湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市城市規(guī)劃委員會(huì)章程的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將新修訂的《湛江市城市規(guī)劃委員會(huì)章程》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湛江市人民政府
2017年12月7日
湛江市城市規(guī)劃委員會(huì)章程
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)湛江市城市規(guī)劃管理，建立科學(xué)、民主、公平、公正的城市規(guī)劃決策機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》和《廣東省城市規(guī)劃委員會(huì)指引》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本章程。
第二條 湛江市城市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市城市規(guī)劃委員會(huì)）是湛江市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）設(shè)立的城市規(guī)劃決策議事機(jī)構(gòu)。市城市規(guī)劃委員會(huì)受市政府委托，就城市規(guī)劃建設(shè)的重大問題進(jìn)行審議，向市政府提出審議意見。
第三條 市城市規(guī)劃委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入市政府公共財(cái)政預(yù)算。
第二章 主要職能與構(gòu)成
第四條 市城市規(guī)劃委員會(huì)主要職能是：
（一）審議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（或特定地區(qū)）總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等。
（二）審議城市規(guī)劃建設(shè)管理方面制定的地方性技術(shù)規(guī)則、規(guī)定等草案。
?。ㄈ徸h控制性詳細(xì)規(guī)劃方案、重大項(xiàng)目的選址方案、尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃地塊的用地規(guī)劃條件、已出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整。
（四）審議城市歷史風(fēng)貌保護(hù)街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市中心區(qū)、城市廣場(chǎng)、城市主要景觀大道、城市出入口、重要交通節(jié)點(diǎn)和景觀節(jié)點(diǎn)等重要地段公共建筑項(xiàng)目建筑面積2萬平方米以上（含本數(shù)，下同）、房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模10公頃以上的項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案及規(guī)劃面積25公頃以上的控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案；非城市重要地段公共建筑項(xiàng)目建筑面積5萬平方米以上、房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模20公頃以上的項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃面積50公頃以上的控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案。
（五）審議城市重要地段城市設(shè)計(jì)、園林綠化景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。
?。徸h影響城市景觀的超高層商業(yè)辦公建筑及其它重要建筑物（構(gòu)筑物）建筑設(shè)計(jì)方案。
（七）市政府授予的其他職責(zé)。
第五條 市城市規(guī)劃委員會(huì)委員由市政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成，委員人數(shù)為不少于31名的單數(shù)，其中專家和公眾代表委員應(yīng)超過委員人數(shù)的二分之一。
第六條 市城市規(guī)劃委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由市長(zhǎng)擔(dān)任；設(shè)常務(wù)副主任委員1名，由分管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)副主任1名，由協(xié)管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的市政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任；設(shè)秘書長(zhǎng)1名，由市城市規(guī)劃主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第七條 市城市規(guī)劃委員會(huì)委員由市政府聘任，與市政府任期相同，換屆工作在政府換屆后的3個(gè)月內(nèi)完成。
第八條 市政府相關(guān)職能部門代表包括規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理和綜合執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、海洋、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、人防等部門的主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)。
第九條 專家委員由城市規(guī)劃、建筑、市政、結(jié)構(gòu)、生態(tài)、園林、環(huán)保、交通、地理、水利、供電、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、法律等相關(guān)專業(yè)的專家組成。專家委員和公眾代表由市規(guī)劃委員會(huì)辦公室按照自愿、公開、公平、擇優(yōu)的原則進(jìn)行推選組成。
第十條 市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室設(shè)在市城市規(guī)劃主管部門。辦公室主任由市城市規(guī)劃委員會(huì)秘書長(zhǎng)兼任，辦公室成員由辦公室主任提名，報(bào)經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)主任委員或主任委員委托的常務(wù)副主任委員批準(zhǔn)后聘任。
第十一條 市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室作為市城市規(guī)劃委員會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理市城市規(guī)劃委員會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)的日常事務(wù)，并履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃委員會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)各項(xiàng)章程、工作規(guī)則的起草與修訂工作；
（二）負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃委員會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)會(huì)議的組織工作，包括會(huì)議籌備、會(huì)議紀(jì)要和審議意見的起草以及會(huì)議檔案的整理和歸檔等；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)市城市規(guī)劃委員會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)之間以及市城市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)外的業(yè)務(wù)聯(lián)系工作；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)市城市規(guī)劃委員會(huì)的換屆準(zhǔn)備工作；
（五）負(fù)責(zé)聘任、增補(bǔ)、取消委員資格的準(zhǔn)備工作；
?。┦谐鞘幸?guī)劃委員會(huì)授予的其他職責(zé)。
第十二條 市城市規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)發(fā)展策略專業(yè)委員會(huì)、建筑與環(huán)境藝術(shù)專業(yè)委員會(huì)，由市城市規(guī)劃委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成。各專業(yè)委員會(huì)委員人數(shù)不少于11名，分別設(shè)主任委員1名、副主任委員2名。主任委員由分管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、副主任委員分別由協(xié)管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的市政府副秘書長(zhǎng)和市城市規(guī)劃主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其他委員由相關(guān)專業(yè)的專家組成，其中發(fā)展策略專業(yè)委員會(huì)應(yīng)有不超過委員半數(shù)的相關(guān)職能部門代表?yè)?dān)任。市城市規(guī)劃委員會(huì)委員可以兼任各專業(yè)委員會(huì)委員。
第十三條 各專業(yè)委員會(huì)委員由市城市規(guī)劃委員會(huì)聘任，換屆工作在市城市規(guī)劃委員會(huì)換屆后的3個(gè)月內(nèi)完成。
第十四條 發(fā)展策略專業(yè)委員會(huì)根據(jù)市城市規(guī)劃委員會(huì)的授權(quán)，審議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范草案等，具體事項(xiàng)如下：
?。ㄒ唬徸h城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（概念規(guī)劃）、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃草案及戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃層次的城市交通以及市政設(shè)施的規(guī)劃、評(píng)估、研究等草案;
（二）審議城市規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃、城市重大項(xiàng)目相關(guān)交通規(guī)劃評(píng)估等草案；
?。ㄈ徸h控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及其調(diào)整草案；
（四）審議符合《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》規(guī)定的尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃地塊規(guī)劃條件論證及其調(diào)整草案；
（五）審議城市規(guī)劃建設(shè)管理方面地方性技術(shù)規(guī)則、規(guī)定、道路交通和市政設(shè)施規(guī)劃方面的重大政策草案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等草案；
?。徸h城市重大建設(shè)項(xiàng)目、重大交通及市政設(shè)施項(xiàng)目的選址、選線等草案；
?。ㄆ撸徸h旅游相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、旅游建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、旅游區(qū)和風(fēng)景區(qū)內(nèi)部及相鄰地區(qū)對(duì)景觀有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目；
（八）審議城市設(shè)計(jì)草案、景觀設(shè)計(jì)草案以及影響城市景觀的園林綠化工程、城市廣場(chǎng)、廣告規(guī)劃；
?。ň牛徸h城市重要地段規(guī)劃面積未達(dá)到25公頃、非城市重要地段規(guī)劃面積未達(dá)到50公頃的局部地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案。審查通過后報(bào)市政府審批。
?。ㄊ┦谐鞘幸?guī)劃委員會(huì)授予的其他職責(zé)。
第十五條 建筑與環(huán)境藝術(shù)專業(yè)委員會(huì)主要職責(zé)根據(jù)市城市規(guī)劃委員會(huì)的授權(quán)，審議建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案、城市設(shè)計(jì)及景觀設(shè)計(jì)方面的重大問題，具體如下：
?。ㄒ唬徸h建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案；
?。ǘ徸h影響城市景觀的建筑物（構(gòu)筑物）建筑設(shè)計(jì)方案、城市雕塑、城市小品、燈光工程；
（三）審議影響城市景觀的重要建筑物（構(gòu)筑物）建筑設(shè)計(jì)方案。主要包括：
1.大型、重要的公共建筑、城市廣場(chǎng)；
2.標(biāo)志性、紀(jì)念性或處于城市制高點(diǎn)的構(gòu)筑物，如電視塔、紀(jì)念碑、主要橋梁等；
?。ㄋ模徸h城市重要地段的公共建筑項(xiàng)目建筑面積1萬平方米以上、房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模1公頃以上的項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案；非城市重要地段的公共建筑項(xiàng)目建筑面積2萬平方米以上、房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模2公頃以上的項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。未達(dá)到上述規(guī)定的公共建筑項(xiàng)目建筑面積和房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模面積的，由城市規(guī)劃主管部門依法審批。
（五）市城市規(guī)劃委員會(huì)授予的其他職責(zé)。
第十六條 專家和公眾代表委員的推選程序：
（一）市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室在本地主要新聞媒體上公布候選代表的資格條件、推選辦法及推選日期；
?。ǘ┓掀溉钨Y格條件的專家和個(gè)人由其所屬社會(huì)團(tuán)體或單位書面推薦報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室；
?。ㄈ┦谐鞘幸?guī)劃委員會(huì)辦公室匯總材料后進(jìn)行資格初審，初審合格后提交市城市規(guī)劃委員會(huì)審查；審查合格后報(bào)市政府遴選，經(jīng)遴選后由市政府聘任，委員名單在本地主要新聞媒體上予以公布；
?。ㄋ模┪瘑T辭職或被取消資格而出現(xiàn)空缺，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行增補(bǔ)。
第十七條 市城市規(guī)劃委員會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)可根據(jù)需要聘請(qǐng)市內(nèi)外（包括國(guó)外）資深專家組成市城市規(guī)劃委員會(huì)專家顧問小組。專家顧問小組由規(guī)劃、交通、建筑、工程、地理、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，受市城市規(guī)劃委員會(huì)的委托，就城市規(guī)劃建設(shè)中的重大問題提供咨詢意見。
第三章 議事規(guī)則
第十八條 市城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議原則上每?jī)蓚€(gè)月召開一次，或由市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室根據(jù)項(xiàng)目審議需要提請(qǐng)召開。市城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議由主任委員或主任委員指定的常務(wù)副主任或副主任委員召集主持。每次參加會(huì)議的委員不得少于全體委員人數(shù)的三分之二，其中專家委員和公眾代表應(yīng)超過參會(huì)委員人數(shù)的二分之一。
第十九條 各專業(yè)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)需要不定期召開，市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室在接收到項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)瓌t上5個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)召開。由專業(yè)委員會(huì)主任委員或主任委員指定的副主任委員召集主持。每次參加會(huì)議的人數(shù)不得少于專業(yè)委員會(huì)委員人數(shù)的三分之二。與審議項(xiàng)目相關(guān)的職能部門代表須列席會(huì)議。會(huì)議意見由專業(yè)委員會(huì)主任委員或主任委員委托主持會(huì)議的副主任委員簽發(fā)。
第二十條 市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室根據(jù)項(xiàng)目需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)職能部門代表列席會(huì)議。列席會(huì)議的代表經(jīng)會(huì)議主持人同意，介紹項(xiàng)目的背景、過程和技術(shù)內(nèi)容，并解答參會(huì)委員的提問。
第二十一條 市城市規(guī)劃委員會(huì)的會(huì)議程序：
?。ㄒ唬┦谐鞘幸?guī)劃委員會(huì)辦公室根據(jù)擬審議事項(xiàng)提出會(huì)議議程，報(bào)主任委員同意后，提前3－5天將議程及審議項(xiàng)目的有關(guān)材料送達(dá)各委員；
?。ǘ﹨?huì)委員須履行簽到手續(xù)，會(huì)議召開的前提需滿足本章程規(guī)定的法定人數(shù)要求；
（三）參會(huì)委員審議會(huì)議材料，對(duì)審議項(xiàng)目進(jìn)行表決；
?。ㄋ模┬急頉Q結(jié)果，會(huì)后形成審議意見并由主任委員或主任委員委托主持會(huì)議的副主任委員簽發(fā)。
第二十二條 市城市規(guī)劃委員會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)委員原則上不得缺席會(huì)議，因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)議召開3天前向會(huì)議召集人請(qǐng)假并說明原因。在一年內(nèi)累計(jì)3次以上無故缺席的委員，視為自動(dòng)放棄委員資格。
第二十三條 市城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議實(shí)行回避制度。凡審議項(xiàng)目與委員本人或其所在的組織有利害關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會(huì)議召開前3天以書面形式向會(huì)議召集人申請(qǐng)回避，也可由會(huì)議召集人提請(qǐng)其回避。
第二十四條 市城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議審議事項(xiàng)原則上采取無記名投票的方式作出表決。市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室按參會(huì)人數(shù)的三分之二以上同意的表決結(jié)果形成審議意見，并在政府網(wǎng)站或城市規(guī)劃主管部門網(wǎng)站公布。
第二十五條 市城市規(guī)劃委員會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)會(huì)議可以邀請(qǐng)公眾代表旁聽，或通過廣播電視或者網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公開審議過程。
第二十六條 市城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議材料，由市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室按密級(jí)要求統(tǒng)一保管。對(duì)會(huì)議材料的查詢、咨詢和信息發(fā)布，由市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)受理。其他機(jī)構(gòu)和人員不得以任何方式對(duì)外透露。
第二十七條 因優(yōu)化和深化修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的需要，對(duì)經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)或建筑與環(huán)境藝術(shù)專業(yè)委員會(huì)終審?fù)ㄟ^的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案進(jìn)行局部調(diào)整的，在確保不影響城市規(guī)劃實(shí)施、不突破原批準(zhǔn)的規(guī)劃條件及規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，由市城市規(guī)劃主管部門審批。
第二十八條 對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)并對(duì)城市發(fā)展影響重大的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)組織國(guó)內(nèi)、省內(nèi)專家及政府職能部門召開評(píng)審會(huì)，評(píng)審?fù)ㄟ^后，可徑報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議。
第四章 委員聘任資格與責(zé)任
第二十九條 市城市規(guī)劃委員會(huì)委員及各專業(yè)委員會(huì)委員的組成應(yīng)具有廣泛的代表性，其聘任資格條件為：
（一）愛國(guó)愛民，品行端正，身體健康；
?。ǘ┳鹬乜茖W(xué)、公平公正，敢于堅(jiān)持原則，積極維護(hù)公共利益，有較強(qiáng)的議事能力；
?。ㄈ釔鄢鞘幸?guī)劃工作，具備城市規(guī)劃建設(shè)管理方面的基本常識(shí)和素質(zhì)，熟悉湛江市情況。專家代表在其所屬領(lǐng)域中具有較高的專業(yè)技術(shù)水平；
?。ㄋ模┏姓J(rèn)和遵守市城市規(guī)劃委員會(huì)的各項(xiàng)章程。
第三十條 市城市規(guī)劃委員會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)委員的責(zé)任：
?。ㄒ唬┪瘑T須認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市大政方針政策，對(duì)公共利益負(fù)責(zé)，維護(hù)各方合法權(quán)益；
（二）委員應(yīng)特別關(guān)注規(guī)劃決策與城市環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響之間的相互關(guān)系；
?。ㄈ┪瘑T必須關(guān)注人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量，努力保護(hù)自然和人文環(huán)境遺產(chǎn)；
（四）委員提出的建議或意見應(yīng)盡可能充分、清楚和準(zhǔn)確。并做到客觀、公正，理?yè)?jù)充分；
?。ㄎ澹┪瘑T應(yīng)維護(hù)委員會(huì)的尊嚴(yán)和聲譽(yù)，不得作出有損委員會(huì)聲譽(yù)和有損其他委員名譽(yù)的行為；
（六）委員之間應(yīng)通力合作，交流信息和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)湛江市規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展；
（七）委員應(yīng)不斷加強(qiáng)規(guī)劃知識(shí)學(xué)習(xí)，適應(yīng)規(guī)劃實(shí)踐和規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展；
?。ò耍┪瘑T不得發(fā)表任何誤導(dǎo)性聲明，不得試圖以不恰當(dāng)方式影響決策；
?。ň牛┪瘑T不得接受任何可能影響其規(guī)劃建議的錢財(cái)或物品；
?。ㄊ┪瘑T應(yīng)遵守職業(yè)道德，必須對(duì)自身的行為負(fù)責(zé)。
第三十一條 市城市規(guī)劃委員會(huì)委員及各專業(yè)委員會(huì)委員要自覺接受行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。在工作中有徇私舞弊行為或違反本章程的規(guī)定，影響公眾和社會(huì)利益，或者在工作過程中不能客觀公正地履行職責(zé)，嚴(yán)重影響市城市規(guī)劃委員會(huì)聲譽(yù)的，取消其委員資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 市城市規(guī)劃委員會(huì)委員資格的取消，由市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室提出罷免建議，報(bào)經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議，通過后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第三十三條 市城市規(guī)劃委員會(huì)專家委員及公眾代表在任期間因健康、工作調(diào)動(dòng)或其他原因不能履行委員職責(zé)的，由市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室專題報(bào)告市城市規(guī)劃委員會(huì)主任委員，經(jīng)商委員本人同意后，可免去該委員的委員資格，并由市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室提出委員增補(bǔ)方案，報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)主任委員批準(zhǔn)。
第五章 附 則
第三十四條 本章程經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，報(bào)省政府備案。本章程修訂時(shí)，必須由市城市規(guī)劃委員會(huì)全體會(huì)議審議，并經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)全體委員人數(shù)的三分之二以上通過。修改后的章程報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)省政府備案。
第三十五條 本章程條款解釋權(quán)屬市城市規(guī)劃委員會(huì)。
第三十六條 本章程自2018年1月1日起實(shí)施?！队“l(fā)湛江市城市規(guī)劃委員會(huì)章程的通知》（湛府〔2005〕99號(hào)）同時(shí)廢止。
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