jī)制創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村道路交通安全突出問題，全面實(shí)現(xiàn)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的農(nóng)村道路交通安全工作新格局。
二、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制健全、責(zé)任體系完善、基礎(chǔ)條件明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高、綜合治理能力全面提升的新局面。農(nóng)村道路交通事故起數(shù)與死亡人數(shù)等主要指標(biāo)逐年下降，不發(fā)生群死群傷重特大交通事故。
三、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全機(jī)制建設(shè)。
1.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防道路交通事故議事協(xié)調(diào)機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺(tái)（交通安全管理辦公室），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，并從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中調(diào)配不少于1名干部擔(dān)任專職交通安全員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。到2018年底，各縣（市、區(qū)）設(shè)有交通管理服務(wù)平臺(tái)和交通安全員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100%。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)））
2.推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)。在車輛、人員密集的鄉(xiāng)村道路交匯路口或鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)重要、危險(xiǎn)路段設(shè)置農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站。每個(gè)勸導(dǎo)站設(shè)置不少于2名交通安全協(xié)管員，可由村干部兼任，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺(tái)備案后開展工作。公安部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)建設(shè)，督導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)并配備交通安全協(xié)管員。到2018年底，各縣（市、區(qū)）設(shè)有交通安全勸導(dǎo)站的行政村達(dá)到70%，設(shè)有交通安全協(xié)管員的行政村達(dá)到80%。（責(zé)任單位：市公安局、市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)））
?。ǘ?qiáng)化農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)。
3.加大農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，科學(xué)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)計(jì)劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府（管委會(huì)），市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）
4.加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要逐步推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，匯集融合農(nóng)村道路交通管理人、車、路等基礎(chǔ)信息與執(zhí)法、宣傳、勸導(dǎo)、隱患排查等動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通管理工作在線部署、進(jìn)度控制、監(jiān)督預(yù)警、考核評(píng)價(jià)等動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)））
5.積極開展“平安村口”建設(shè)。深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工作向農(nóng)村公路延伸。交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、升級(jí)改造和村村通客車等工作，統(tǒng)籌部署和督導(dǎo)各地在國、省道等交通干道與沿線村道交匯路口，按“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)開展“平安村口”建設(shè)，即：一組減速標(biāo)志、一塊反光凸鏡、一組停車讓行標(biāo)識(shí)、一組注意村莊的警告標(biāo)志、一段良好的停車視距。公安部門要在2018年6月30日前摸清建設(shè)底數(shù)，制訂“五個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要擔(dān)負(fù)“平安村口”建設(shè)主體責(zé)任，制訂建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，層層壓實(shí)責(zé)任，確保到2018年、2019年、2020年底“平安村口”建設(shè)完成率分別達(dá)到30%、60%、90%以上。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市公安局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）
?。ㄈ?qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。
6.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)、派出所、交通安全勸導(dǎo)站、農(nóng)村監(jiān)理站等單位，按照“一車一檔、一人一檔”的要求，對(duì)轄區(qū)車輛開展全面摸排造冊(cè)。公安部門要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法和道路交通事故應(yīng)急救援等工作；要督促符合登記條件的三輪汽車、摩托車、電動(dòng)車、面包車、低速載貨汽車等車主進(jìn)行登記上牌，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，實(shí)行上門便民服務(wù)措施，方便群眾辦理車輛登記、機(jī)動(dòng)車駕駛證等業(yè)務(wù)，努力降低群眾辦事成本。工商部門要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)流通領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車質(zhì)量的監(jiān)管，依法查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)商品的行為。質(zhì)監(jiān)部門要依法加強(qiáng)助力車強(qiáng)制認(rèn)證管理，依法查處無證生產(chǎn)行為，開展生產(chǎn)領(lǐng)域助力車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并向社會(huì)公開抽查結(jié)果。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
7.加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩O(jiān)管。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)把客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。交通運(yùn)輸、公安部門要建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制，加快推進(jìn)信息查詢平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔臁＾r(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)拖拉機(jī)登記注冊(cè)和拖拉機(jī)駕駛證核發(fā)管理工作，督促拖拉機(jī)所有人、駕駛?cè)思斑\(yùn)輸業(yè)主落實(shí)交通安全各項(xiàng)制度和防范措施。公安部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械上路行駛管理。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局）
8.加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)農(nóng)村道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)督，督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場站落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。到2018年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車輛衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀安裝率達(dá)100%。教育部門要牽頭會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)對(duì)校車及駕駛?cè)?、隨車照管人員的管理，建立農(nóng)村校車及其駕駛?cè)斯芾頇n案，定期對(duì)學(xué)生接送車輛的資質(zhì)和安全狀況進(jìn)行排查，對(duì)存在安全隱患的及時(shí)整改，對(duì)存在違法行為的由公安、交通運(yùn)輸部門依法從嚴(yán)處罰。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市教育局、市公安局）
9.加大聯(lián)合執(zhí)法力度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全由公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，根據(jù)圩日、重大節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段交通安全特點(diǎn)，大力整治交通違法行為；要重點(diǎn)整治三輪汽車、低速載貨車和拖拉機(jī)違法載人，騎乘摩托車不戴安全頭盔，客運(yùn)車輛非法營運(yùn)、站外攬客，以及超員超速超限超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局）
?。ㄋ模?qiáng)化農(nóng)村道路交通安全宣傳教育。
10.強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育責(zé)任。各級(jí)人民政府要制訂并組織實(shí)施年度農(nóng)村道路交通安全宣傳教育專項(xiàng)計(jì)劃，加大宣傳投入，促進(jìn)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作常態(tài)化、制度化。公安交警部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)各單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織履行交通安全宣傳教育職責(zé)的督促指導(dǎo)。各單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織，應(yīng)當(dāng)“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)本單位、本轄區(qū)人員的交通安全教育。教育部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育內(nèi)容。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市公安局、市司法局、市教育局）
11.強(qiáng)化道路交通安全宣傳陣地建設(shè)。各地要做到農(nóng)村道路交通安全“六個(gè)一”，即：“村組大喇叭每周一講，電視臺(tái)、廣播站每月一播，行政村至少一處墻體標(biāo)語板報(bào)，村口至少一處警示提示標(biāo)牌，學(xué)校、幼兒園至少一處宣傳板報(bào)，學(xué)校、幼兒園每學(xué)期至少一次交通安全課”。廣泛開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客車、校車、貨車、面包車、摩托車駕駛?cè)撕痛甯刹?、老師等農(nóng)村重點(diǎn)群體的宣教，發(fā)揮重點(diǎn)群體示范作用，帶動(dòng)農(nóng)村文明交通素質(zhì)整體提高。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市公安局、市司法局、市教育局）
?。ㄎ澹?qiáng)化農(nóng)村道路交通安全考評(píng)。
12.強(qiáng)化考核問責(zé)。全市各級(jí)政府要將農(nóng)村道路交通安全納入安全生產(chǎn)、社會(huì)綜合等年度考核內(nèi)容，對(duì)下級(jí)政府、政府有關(guān)部門實(shí)施年度考核評(píng)價(jià)；要落實(shí)農(nóng)村道路交通安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)生一次死亡3人及以上或有較大社會(huì)影響道路交通事故的，要在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查處理報(bào)告，除依法依規(guī)調(diào)查處理外，還要逐一倒查相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)事故頻發(fā)地區(qū)，各級(jí)政府及相關(guān)部門要按規(guī)定對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉約談。市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局要加強(qiáng)督促檢查，每年底由市公安局牽頭聯(lián)合組織開展一次專項(xiàng)督查，并報(bào)告市政府。對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理工作落實(shí)不到位的地區(qū)、有關(guān)部門，市政府將進(jìn)行通報(bào)并嚴(yán)格問責(zé)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要牢固樹立安全發(fā)展理念，將農(nóng)村道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，研究部署重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。市政府有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，完善農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化措施落實(shí)。
?。ǘ┘?xì)化工作措施。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作具體實(shí)施方案和年度工作推進(jìn)計(jì)劃，明確工作任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保工作時(shí)效。各地各單位實(shí)施方案于2018年5月15日前報(bào)市交通運(yùn)輸局。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。全市各級(jí)政府要加大農(nóng)村地區(qū)交通安全工作經(jīng)費(fèi)投入，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站設(shè)置，配備交通安全員、交通安全協(xié)管員，路面交通安全設(shè)施設(shè)置，交通安全宣傳等有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
湛江市人民政府
2018年3月16日
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