湛江市就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法
根據(jù)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部第28號(hào)令）、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等精神，為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，加大就業(yè)援助力度，構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)制定我市就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法如下：
一、認(rèn)定對(duì)象
我市就業(yè)困難人員認(rèn)定的范圍:在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿，處于無(wú)業(yè)狀態(tài),具有本市戶(hù)籍的下列對(duì)象（其中，涉及本市農(nóng)村戶(hù)籍的登記失業(yè)人員，除農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶(hù)人員外，其他農(nóng)村戶(hù)籍人員需同時(shí)具備在用人單位穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月、按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)的條件）：
1.具有城鎮(zhèn)戶(hù)籍的“4050”大齡人員：指申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)女性年滿(mǎn)40周歲、男性年滿(mǎn)50周歲及以上的人員;
2.享受最低生活保障人員：指經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定正在享受居民最低生活保障的人員;
3.特困職工家庭人員：指總工會(huì)認(rèn)定的有效特困職工家庭中的其他人員;
4.殘疾人員：指經(jīng)殘聯(lián)認(rèn)定有勞動(dòng)愿望和勞動(dòng)能力的殘疾人員;
5.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員：指經(jīng)縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中的人員;
6.農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶(hù)人員：指經(jīng)縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶(hù)中的人員；
7.有子女讀書(shū)的單親家庭人員：指子女在校讀書(shū)并且為單親家庭的人員；
8.連續(xù)失業(yè)1年以上人員：指申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)已連續(xù)失業(yè)滿(mǎn)一年（從辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》之日算起）以上的人員；
9.被征地農(nóng)民：已納入就業(yè)安置進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償或參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)后未能就業(yè)的被征地農(nóng)民；
10.駐湛部隊(duì)干部隨軍隨調(diào)家屬：指申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)配偶為經(jīng)相關(guān)部門(mén)確認(rèn)的現(xiàn)役駐湛部隊(duì)干部的家屬；
11.退伍軍人：到人社部門(mén)登記失業(yè)的退伍軍人；
12．國(guó)有企業(yè)改制分流人員：指企業(yè)被法院裁定破產(chǎn)或按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定實(shí)施國(guó)企改制分流的解除勞動(dòng)合同領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人員。
二、認(rèn)定程序
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各類(lèi)人員可在失業(yè)登記的同時(shí)，填寫(xiě)《湛江市就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定表》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)定表”），攜相關(guān)證明材料到戶(hù)籍所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所提出申請(qǐng)。失業(yè)人員失業(yè)登記時(shí)暫不符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的，可在符合條件后再申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定。
申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定時(shí)需提供本人身份證、戶(hù)口簿原件和復(fù)印件以及失業(yè)登記所需要攜帶的其他材料，根據(jù)人員類(lèi)別具體需提供以下材料：
1.享受最低生活保障人員：民政部門(mén)發(fā)放的有效《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金領(lǐng)取證》原件和復(fù)印件；
2.特困職工家庭人員：總工會(huì)當(dāng)年核發(fā)的《湛江市特困職工優(yōu)惠證》原件和復(fù)印件；
3.殘疾人員：《殘疾人證》原件和復(fù)印件；
4.有子女讀書(shū)的單親家庭人員：?jiǎn)斡H家庭離異、喪偶的有效證明以及子女在校讀書(shū)證明原件和復(fù)印件；
5.駐湛部隊(duì)干部隨軍隨調(diào)家屬：市雙擁辦蓋章確認(rèn)的駐湛部隊(duì)家屬名單及對(duì)方所在部隊(duì)團(tuán)以上單位出具的證明；
6.退伍軍人：憑退伍軍人證原件和身份證、戶(hù)口簿原件復(fù)印件。
?。ǘ徍税l(fā)證
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所受理上述申請(qǐng)后，核實(shí)認(rèn)定資料，將符合條件的人員信息錄入人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，上報(bào)縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)認(rèn)定。
符合城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員，由本人填寫(xiě)《湛江市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”情況登記表》到所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所提出申請(qǐng)，經(jīng)公示1周無(wú)異議的，報(bào)縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)認(rèn)定，并將復(fù)審結(jié)果反饋到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所。
符合農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶(hù)人員，由本人填寫(xiě)《湛江市農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶(hù)申請(qǐng)表》（附件2）到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所和鎮(zhèn)扶貧部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)公示1周無(wú)異議的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)保障所在7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)至縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)認(rèn)定，并將復(fù)審結(jié)果反饋到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所。
縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，在人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)中確認(rèn)，并《就業(yè)失業(yè)登記證》的“就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定情況”欄中標(biāo)記。經(jīng)過(guò)審批的申報(bào)材料返回各受理機(jī)構(gòu)，由其將《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)給申請(qǐng)人。
市直國(guó)企破產(chǎn)、關(guān)閉解除勞動(dòng)合同領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的職工申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定，直接到市人力資源市場(chǎng)辦理。
三、動(dòng)態(tài)管理
各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)就業(yè)困難人員加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)掌握各類(lèi)人員的就業(yè)情況。其中：國(guó)企改制分流的人員以及“4050”大齡人員經(jīng)認(rèn)定后，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的，其就業(yè)困難人員身份原則上不需再次認(rèn)定。其他就業(yè)困難人員經(jīng)認(rèn)定后，再次失業(yè)登記時(shí)需重新認(rèn)定。對(duì)已認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形的，不再將其納入就業(yè)困難人員范圍，并在就業(yè)失業(yè)登記中記載。
?。ㄒ唬┤雽W(xué)、服兵役、移居境外的；
（二）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
（三）終止就業(yè)需求或累計(jì)三次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；
?。ㄋ模┮严硎芑攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，或達(dá)到法定退休年齡的；
?。ㄎ澹┮丫蜆I(yè)，且享受就業(yè)援助政策期滿(mǎn)的；
?。┎粦?yīng)當(dāng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的其他情形。
四、監(jiān)督管理
（一）市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作情況的監(jiān)督檢查。對(duì)申請(qǐng)人弄虛作假的，由市、縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)認(rèn)定，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)社會(huì)保障事務(wù)所追收其不應(yīng)得的各項(xiàng)就業(yè)援助補(bǔ)貼資金。就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員違反規(guī)定認(rèn)定就業(yè)困難人員的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
?。ǘ┦小⒖h（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將持證的就業(yè)困難人員享受的就業(yè)扶持政策情況在《就業(yè)失業(yè)登記證》上記載，并錄入到“湛江市人力資源市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)”中的就業(yè)困難人員管理數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)社會(huì)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站要加強(qiáng)日常調(diào)查走訪，實(shí)時(shí)反映變動(dòng)情況，并接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督檢查。
五、其他事項(xiàng)
1．市、縣（市、區(qū)）各級(jí)人力資源市場(chǎng)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所或社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作站要設(shè)立就業(yè)困難人員認(rèn)定辦事窗口，公開(kāi)辦事程序及認(rèn)定條件，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
2．就業(yè)困難人員的認(rèn)定、審核和管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求辦理，并接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。對(duì)申報(bào)人員弄虛作假，騙取困難人員身份認(rèn)定的，撤銷(xiāo)其就業(yè)困難人員的認(rèn)定；對(duì)各級(jí)審核機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定認(rèn)定就業(yè)困難人員的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六、市級(jí)擴(kuò)大認(rèn)定的就業(yè)困難人員只享受就業(yè)援助優(yōu)惠政策，其稅收優(yōu)惠政策按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
七、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
湛江市人力資源和社會(huì)保障局
二Ｏ一一年十一月一日
附件1：
湛江市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)表
| 姓 名 | 性 別 | 出生年月日 | |||
| 民 族 | 戶(hù)籍性質(zhì) | 文化程度 | |||
| 身份證號(hào)碼 | 聯(lián)系電話 | ||||
| 常住地址 | |||||
| ?。ㄒ陨蠙谀坑缮暾?qǐng)人本人填寫(xiě)，以下欄目由認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫(xiě)） | |||||
| 申請(qǐng)就業(yè)困難人員的類(lèi)型 | 1．“4050”人員 | ||||
| 2．亨受最低生活保障人員 | |||||
| 3．特困職工家庭人員 | |||||
| 4．殘疾人員 | |||||
| 5．城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)人員 | |||||
| 6．農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶(hù)人員 | |||||
| 7．有子女讀書(shū)的單親家庭人員 | |||||
| 8．連續(xù)失業(yè)1年以上人員 | |||||
| 9．被征地農(nóng)民 | |||||
| 10．駐湛部隊(duì)干部隨軍隨調(diào)家屬 | |||||
| 11．退伍軍人 | |||||
| 12．國(guó)有企業(yè)改制分流人員 | |||||
| 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所核實(shí)意見(jiàn)： 審核人（簽名）： 年 月 日 | |||||
| 縣（市）、區(qū)級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定意見(jiàn)： 審核人（簽名）： 年 月 日 | |||||
附件2：
湛江市農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶(hù)申請(qǐng)表
| 戶(hù)主姓名 | 身份證號(hào)碼 | |||||||||||||
| 家庭住址 | 聯(lián)系電話 | |||||||||||||
| 戶(hù)籍地址 | ||||||||||||||
| 家庭人口數(shù) | 勞動(dòng)人數(shù) | 從事農(nóng)業(yè)人數(shù) | ||||||||||||
| 家庭主要收入來(lái)源 | 是否低收入家庭 | 是否享受低保 | ||||||||||||
| 零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)情況 | ||||||||||||||
| 序號(hào) | 與戶(hù)主 關(guān)系 | 姓名 | 性別 | 出生年月 | 文化程度 | 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容 | 是否有轉(zhuǎn)移 就業(yè)愿望 | |||||||
| 1 | ||||||||||||||
| 2 | ||||||||||||||
| 3 | ||||||||||||||
| 4 | ||||||||||||||
| 縣扶貧部門(mén)審核意見(jiàn) | 經(jīng)辦人： 年 月 日（蓋章） | |||||||||||||
| 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所審核意見(jiàn) | 經(jīng)辦人： 年 月 日（蓋章） | |||||||||||||
| 縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定意見(jiàn) | 經(jīng)辦人： 年 月 日（蓋章） | |||||||||||||
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