湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
湛江市人民政府
2019年10月14日
湛江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）
為深入貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，對《湛江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》修訂如下：
一、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)
?。ㄒ唬┙档推髽I(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅負(fù)擔(dān)。在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，2017年起三年內(nèi)逐年降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額；到2019年，非工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1-8元/平方米，工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為0.6-4元/平方米。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，列首位為牽頭單位，下同）
?。ǘ┙档蛙嚧愡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)。自2018年1月1日起，按照《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整車輛車船稅具體適用稅額的通知》（粵府〔2017〕103號(hào)），執(zhí)行新的車船稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙档陀』ǘ惗愗?fù)。執(zhí)行《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》（原廣東省地方稅務(wù)局公告2017年第4號(hào)發(fā)布，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2018年第1號(hào)修改），工業(yè)企業(yè)的購銷合同購銷環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅合并按銷售收入的70%作為計(jì)稅依據(jù)，商業(yè)及其他企業(yè)的按銷售收入50%作為計(jì)稅依據(jù)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的按銷售收入30%作為計(jì)稅依據(jù)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（四）延長契稅納稅期限。自2017年10月1日起，全市行政區(qū)域內(nèi)承受土地、房屋權(quán)屬的單位和個(gè)人，契稅稅款繳納期限由原來“自納稅義務(wù)發(fā)生之日起90日內(nèi)”調(diào)整為“依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記之前”。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（五）允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營制造企業(yè)的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)實(shí)行匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)就地入庫。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。┤媛鋵?shí)國家各項(xiàng)惠企減稅及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，包括國家支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策和國家高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局負(fù)責(zé)）
全市核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按省稅務(wù)局統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（即按國家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定）。2018-2022年對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤在我市再投資項(xiàng)目，由市給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持外商投資原企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)或新投資廣東鼓勵(lì)類項(xiàng)目等。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
二、降低企業(yè)用地成本
?。ò耍?shí)行用地指標(biāo)精準(zhǔn)化和差別化管理，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃充分保障工業(yè)用地供給，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向工業(yè)用地傾斜，平均每年下達(dá)不低于30%的指標(biāo)用于新增工業(yè)用地；“三舊”改造土地及省追加的新增建設(shè)用地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)需求；納入省相關(guān)“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項(xiàng)目享受省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目待遇。新增工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上一律進(jìn)園區(qū)。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造業(yè)，我市重點(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、石化、造紙三大產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)等，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排供地。對制造業(yè)發(fā)展較好的縣（市、區(qū)），市政府安排一定的用地指標(biāo)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對投資不低于8億元（省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園范圍內(nèi)不低于6億元）的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，符合省獎(jiǎng)勵(lì)條件的，爭取省獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，市在省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（市自然資源局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
?。ň牛﹫?zhí)行工業(yè)用地優(yōu)惠地價(jià)。對符合《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步明確我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2019〕397號(hào)）明確的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)范圍，且用地集約（容積率和建筑系數(shù)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%、投資強(qiáng)度增加10%以上）的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┕膭?lì)實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓年期制度。根據(jù)企業(yè)的申請意愿，工業(yè)項(xiàng)目可實(shí)施彈性出讓年期。對采用彈性年期出讓的土地，按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期（50年）的比值確定年期修正系數(shù)，屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期使用。（市自然資源局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬﹥?yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)方式，鼓勵(lì)先租后讓、租讓結(jié)合使用土地。鼓勵(lì)工業(yè)用地采取先行以租賃方式提供用地，承租方投資工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的先租后讓供應(yīng)方式，或者部分用地保持租賃、部分用地轉(zhuǎn)出讓的租讓結(jié)合方式。對采用租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地的，按照租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，確定租賃底價(jià)。以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。（市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）政府(管委會(huì)) 負(fù)責(zé)）
（十二）鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房及科技企業(yè)孵化器建設(shè)。支持各地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地，為小型微型企業(yè)提供經(jīng)營場所。（市自然資源局、各縣（市、區(qū)）政府(管委會(huì)) 負(fù)責(zé)）
允許對工業(yè)項(xiàng)目按照規(guī)劃確認(rèn)的用地圍墻線內(nèi)面積出讓，工業(yè)用地可按圍墻線內(nèi)面積評(píng)估和確定出讓底價(jià)。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
三、降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本
?。ㄊ模┞鋵?shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌要求，嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹├^續(xù)實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)技能補(bǔ)貼政策。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┱{(diào)整職工生育保險(xiǎn)費(fèi)率。生育保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整到企業(yè)職工工資總額的0.5%。（市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)）
下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。自2019年5月1日起，至2021年4月30日止，我市對工傷保險(xiǎn)現(xiàn)行費(fèi)率統(tǒng)一下調(diào)50%。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
四、降低企業(yè)用電成本
?。ㄊ耍┥钊腴_展售電側(cè)改革試點(diǎn)。指導(dǎo)電力大用戶與發(fā)電企業(yè)按“自愿參與、自主協(xié)商”的原則開展直接交易，協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)與售電企業(yè)進(jìn)行對接，擴(kuò)大直接交易范圍，銷售電價(jià)平均下降5－8分/千瓦時(shí)以上。從2019年1月1日起，可參加電力市場交易用戶范圍擴(kuò)大到我市所有省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚地）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，全市8個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集地內(nèi)的工業(yè)企業(yè)不受用電量門檻限制，可享受電力交易優(yōu)惠政策，廣東省高新技術(shù)企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻為年度用電量 400 萬千瓦時(shí)，其他一般工、商業(yè)用戶參加電力市場交易的準(zhǔn)入門檻由年度用電量1500萬千瓦時(shí)降低至500 萬千瓦時(shí)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛┤媛鋵?shí)輸配電價(jià)改革。嚴(yán)格執(zhí)行擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低50％、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼、降低天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)等措施，繼續(xù)降低全省一般工商業(yè)電價(jià)，清理和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)。自2018年7月1日起,天然氣發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)價(jià)格統(tǒng)一降低為每千瓦時(shí)0.665元。2018年4月1日、2018年5月1日、2018年7月1日、2019年4月1日、2019年7月1日一般工商業(yè)電價(jià)分別統(tǒng)一降低1.78分、0.58分、5.7分、1.92分、5.7分。（市發(fā)展改革局、湛江供電局負(fù)責(zé)）
（二十）精簡企業(yè)用電報(bào)裝流程和時(shí)限。精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目審批流程和時(shí)限，由市政府行政服務(wù)中心組織相關(guān)單位實(shí)施并聯(lián)審批，確保企業(yè)用戶接電時(shí)間壓減至80天以內(nèi)，其中規(guī)劃施工報(bào)建時(shí)間壓減至30 天以內(nèi)（不含公示時(shí)間）。(湛江供電局、市政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé))
五、降低企業(yè)運(yùn)輸成本
?。ǘ唬┙档透咚俟肥召M(fèi)。我市境內(nèi)省交通集團(tuán)有限公司、省南粵交通投資建設(shè)有限公司全資和控股的高速公路運(yùn)行路段，即渝湛高速湛江至粵西、湛徐高速麻章至徐城、茂湛高速源水至林頭、化湛高速主線坡頭至化州和支線安鋪至化州（化廉高速），對合法裝載的、未列入我省高速公路逃費(fèi)黑名單、按全計(jì)重收費(fèi)的貨運(yùn)車輛，使用國標(biāo)粵通卡支付通行費(fèi)的，試行八五折優(yōu)惠。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，免收整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費(fèi)。推進(jìn)營業(yè)性貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測依法合并，減少重復(fù)檢測、重復(fù)收費(fèi)，降低企業(yè)檢驗(yàn)檢測費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
六、降低企業(yè)融資成本
?。ǘ┙档推髽I(yè)直接融資成本。鼓勵(lì)企業(yè)通過資本市場融資，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)提優(yōu)升級(jí)，利用資本市場發(fā)展壯大，支持符合條件的民營企業(yè)申報(bào)省有關(guān)民營企業(yè)上市融資獎(jiǎng)補(bǔ)資金，市財(cái)政對在主板上市企業(yè)再予以一次性補(bǔ)助500萬元，在創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板或境外上市的企業(yè)一次性補(bǔ)助300萬元。(市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市金融局負(fù)責(zé))
?。ǘ模┕膭?lì)開展應(yīng)收賬款融資，推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)銀行、商業(yè)保理公司、財(cái)務(wù)公司等機(jī)構(gòu)為制造業(yè)核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資，組織動(dòng)員國有企業(yè)、大型民營企業(yè)等供應(yīng)鏈核心企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資。實(shí)施小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)等資金提供方優(yōu)化應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)建立健全應(yīng)收賬款登記公示制度，開展面向金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)收賬款融資主體的登記和查詢服務(wù)。（人民銀行湛江市中心支行、市金融局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委、湛江銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
?。ǘ澹┙档推髽I(yè)技改融資成本。借助省小家電智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心平臺(tái)，采取“政府政策+龍頭企業(yè)+融資擔(dān)保+產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)”的創(chuàng)新模式，解決企業(yè)技改項(xiàng)目融資需求，擴(kuò)大支持技改企業(yè)比例，推廣創(chuàng)新模式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ǘ┙∪行∑髽I(yè)服務(wù)與融資體系，發(fā)揮廣東（湛江）中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺(tái)、湛江市中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)的作用，健全中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制，開展“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款工作、“互聯(lián)網(wǎng)+信用三農(nóng)”試點(diǎn)。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市金融局、人民銀行湛江市中心支行負(fù)責(zé)）
?。ǘ撸┙∪行∥⑵髽I(yè)融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保體系。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)，引導(dǎo)合理降低擔(dān)保費(fèi)率，融資政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于2%。（市工業(yè)和信息化局、市金融局負(fù)責(zé)）
?。ǘ耍┲С制髽I(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。企業(yè)以其持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)出質(zhì)，到出質(zhì)股權(quán)所在公司的登記機(jī)關(guān)辦理股權(quán)出質(zhì)登記，市場監(jiān)管部門依法為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供便利高效的服務(wù)，對資料齊備的1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，允許非關(guān)鍵性材料后補(bǔ)，并指派專人跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
?。ǘ牛┕膭?lì)開展中小微企業(yè)設(shè)備融資租賃，探索設(shè)立中小微企業(yè)設(shè)備融資租賃資金，通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇o予中小微企業(yè)融資支持。（市金融局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘哟笮庞皿w系和市場監(jiān)管體系建設(shè)力度，依托“數(shù)字政府”改革，推進(jìn)涉企信用信息和市場監(jiān)管等政務(wù)信息資源共享，便利征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)信用信息。（市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行湛江市中心支行負(fù)責(zé)）
七、降低企業(yè)制度性交易成本
?。ㄈ唬┮?guī)范中介服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)場交易，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，對政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)進(jìn)行全面清理。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局、市政府行政服務(wù)中心、市公共資源交易中心負(fù)責(zé)）
?。ㄈ嚎s審批時(shí)限，企業(yè)開辦時(shí)間減至2個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限減至10個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目備案辦結(jié)時(shí)限減至3個(gè)工作日。全面推行“證照分離”、“多證合一”改革，逐步減少涉企行政審批事項(xiàng)，為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市公安局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩七M(jìn)政府部門各類審批、政務(wù)信息共享共用，全面推廣應(yīng)用“粵省事”辦事平臺(tái)，積極開展電子證照服務(wù)應(yīng)用，按照統(tǒng)一電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照，實(shí)現(xiàn)電子證照互信互認(rèn)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
?。ㄈ模┟磕甓ㄆ诠寄甓瓤商峁?、已進(jìn)行區(qū)域環(huán)評(píng)并明確工業(yè)類型的用地目錄。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市消防支隊(duì)、市氣象局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ㄈ澹┞鋵?shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革,對部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施“先證后核”、“承諾許可”審批模式。試行簡化審批程序改革，進(jìn)一步簡化辦理程序和縮短辦理時(shí)限。取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告；后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率
?。ㄈ┰诜峡刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過按法定程序調(diào)整所在片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高工業(yè)用地容積率，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓土地。在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，在工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地上對工礦廠房、倉儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，按法定程序調(diào)整所在片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ撸┰试S制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持和鼓勵(lì)各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，嚴(yán)格遵守工業(yè)建筑和高層建筑的消防要求，高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。制造業(yè)企業(yè)物業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記和轉(zhuǎn)讓的最小單位為“層”。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ耍┕膭?lì)工業(yè)用地原地址升級(jí)改造。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型及市場價(jià)，以協(xié)議出讓方式辦理。（市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ牛┮獓?yán)格控制中心城區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)用地性質(zhì)調(diào)整，對正常運(yùn)行中的工業(yè)企業(yè)，原則上不得安排搬遷，如因城市建設(shè)需要搬遷的，需提出土地置換方案，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。原址符合“三舊”改造政策規(guī)定的鼓勵(lì)由企業(yè)自行改造，按規(guī)定繳納地價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)；由政府依法收回土地使用權(quán)采用招拍掛方式出讓的，可按不高于土地出讓純收益60%對其進(jìn)行補(bǔ)償。（市城市更新局、市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
（四十）加大解決重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問題力度，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，所需用地指標(biāo)在當(dāng)?shù)爻鞘型恋乩媚甓扔?jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要開設(shè)綠色通道，加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。對已批未供的已建項(xiàng)目，自然資源部門依照法定程序及時(shí)出具地塊規(guī)劃條件，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)信息化、城市綜合管理、土地儲(chǔ)備等部門需抓緊配合出具審核意見或完善相關(guān)手續(xù)，自然資源部門依法完善供地手續(xù)。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市土地儲(chǔ)備管理中心、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
（四十一）支持大型骨干企業(yè)開辦非營利性職業(yè)院校（含技工院校），相關(guān)用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的土地供應(yīng)，國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈用地，經(jīng)所在的縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）審核確認(rèn)其容積率超過2.0并提出申請后，市自然資源局按程序報(bào)省自然資源廳申請返還所使用的用地計(jì)劃指標(biāo)。（市自然資源局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖┻M(jìn)一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場管理，工業(yè)廠房直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場主體銷售或租賃。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖模┘哟蟮胤截?cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，大力推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將園區(qū)擴(kuò)容進(jìn)度納入產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效激勵(lì)方案重點(diǎn)評(píng)價(jià)，對省、市支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金，按照“多勞多得”的原則分配到各縣（市、區(qū)）。（市自然資源局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
九、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄋ氖澹┐罅ε嘤乱淮畔⒓夹g(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)爭取省財(cái)政扶持，同時(shí)市財(cái)政在政策范圍內(nèi)按設(shè)備購置款的一定比例予以扶持。對上述產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性重大項(xiàng)目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等按“一項(xiàng)目一議”方式給予優(yōu)先支持。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)）
（四十六）支持企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加大高新技術(shù)企業(yè)的培育和支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，優(yōu)先支持經(jīng)省認(rèn)定的對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展具有重大需求的核心技術(shù)、關(guān)鍵器件研究。鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。（市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖撸┕膭?lì)和支持企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)爭取省技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資、示范試點(diǎn)有關(guān)資金支持，安排市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持企業(yè)技術(shù)改造，技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍放寬至在湛江市內(nèi)注冊并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的主營業(yè)務(wù)收入1000 萬元以上的工業(yè)企業(yè)。到2020年，推動(dòng)60%以上規(guī)模以上傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造。推進(jìn)廣東省智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，加快建設(shè)廉江小家電、吳川羽絨公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升規(guī)模、效益和競爭能力。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范龍頭企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖耍┨剿鹘⒅圃鞓I(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，匯總歸集制造業(yè)企業(yè)用地、稅收、投資、能耗、排放、就業(yè)等數(shù)據(jù)，開展企業(yè)發(fā)展質(zhì)量分類量化評(píng)價(jià)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)布局提供決策參考，推動(dòng)政府資源配置向高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)傾斜。各縣（市、區(qū)）在省、市的總體框架下，根據(jù)自身特點(diǎn)建立高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。（市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
十、加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度
?。ㄋ氖牛┙⒔∪卮笾圃鞓I(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。對符合我省產(chǎn)業(yè)政策、投資額5000萬元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)率專員掛點(diǎn)服務(wù)制度，專員范圍包括市發(fā)展改革、工業(yè)信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境等職能部門副處級(jí)以上干部，全程負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地和建設(shè)。各縣（市、區(qū)）參照省、市的做法建立重大制造業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)率專員掛點(diǎn)服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市投資促進(jìn)局、市統(tǒng)計(jì)局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
（五十）重大制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，對企業(yè)高管、研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才等實(shí)行分類激勵(lì)措施，加大對重大制造業(yè)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市消防支隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨唬Ψ稀稄V東省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2018〕71號(hào)）獎(jiǎng)勵(lì)條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過“一項(xiàng)目一議”、預(yù)留林業(yè)占地指標(biāo)、向省申請預(yù)支獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)等方式優(yōu)先保障項(xiàng)目用地，省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)全額獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目所在地。（市自然資源局、市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨┥钊雽?shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度，市領(lǐng)導(dǎo)率服務(wù)團(tuán)隊(duì)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，積極開展暖企服務(wù)活動(dòng)，建立服務(wù)企業(yè)快速反應(yīng)工作機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。（市工業(yè)和信息化局等相關(guān)職能部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨┙⒅攸c(diǎn)工業(yè)企業(yè)直通車制度。稅務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理、人力資源社會(huì)保障等服務(wù)監(jiān)管部門對重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)建立“責(zé)任掛鉤、一企一策、問題導(dǎo)向、服務(wù)直通、部門聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)反饋”的直通車工作機(jī)制。（市工業(yè)和信息化局、市有關(guān)職能部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨模┉h(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能評(píng)價(jià)等要在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證階段提早介入，同步開展并聯(lián)審批。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨澹┲С种卮箜?xiàng)目企業(yè)高層次人才的子女免試就近入讀義務(wù)教育學(xué)校。重大制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，支持企業(yè)中層以上管理負(fù)責(zé)人、中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人才、技師以上高技能人才或其他相當(dāng)于上述層次的高層次人才的子女在其父母工作或居住所在地就近免試入讀義務(wù)教育學(xué)校，與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生同等享受義務(wù)教育政策。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨┲С种卮箜?xiàng)目企業(yè)高層次人才的子女入讀我市中等職業(yè)學(xué)校，對重大項(xiàng)目企業(yè)高層次人才的子女符合就讀中等職業(yè)學(xué)校的給予優(yōu)先錄取并與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享有同等待遇。（市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨撸┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)市內(nèi)高等學(xué)校和職業(yè)院校，爭取省的支持，根據(jù)重大制造業(yè)項(xiàng)目用工優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。（市教育局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和有關(guān)職能部門要按分工將政策宣傳貫徹落實(shí)到基層和企業(yè)，各牽頭部門要會(huì)同相關(guān)單位于本文件印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)出臺(tái)具體政策解讀和實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。已有政策措施相關(guān)規(guī)定與本文件規(guī)定不一致的，按照本文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市政府適時(shí)開展專項(xiàng)督查，對工作不力的縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）或有關(guān)職能部門責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。
本文件由市工業(yè)和信息化局商有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)