湛江市人民政府關(guān)于省十二屆人大五次會議第1650號建議的會辦意見
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
省人大代表許立生等提出《關(guān)于進一步加強雷州市南渡河沿線村莊污水治理的建議》（第1650號）收悉?，F(xiàn)我市提出會辦意見如下：
一、南渡河基本情況
南渡河是雷州半島最大河流，源于遂溪縣坡仔，流經(jīng)雷州市客路、楊家、白沙、松竹、南興等鎮(zhèn)，從雙溪口流入雷州灣，流域面積1444平方公里，河長88公里,平均年產(chǎn)水量約8.7億立方米, 是雷州市城區(qū)居民的重要飲用水水源，同時也是流域內(nèi)34萬畝農(nóng)田灌溉用水的主要水源。南渡河出?？诮ㄓ袚醭贝箝l，形成調(diào)蓄水庫，河涌庫容6228萬立方米。受雷州半島地形條件影響，該地區(qū)氣溫高，日照強，造雨能力較差，年水面蒸發(fā)和陸面蒸發(fā)量均為我省最大，致使南渡河的水資源開發(fā)利用程度較低。
近年來，南渡河水質(zhì)在Ⅱ～Ⅲ類之間波動，其中2014年水質(zhì)年均值為Ⅱ類，2015年為Ⅲ類，2016年為Ⅱ類。南渡河沿岸存在畜禽養(yǎng)殖、河道網(wǎng)箱養(yǎng)殖、沿岸垃圾堆放、無序抽砂、城區(qū)及城鎮(zhèn)生活污水未截污處理等問題，對南渡河水質(zhì)造成較大影響。另外，南渡河沿岸農(nóng)業(yè)種植面源污染也是南渡河納污的主要來源之一，而且為蓄水保灌，南渡河入海閘口常年關(guān)閉，水體更新極其緩慢，存在水質(zhì)下降問題。
二、工作措施
為切實加強南渡河水源保護，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，確保南渡河得到全面治理，我市著力推進以下幾個方面工作：
?。ㄒ唬┤嬲魏拥溃鉀Q污染問題。一是加強對河道沿岸種植業(yè)監(jiān)督管理，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對飲用水水源的污染，全面清理河道沿岸糞池、垃圾等污染源和河道內(nèi)的水浮蓮。二是全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖和抽砂等行為，依法終止河道養(yǎng)殖承包合同，從源頭上整治養(yǎng)殖污染源，恢復(fù)河道原貌。三是統(tǒng)籌規(guī)劃分步建設(shè)河道保護區(qū)內(nèi)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，加快實現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)處置全覆蓋，解決生活垃圾污染河道問題。
?。ǘ┘訌娙粘１O(jiān)管，保護河水水質(zhì)。一是明確工作目標(biāo)，深入實地調(diào)研，強化日常管理，落實主體責(zé)任，堅持依法治理南渡河。二是限期搬遷雷州市農(nóng)資配送中心，逐步提升水體的自然凈化能力。實施清淤、護岸工程和水土流失治理工程，堅持植樹造林，確保水源安全。三是大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民正確用藥，避免耕地農(nóng)業(yè)面源污染?？茖W(xué)規(guī)劃畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，有效制止在南渡河沿岸建糞池、堆積人畜糞便及土雜肥、傾倒垃圾、養(yǎng)殖等行為，有效保護河水水質(zhì)，確保水質(zhì)達標(biāo)。
（三）籌建污水處理廠，提升污水處理能力。加快推進污水處理設(shè)施建設(shè)，完善附城、白沙、松竹、南興、楊家沿岸等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，生活污水截污納管，有效解決生活污水處理問題，確保有效治理南渡河，提升南渡河水質(zhì)。
?。ㄋ模┛茖W(xué)引進飲用水水源，提高水系連通性。深入研究雷州城區(qū)居民飲用水問題，有計劃、有步驟地引入飲用水水源。充分利用東吳水庫的水質(zhì)好、水量足、位置近等資源條件優(yōu)勢，建設(shè)飲用水水源，解決雷州城區(qū)40多萬人的飲水難題；加快推進實施引水工程，利用鶴地水庫水資源，將南渡河上游與雷州青年運河西運河連通渠道進行整合，提高水系連通性，確保南渡河自養(yǎng)水源和多渠道水源的長期穩(wěn)定。
（五）加大資金投入，建設(shè)管護隊伍。科學(xué)合理利用資金加強污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大執(zhí)法和管護隊伍的經(jīng)費保障力度，強化監(jiān)管效能。
三、下一步工作計劃
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。提高認(rèn)識，端正態(tài)度，認(rèn)真做好南渡河飲用水水源保護工作。實行一把手負(fù)責(zé)制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實，確保工作取得實效。將南渡河飲用水水源保護整治行動納入年度目標(biāo)進行考核，并將其作為有關(guān)單位評優(yōu)選先的重要標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘV泛宣傳，形成共識。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳南渡河飲用水水源保護整治行動的重要性和必要性，營造社會廣泛參與、共同監(jiān)督的良好氛圍，確保工作取得實效。
?。ㄈ┟芮信浜?，落實措施。各有關(guān)單位密切配合，形成整體合力，共同推進南渡河飲用水水源保護整治。采取有效措施，強化管理，按時完成南渡河整治任務(wù)。環(huán)保部門及時查處污染和破壞飲用水水源水質(zhì)的各種行為，加大飲用水水源污染整治工作的督促檢查和責(zé)任追究力度。我市將繼續(xù)加大資金投入力度，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
?。ㄋ模┩晟茩C制，注重長效。通過開展南渡河飲用水水源保護整治行動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，建立健全有關(guān)工作制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立河道沿岸生活垃圾管理長效機制，創(chuàng)新飲用水水源保護工作方法，引導(dǎo)社會各界更廣泛參與。
（五）加強督查，確保實效。建立工作督查機制，實行定期檢查、定期通報制度。按照各時間節(jié)點對工作進展情況進行督促檢查，確保各項工作落實到位。
湛江市人民政府
2017年4月15日
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