湛江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)湛江市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：
為加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足廣大群眾合理的住房需求，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控措施
(一)居民(含外地居民)購(gòu)買商品房，在辦理簽約、網(wǎng)簽、納稅、貸款以及權(quán)屬登記時(shí)，不再要求提供購(gòu)房所在地區(qū)住房套數(shù)查詢證明。
(二) 在全市范圍內(nèi)購(gòu)房，辦理簽約、網(wǎng)簽、貸款、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)時(shí)，無(wú)需提供一定年限納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。
(三) 購(gòu)房人結(jié)清商品房購(gòu)房貸款后，再次申請(qǐng)貸款購(gòu)房的，按首套房貸款認(rèn)定。
(四) 對(duì)家庭購(gòu)買首套唯一住宅的普通住房面積在90平方米以下(含90平方米)的，契稅按1%稅率征收；面積在90-144平方米(不含90平方米)的，契稅按1.5%稅率征收。
被認(rèn)定為購(gòu)買首套住房的，房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金減半征收。
因個(gè)人房屋被市、縣級(jí)人民政府依法征收，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽鬟w戶，重新購(gòu)買一套唯一住宅商品房的，免征契稅；購(gòu)買多套商品房且購(gòu)房總價(jià)格超過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)模滟?gòu)房款與貨幣補(bǔ)償金額(含區(qū)位補(bǔ)償、舊房補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等)等額部分給予免征契稅。
(五) 鼓勵(lì)團(tuán)體購(gòu)房。發(fā)揮房屋中介機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)住房需求比較集中的單位團(tuán)體購(gòu)買商品住房、職工公寓、集體宿舍。
二、推行積極有為的信貸支持政策
(一) 各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加住房開(kāi)發(fā)貸款供應(yīng)，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)貸款授信審批效率。為減少和避免我市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，支持商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能有足夠的資金完成開(kāi)發(fā)，對(duì)單家銀行因規(guī)模和指標(biāo)所限而未能支撐商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成的，首貸銀行不得設(shè)置不允許項(xiàng)目引入其他銀行加入對(duì)項(xiàng)目放貸和對(duì)商品房參與按揭的硬性或隱性“壁壘”條件。
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)和辦理融資貸款業(yè)務(wù)時(shí)，不得直接或間接設(shè)置增加融資和貸款成本的條件；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)設(shè)置，銀監(jiān)部門要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(二) 完善住房金融和住房公積金服務(wù)。居民在購(gòu)房時(shí)不受項(xiàng)目限制，有權(quán)選擇任何一家商業(yè)銀行或所在地住房公
積金中心對(duì)購(gòu)房提供按揭。
1.在異地繳存住房公積金、在本市購(gòu)房的居民，符合市住房公積金中心的貸款條件，可以向市住房公積金中心申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。
2.非住房公積金繳存者，在本市購(gòu)房的，可選擇本市商業(yè)銀行辦理住房按揭貸款，各商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先滿足個(gè)人首次購(gòu)買普通住房貸款需求，落實(shí)人民銀行關(guān)于支持合理住房貸款的各項(xiàng)優(yōu)惠政策?？s短放貸審批周期，加快受理、審批、發(fā)放個(gè)人住房貸款，不壓?jiǎn)?、不壓貸。
(三) 降低住房公積金提、貸門檻，簡(jiǎn)化提、貸條件，提高服務(wù)效率。支持預(yù)提住房公積金交付首期房款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)廣大群眾使用住房公積金購(gòu)買普通商品房。直系親屬之間在我市首次購(gòu)房可相互提取使用住房公積金。
（四）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在授信額度、審批流程、貸款利率等方面給予養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、休閑度假產(chǎn)業(yè)支持。
三、進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┱鲎尩耐恋剡M(jìn)行土地前期評(píng)價(jià)。政府出讓的商住性質(zhì)的土地，按照城市總體規(guī)劃，試行土地前期審批手續(xù)整體打包辦理統(tǒng)一出讓。出讓前由政府統(tǒng)一安排資金組織環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、水務(wù)、地震、土地儲(chǔ)備和航管等部門對(duì)規(guī)劃區(qū)域整體做環(huán)評(píng)、能評(píng)、水評(píng)、安評(píng)和凈空評(píng)價(jià)，用地單位不需再做以上各項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告。
?。ǘ┲С址康禺a(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的項(xiàng)目調(diào)整。城市規(guī)劃部門對(duì)如下事項(xiàng)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)：一是在不突破原容積率、綠地率，不超出航空限高等指標(biāo)，并滿足停車位、項(xiàng)目退縮線、公共配套設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)和塔樓的建筑密度達(dá)到規(guī)劃要求而作出的戶型調(diào)整；二是對(duì)非特定的商業(yè)區(qū)街開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在確保臨街立面效果，商業(yè)面積不低于20%的前提下，對(duì)商業(yè)與住宅建設(shè)比例按程序調(diào)整。
?。ㄈ┏龂?guó)有或國(guó)有控股的房地產(chǎn)項(xiàng)目外，其它房地產(chǎn)項(xiàng)目可以由開(kāi)發(fā)企業(yè)自主直接發(fā)包，選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。對(duì)高度超過(guò)100米的高層房地產(chǎn)項(xiàng)目，住建部門采用便捷的審批方式鼓勵(lì)選擇本地一級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)承包施工。
（四）取消房?jī)r(jià)備案制度，由價(jià)格等部門各司其職加強(qiáng)監(jiān)管。開(kāi)發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布的價(jià)格信息應(yīng)與在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示的價(jià)格信息保持一致，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品房，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
(五) 進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和居民購(gòu)房的規(guī)費(fèi)征繳。價(jià)格部門牽頭組織開(kāi)展房地產(chǎn)規(guī)費(fèi)情況調(diào)查，明晰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和居民購(gòu)房需繳納的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及繳納時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)稅費(fèi)征管。
(六) 在湛江市區(qū)內(nèi)已經(jīng)擁有房地產(chǎn)權(quán)證的，房產(chǎn)所在
地的區(qū)、街道、派出所和學(xué)校要接受戶主提出的子女入學(xué)、入戶的申請(qǐng)并予批準(zhǔn)。
(七) 規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和預(yù)售款監(jiān)督管理。開(kāi)發(fā)企業(yè)按正常合理的進(jìn)度申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和預(yù)售款使用時(shí)，房管部門從接到申請(qǐng)之日起，必須在五個(gè)工作日內(nèi)辦完審批手續(xù)。
?。ò耍┕膭?lì)和支持我市房地產(chǎn)業(yè)拓展市場(chǎng)。采取“政府支持，協(xié)會(huì)搭臺(tái)，房企唱戲”的方式，支持我市房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓北方和周邊地區(qū)市場(chǎng)。
四、進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)保障性住房和綠色住宅
(一) 多渠道籌集保障性住房房源。探索政府收儲(chǔ)商品住房作為保障性住房的模式，以有效增加保障性住房供給；進(jìn)一步落實(shí)新出讓土地及“三舊”改造項(xiàng)目按規(guī)定配建公共租賃住房，以受惠于民；進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)企業(yè)和事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)公共租賃住房。
(二) 加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持改造與整治并重,統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)改建、城中村改造和舊住宅小區(qū)改善工程。對(duì)全市棚戶區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,將城中村和涉及新建、改建(擴(kuò)建、翻建)住房的舊住宅小區(qū),全部納入棚戶區(qū)改造范圍。通過(guò)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行房屋整修、環(huán)境整治、配套設(shè)施完善、建筑節(jié)能及供氣設(shè)施改造,改善困難家庭的居住條件,提升居民生活質(zhì)量,改善城市整體面貌。
(三) 大力發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型住宅。加快推進(jìn)
商品房全裝修,逐步提高全裝修商品房的供應(yīng)比例。對(duì)新出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)性質(zhì)的土地，城市規(guī)劃部門下達(dá)規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)住房產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體約定，全裝修商品房占比例要大于50%，以后每年遞增10%直至100%。
對(duì)之前在土地出讓的規(guī)劃條件中沒(méi)有對(duì)全裝修進(jìn)行約定而要求開(kāi)發(fā)建設(shè)全裝修商品房的項(xiàng)目，可以進(jìn)行如下獎(jiǎng)勵(lì)：
承諾實(shí)施全裝修商品房建筑面積占總住宅建筑面積達(dá)到20%-50%的，可按全裝修集成住宅面積的3%標(biāo)準(zhǔn)增加獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積；承諾實(shí)施全裝修住宅建筑面積占總住宅建筑面積達(dá)到51%-80%的，可按全裝修集成住宅面積的5%標(biāo)準(zhǔn)增加獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積。獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積不計(jì)算容積率。
對(duì)未達(dá)到全裝修承諾比例的項(xiàng)目，由政府無(wú)償收回給予的獎(jiǎng)勵(lì)面積用作公共租賃住房。
金融機(jī)構(gòu)要在授信額度、貸款利率等方面給予全裝修商品房建設(shè)項(xiàng)目支持。
購(gòu)買全裝修商品房的，免征房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，符合辦理住房公積金按揭條件的，可在規(guī)定最高限額的基礎(chǔ)上增加5萬(wàn)元的按揭額度。
五、附則
本意見(jiàn)自2015年2月18日起施行，有效期為3年。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)