關(guān)于印發(fā)《湛江市成品糧油儲(chǔ)備管理辦法》（試行）的通知
各縣（市）糧食局、財(cái)政局，湛江市糧食局直屬各單位，湛江金海糧油有限公司：
為切實(shí)加強(qiáng)我市市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的管理，根據(jù)《湛江市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》和《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市糧食局和市財(cái)政局?jǐn)M定了《湛江市成品糧油儲(chǔ)備管理辦法》（試行），現(xiàn)予印發(fā)。
二○一二年六月十一日
湛江市成品糧油儲(chǔ)備管理辦法（試行）
第一條 為加強(qiáng)市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備管理，確保市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)備安全，有效應(yīng)對(duì)各種重大突發(fā)公共事件，重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，確保特殊時(shí)期全市糧油的有效供應(yīng)，發(fā)揮成品糧油在應(yīng)急調(diào)控中的作用，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《湛江市儲(chǔ)備糧管理辦法》、《湛江市糧食應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備，是指根據(jù)湛江市人民政府下達(dá)的成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模和儲(chǔ)備品種所儲(chǔ)備的糧油，主要品種為大米、小麥粉和植物油。
第三條 從事和參與市級(jí)成品糧油承儲(chǔ)、管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 成品糧油儲(chǔ)備存放庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合交通便利，易于購(gòu)銷調(diào)用等條件，確保有效實(shí)施應(yīng)急供應(yīng)。
第五條 湛江市成品糧油儲(chǔ)備實(shí)行“政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”方式。市糧食局根據(jù)省政府有關(guān)部門要求和湛江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，提出儲(chǔ)備規(guī)模和規(guī)劃建議，報(bào)政府審定執(zhí)行，負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）開(kāi)展成品糧油的購(gòu)入、儲(chǔ)存、輪換、供應(yīng)等日常管理工作，對(duì)市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的質(zhì)量、數(shù)量、執(zhí)行輪換等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市財(cái)政局每季度初將貸款利息、保管費(fèi)、輪換費(fèi)預(yù)撥給承儲(chǔ)企業(yè)，年終總結(jié)算多退少補(bǔ)。并對(duì)成品糧油儲(chǔ)備專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
農(nóng)發(fā)行湛江市分行按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備所需貸款，并負(fù)責(zé)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)貸掛鉤、輪換資金回籠使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 承儲(chǔ)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)定、《湛江市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》和本辦法的規(guī)定，承擔(dān)成品糧油儲(chǔ)備承儲(chǔ)業(yè)務(wù)和日常管理工作。
第七條 承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，可以委托具有一定規(guī)模，具備相應(yīng)儲(chǔ)存條件、誠(chéng)實(shí)守信的糧食加工、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱代儲(chǔ)企業(yè)）代儲(chǔ)成品糧（大米、小麥粉，下同）儲(chǔ)備，但承儲(chǔ)企業(yè)委托代儲(chǔ)成品糧，應(yīng)當(dāng)向市糧食行政管理部門報(bào)告，并提交儲(chǔ)備成品糧代儲(chǔ)方案，經(jīng)書面同意后實(shí)施。儲(chǔ)備成品油不能委托代儲(chǔ)。
第八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，擇優(yōu)選擇代儲(chǔ)企業(yè)，并與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂《儲(chǔ)備成品糧委托代儲(chǔ)協(xié)議書》，明確代儲(chǔ)品種、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，資金、費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，包裝規(guī)格、輪換、動(dòng)用、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等基本內(nèi)容?！秲?chǔ)備成品糧委托代儲(chǔ)協(xié)議書》自簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)市糧食行政管理部門、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。
第九條 代儲(chǔ)企業(yè)必須符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格的國(guó)有糧食購(gòu)銷加工企業(yè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、糧油加工許可證、糧食收購(gòu)許可證、產(chǎn)品QS認(rèn)證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)資料。
?。ǘ┚哂屑Z食倉(cāng)容1000噸以上，倉(cāng)房條件符合國(guó)家、省的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
?。ㄈ┓蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧油質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所、具備檢測(cè)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲(chóng)密度等條件。
?。ㄋ模┚邆浼Z油保管、檢驗(yàn)、防治害蟲(chóng)等管理技術(shù)人員。
（五）守法經(jīng)營(yíng)、無(wú)違法違紀(jì)記錄、經(jīng)營(yíng)管理和資信良好。
第十條 市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的首次收儲(chǔ)，原則上采取公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)方式或市政府認(rèn)可的其他方式進(jìn)行。
第十一條 成品糧油儲(chǔ)備日常管理應(yīng)達(dá)到“一符三專四落實(shí)”（賬實(shí)相符，專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)落實(shí)）的要求，并積極應(yīng)用綠色、生態(tài)、無(wú)公害的科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，保證成品糧油儲(chǔ)備的儲(chǔ)存安全。
第十二條 成品糧油儲(chǔ)備按照“包裝完整、碼垛整齊、數(shù)量準(zhǔn)確、堆疊安全”的要求，采取倉(cāng)內(nèi)包裝儲(chǔ)存。儲(chǔ)存市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的倉(cāng)房應(yīng)當(dāng)懸掛市級(jí)儲(chǔ)備糧專牌。
第十三條 成品糧油儲(chǔ)備的包裝物、標(biāo)識(shí)必須符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，注明品種名稱、等級(jí)、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址和電話等內(nèi)容，各項(xiàng)標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清晰、齊全、準(zhǔn)確。每袋包裝成品糧凈重不能大于25kg。袋裝的計(jì)量誤差必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備成品糧油的出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度和質(zhì)量檔案管理制度。不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級(jí)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的成品糧油，不得作為儲(chǔ)備成品糧油。
第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食檢驗(yàn)制度，定期對(duì)市級(jí)成品糧儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，確保儲(chǔ)備成品糧油質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 成品糧油儲(chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換管理方式。即在常年儲(chǔ)備量保持在儲(chǔ)備規(guī)模70%的情況下，其余在周轉(zhuǎn)輪換中（表現(xiàn)為資金），以儲(chǔ)新?lián)Q舊的滾動(dòng)輪換方式，保證庫(kù)存成品糧油常儲(chǔ)常新，大米、面粉每年輪換不少于4次，植物油不少于3次。輪換出入庫(kù)的成品糧油由承儲(chǔ)企業(yè)自行組織購(gòu)進(jìn)、銷售，自負(fù)盈虧。
第十七條 市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的保管和輪換費(fèi)用管理實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)。保管和輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局測(cè)算后，報(bào)市政府審核確認(rèn)。如果糧食市場(chǎng)糧油價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，導(dǎo)致難以進(jìn)行正常輪換時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)報(bào)告市糧食局，由市糧食局牽頭進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并將情況報(bào)市人民政府。成品糧油儲(chǔ)備的利息補(bǔ)貼根據(jù)農(nóng)發(fā)行儲(chǔ)備糧油貸款規(guī)定的同期利率另行計(jì)算，與輪換和保管費(fèi)用補(bǔ)貼一起由市財(cái)政局審核撥補(bǔ)，承儲(chǔ)企業(yè)每月任何時(shí)點(diǎn)儲(chǔ)備糧油庫(kù)存量達(dá)到或高于承儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)模的70%，按當(dāng)月實(shí)際平均庫(kù)存量且不高于承儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)模計(jì)算儲(chǔ)備費(fèi)用。
第十八條 市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于確保質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有利于保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，以及節(jié)約成本、提高效率的原則，做到保持規(guī)模、先儲(chǔ)先輪、均衡有序。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)自行保管的成品糧油儲(chǔ)備，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)質(zhì)量，保質(zhì)期和市場(chǎng)供應(yīng)情況提出輪換方案，報(bào)市糧食局審核批準(zhǔn)后，由承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。
第二十條 委托代儲(chǔ)企業(yè)保管的成品糧油儲(chǔ)備，其輪換時(shí)間和輪換次數(shù)視質(zhì)量、保質(zhì)期等具體情況與委托方協(xié)商確定。
第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)在接到市糧食應(yīng)急指揮部下達(dá)動(dòng)用市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的指令后，應(yīng)及時(shí)制定應(yīng)急保障措施，協(xié)助應(yīng)急糧食運(yùn)輸定點(diǎn)企業(yè)，在指定時(shí)間內(nèi)送到應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，確保調(diào)得快、用得上。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備動(dòng)用指令。
第二十二條 成品糧油儲(chǔ)備實(shí)行代儲(chǔ)方式的承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)委托代儲(chǔ)的成品糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全仍是第一責(zé)任人。代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法及儲(chǔ)備糧管理的相關(guān)規(guī)定。
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)派駐專人對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的成品糧油儲(chǔ)備實(shí)施日常監(jiān)管，每月對(duì)成品糧油的數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行全面檢查，并將檢查情況詳細(xì)記錄，作為原始資料進(jìn)行保管。市糧食局、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行等部門不定期對(duì)成品糧油的保管、輪換、賬務(wù)和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管檢查。
第二十四條 負(fù)責(zé)市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備任務(wù)的承儲(chǔ)企業(yè)要負(fù)擔(dān)起責(zé)任，承儲(chǔ)企業(yè)不按質(zhì)按量完成任務(wù)、不按要求條件儲(chǔ)糧、管理不到位，根據(jù)情節(jié)輕重處理：情節(jié)輕微的，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定造成損失的，由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)，并追繳當(dāng)年市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的費(fèi)用補(bǔ)貼。
第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)的成品糧油庫(kù)存量如在每月任何時(shí)點(diǎn)低于承儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)模的70%，則取消當(dāng)月的儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼，低于50%的，則直接取消承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)計(jì)劃。
第二十六條 承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)市糧食局會(huì)同市財(cái)政局認(rèn)定，視情況予以收回承儲(chǔ)計(jì)劃，扣減儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼，撤銷對(duì)其做出的成品糧油承儲(chǔ)資格確認(rèn)的決定等處理：
?。ㄒ唬┨搱?bào)成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量；
?。ǘ﹥?chǔ)存的成品糧油不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；
?。ㄈ┥米宰儞Q成品糧油儲(chǔ)備品種，變更承儲(chǔ)地點(diǎn)；
?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)將成品糧油轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)存儲(chǔ)；
?。ㄎ澹┚懿粓?zhí)行市下達(dá)的承儲(chǔ)計(jì)劃或緊急動(dòng)用命令；
?。┚芙^、阻擾、干涉有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；
?。ㄆ撸┮猿善芳Z油儲(chǔ)備對(duì)外擔(dān)?；蛘叩謨攤鶆?wù)；
?。ò耍┢渌麑?duì)成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全和資金造成影響的。
第二十七條 本辦法自2012年7月20日起施行。
第二十八條 本辦法由市糧食局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
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