湛江市人民政府關(guān)于政協(xié)廣東省委員會十一屆五次會議第20170393號提案會辦意見的函
省海洋漁業(yè)廳：
我市對政協(xié)廣東省委員會十一屆五次會議第20170393號提案的會辦意見是：
我市海洋資源豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟有著得天獨厚的優(yōu)勢。建設(shè)“南方海谷”，是我市發(fā)展海洋經(jīng)濟，發(fā)揮海洋優(yōu)勢，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和平臺。
一、加強海洋經(jīng)濟金融創(chuàng)新
?。ㄒ唬┏闪⒄拷泻Ｑ螽a(chǎn)業(yè)投資基金。我市積極探索建立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，擬引入華融證券旗下直投公司華融瑞澤投資管理有限公司與深圳市創(chuàng)東方投資有限公司在湛江注冊設(shè)立“湛江市海洋產(chǎn)業(yè)投資基金”。該基金重點投向包括海洋科技產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的湛江市重大科技專項領(lǐng)域的重點龍頭企業(yè)，總規(guī)模計劃為2.5億元人民幣。其中，廣東省粵科金融集團有限公司代廣東省財政出資7500萬元，華融證券及指定出資人出資8750萬元，
向湛江市有持續(xù)投資能力的法人機構(gòu)和企業(yè)投資者進行募集資金8750萬元。
?。ǘ﹦?chuàng)新海洋金融產(chǎn)品。我市積極鼓勵銀行等金融機構(gòu)加大對海洋經(jīng)濟的信貸投放力度，并支持涉海企業(yè)利用資本市場進行直接融資。一是開展?jié)O船抵押（擔保）貸款。該項業(yè)務(wù)在我市農(nóng)村普惠金融試點實施方案中被列為重點項目。該貸款是指借款人或者第三人不轉(zhuǎn)移對漁船的占有，將漁船作為貸款擔保，由我市農(nóng)村信用社聯(lián)合社向借款人發(fā)放的貸款。目前廉江市農(nóng)村信用社聯(lián)合社、遂溪縣農(nóng)村信用社聯(lián)合社和雷州市農(nóng)村信用社聯(lián)合社開辦該業(yè)務(wù)。二是開展湛江水產(chǎn)貸。針對湛江霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)商戶多年的“融資難”問題，工商銀行湛江分行研究開發(fā)了一項小企業(yè)貸款創(chuàng)新產(chǎn)品“湛江霞山水產(chǎn)貸”，該產(chǎn)品主要通過監(jiān)控銷售回籠來把控風險，從而創(chuàng)新其準入的基本條件和擔保方式，采用“批發(fā)市場經(jīng)營方擔保池+貸款商戶聯(lián)保池+個人無限擔?！钡谋ＷC擔保組合模式。目前建設(shè)銀行湛江分行和廣東南粵銀行也開設(shè)了此項業(yè)務(wù)。三是開展沿海灘涂經(jīng)營權(quán)抵押擔保貸款。我市農(nóng)村信用社聯(lián)合社等銀行機構(gòu)開展支持農(nóng)村沿海灘涂經(jīng)營權(quán)抵押擔保貸款。
?。ㄈ┘訌姾Ｑ蠼?jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范市建設(shè)。2016年，我市成功申報“十三五”海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，獲得中央財政3億元扶持資金，用于支持我市推進海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新。目前我市正在制訂《湛江市“十三五”海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范市建設(shè)專項管理辦法》。該辦法擬綜合運用貸款貼息、以獎代補、專項直補、股權(quán)投資、融資擔保、風險補償?shù)确绞?，重點扶持和引導(dǎo)發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新等；通過開展資金托管、評價撥付、項目貸款等業(yè)務(wù)和“引鳳入巢”計劃，引導(dǎo)金融及其它社會資金投入湛江海洋經(jīng)濟創(chuàng)新示范市建設(shè)。
二、提升海洋經(jīng)濟金融服務(wù)
?。ㄒ唬?017年2月我市批準廣東猶九投資集團有限公司牽頭成立了湛江市海洋科技金融中心。該中心依托“南方海谷”創(chuàng)新孵化示范區(qū)，面向青年大學(xué)生和海洋創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)普惠性金融服務(wù)，同時借助“南方海谷杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的影響力，打造面向全國的海洋創(chuàng)客創(chuàng)新孵化平臺，進而推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)的有效融合。
?。ǘ╆P(guān)于在“南方海谷”“探索建設(shè)一個專業(yè)的海洋金融小鎮(zhèn)”問題。我市將組織規(guī)劃、金融等相關(guān)部門及相關(guān)專家進行科學(xué)論證。
（三）關(guān)于“加強海洋金融創(chuàng)新區(qū)與廣東自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略合作”問題。我市將加大力度推動與廣東自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極爭取提升“南方海谷”在海洋產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新領(lǐng)域中的戰(zhàn)略地位。但由于與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略合作以及相關(guān)政策的推廣，主要以行業(yè)合作和復(fù)制為主，海洋金融創(chuàng)新區(qū)與廣東自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略合作暫不屬于市一級的職責范疇，建議省海洋漁業(yè)廳協(xié)調(diào)省有關(guān)部門，加大對“南方海谷”的支持，促進“南方海谷”快速發(fā)展。
?。ㄋ模╆P(guān)于“籌建中國海洋科技產(chǎn)業(yè)化眾籌交易中心”問題。我市地處南海沿岸漁場和北部灣漁場的結(jié)合部，為水海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工和流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、國際化發(fā)展提供了得天獨厚的區(qū)位和自然條件。經(jīng)過多年發(fā)展，我市已形成了產(chǎn)業(yè)鏈條較完整、輻射力強的霞山寶滿水產(chǎn)品批發(fā)市場、南方國際水海產(chǎn)品交易市場和徐聞農(nóng)副產(chǎn)品交易市場等多個大型農(nóng)海產(chǎn)品交易市場。據(jù)了解，為規(guī)范大宗商品場所交易行為，省正準備出臺《廣東省大宗商品交易場所管理辦法（試行）》和《廣東省大宗商品交易場所布局規(guī)劃（2016-2020）》。該規(guī)劃中提到，按照“總量控制，合理布局，審慎審批”的總體要求，依據(jù)各地市GDP和社會消費品零售總額占全省GDP和社會消費品零售總額綜合占比情況，各地市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件和流通產(chǎn)業(yè)在全國的地位，合理確定各地級以上市大宗商品交易場所發(fā)展數(shù)量，湛江規(guī)劃的指標為2個。如新設(shè)立1個專門的海洋產(chǎn)品或海洋科技產(chǎn)業(yè)眾籌交易中心，需按照新設(shè)立大宗商品交易場所管理辦法申報流程辦理。建議省海洋漁業(yè)廳協(xié)調(diào)省有關(guān)部門，支持我市增加區(qū)域指標。
湛江市人民政府
2017年 3月22日
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