關于印發(fā)《湛江市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理暫行辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：
經(jīng)湛江市人民政府同意，現(xiàn)將《湛江市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湛江市人力資源和社會保障局 湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局
二〇一一年十二月十三日
湛江市建筑施工企業(yè)工人工資支付
保證金管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)工資支付行為，預防和妥善解決建筑施工企業(yè)拖欠工人工資問題，根據(jù)國務院《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號）、人力資源和社會保障部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等五部委《關于加強建設工程項目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》（人社部〔2011〕2號）和《廣東省工資支付條例》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金（以下簡稱“工資保證金”）是指建筑工程項目施工建設前，建筑施工總承包企業(yè)將一定比例的資金存入專設的銀行賬戶，在建筑施工總承包企業(yè)因故未能及時支付工人工資的情況下，經(jīng)人力資源社會保障行政主管部門和住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門審核批準后，用于支付工人工資的保障資金。
建設單位在與建筑施工總承包企業(yè)簽訂施工合同時，由建設單位按照該工程項目合同造價5%的比例（上限200萬元）作為專項資金存入建筑施工總承包企業(yè)。建設單位在申請施工許可證時，由建筑施工總承包企業(yè)將上述專項資金作為工資保證金，存入人力資源社會保障行政主管部門設立的國有商業(yè)銀行工資保證金專戶。
建設單位與建筑施工總承包企業(yè)應當在施工合同中明確該項資金在工程款中的抵扣方式，在辦理工程結算的時候從工程結算款中抵扣。
第三條 在湛江市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、擴建、改建和拆除等施工活動的建設單位和建筑施工企業(yè)，適用本辦法。
第四條 工資保證金由人力資源社會保障主管部門負責管理。建筑施工企業(yè)拖欠工人工資的，由人力資源社會保障行政主管部門查處，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門予以配合。
第五條 建筑施工企業(yè)對其招用的工人承擔工資支付責任?？偝邪髽I(yè)對其分包企業(yè)招用的工人工資支付依法承擔責任。
建設單位、建筑施工企業(yè)等單位違法將工程發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給未經(jīng)工商登記不具備用工主體資格或者不具備相應資質(zhì)條件的組織或者個人，該組織或者個人拖欠工人工資的，由發(fā)包、分包單位清償。
建筑施工企業(yè)應當按照要求與工人簽訂勞動合同，派發(fā)工地出入證，建立員工考勤和工資支付臺賬，及時足額支付工人工資，不得以工程款拖欠、結算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠工人工資。勞動合同、工地出入證及工資支付臺賬作為施工人員的勞動關系和工資支付認定的重要依據(jù)。
第六條 建筑施工總承包企業(yè)將資金存入工資保證金專用賬戶前，應當先到對項目所在地有管轄權的人力資源社會保障行政主管部門領取或者網(wǎng)上下載《工資支付保證金專用賬戶管理協(xié)議書》（以下簡稱“《協(xié)議書》”），依次與開戶銀行、工程項目所在地有管轄權的人力資源社會保障行政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門簽訂協(xié)議，明確各方的權利和義務。協(xié)議書一式四份，由建筑施工總承包企業(yè)分送簽訂協(xié)議的各方。
第七條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據(jù)《協(xié)議書》、施工承包合同和銀行出具的收款證明核驗工資保證金金額。對于未提供工資保證金專用賬戶存款憑證等證明材料或未足額存入工資保證金的，不予辦理施工許可。
第八條 建筑施工總承包企業(yè)、人力資源社會保障行政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門需查詢工資保證金專用賬戶資金存儲和支取情況的，開戶銀行應當提供服務。
第九條 工資保證金的提取應當符合下列條件之一：
?。ㄒ唬┙ㄖ┕て髽I(yè)因不可抗力造成資金周轉(zhuǎn)困難，一時無力支付工人工資的；
?。ǘ┕こ添椖恳巡糠只蛘呷客９?、竣工，尚未足額支付工人工資的；
?。ㄈ┙?jīng)人力資源社會保障主管部門以及住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門共同審查確實需要提取的其他情形。
第十條 建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠工人工資情況的，有管轄權的人力資源社會保障行政主管部門應當及時對拖欠工資情況進行核查，確認被拖欠工資的人員和數(shù)額后，責令建筑施工企業(yè)限期支付工資；建筑施工企業(yè)與工人就工資支付金額存在爭議的，應當引導工人通過勞動爭議處理有關規(guī)定處理。如雙方已確認工作天數(shù)，可以按照當?shù)噩F(xiàn)行最低工資標準計算出具體數(shù)額，責令建筑施工企業(yè)先行支付部份工資。
第十一條 建筑施工企業(yè)經(jīng)責令限期支付工資后未按要求支付工人工資，且符合本辦法第九條規(guī)定提取條件的，人力資源社會保障行政主管部門確定工人勞動關系和被拖欠工人工資具體數(shù)額后，應當在2個工作日內(nèi)向簽訂《協(xié)議書》的住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門發(fā)出《湛江市建筑工程工資保證金墊付審批表》；住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門收到該表后，應當在2個工作日內(nèi)簽署意見，由人力資源社會保障行政主管部門向開戶銀行發(fā)出《支付工人被拖欠工資通知書》。
開戶銀行收到《支付工人被拖欠工資通知書》后，應當在3個工作日完成以下工作：
?。ㄒ唬┌凑铡吨Ц豆と吮煌锨饭べY通知書》的要求將相應資金劃撥到工人個人銀行結算賬戶；
?。ǘ糍Y金的使用情況函告簽訂該工程項目《協(xié)議書》的人力資源社會保障行政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、建筑施工總承包企業(yè)。
第十二條 工資保證金專戶資金不足以發(fā)放全部工資的，按欠薪比例發(fā)放。
第十三條 工資保證金專戶資金提取后，所在地的人力資源社會保障行政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門聯(lián)合向開戶的建筑施工總承包單位發(fā)出通知，要求建筑施工總承包企業(yè)補足工資保證金專戶資金。建筑施工總承包企業(yè)應當在30日內(nèi)等額補齊，并將相應的銀行存款憑證復印件送交項目所在地的人力資源社會保障行政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。
第十四條 建設工程竣工或者因故中途停工，工人退場后，施工總承包企業(yè)可以憑已全額支付工人工資的書面憑證，填寫《工資支付保證金專用賬戶退款申請表》，向人力資源社會保障行政主管部門和住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門申請退回該工程項目的工資保證金。
第十五條 人力資源社會保障主管部門在收到施工總承包企業(yè)的工資保證金退款申請后，應當在5個工作日內(nèi)，在工程項目施工現(xiàn)場、湛江市人力資源和社會保障網(wǎng)、湛江建設信息網(wǎng)公示該工程項目的工人工資支付情況，公示期為7日。
公示期內(nèi)未接到與該工程項目有關的拖欠工資舉報、投訴的，人力資源社會保障行政主管部門和住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當在10個工作日內(nèi)，先后在《工資支付保證金專用賬戶退款申請表》上加具意見，開戶銀行憑人力資源社會保障行政主管部門及住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的意見，辦理施工總承包企業(yè)工資保證金（含利息）退款手續(xù)。
第十六條 建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政主管部門向社會公布，并記入企業(yè)人力資源和社會保障守法誠信檔案；銀行記入企業(yè)誠信檔案；住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門記錄其不良行為予以公布：
（一）工程施工期間工資保證金專戶內(nèi)資金已全部或者部分提取用于支付工人工資，建筑施工企業(yè)未在30日內(nèi)補足的；
?。ǘ┌l(fā)生拖欠工人工資情況后不配合及時處理的；
?。ㄈ┙ㄖ┕て髽I(yè)故意制造拖欠工資假象，采取欺騙手段套取工資保證金專戶資金的；
?。ㄋ模┢渌`反本辦法規(guī)定的情形。
違反前款規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門可以在全市各建設工程交易中心予以公布，對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制。
第十七條 本辦法由湛江市人力資源和社會保障局負責解釋。
第十八條 本辦法自2012年1月1日起實施。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號