湛江市人民政府關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2020年，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面依法治國(guó)、堅(jiān)持依法行政的重大決策部署，對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》各項(xiàng)要求，積極創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，讓法治成為湛江新時(shí)代核心競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
(一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織召開市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央依法治國(guó)委員會(huì)、省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議精神。在市委156次常委會(huì)會(huì)議、市政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神。市委全面依法治市委員會(huì)立法、執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調(diào)小組及時(shí)召開會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。
?。ǘ┣袑?shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。印發(fā)《湛江市落實(shí)省委依法治省委黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況全面納入年終述職內(nèi)容，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度考核述職報(bào)告中，也要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。市委依法治市第二次會(huì)議聽取了麻章區(qū)、吳川市、市教育局等單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況報(bào)告。
我市高度重視全面依法治市工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，市委依法治市秘書科增加2名行政執(zhí)法編制，各縣（市、區(qū)）秘書股在原基礎(chǔ)上增加3-4名行政執(zhí)法編，黨委依法治市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步健全。
（三）著力強(qiáng)化督察考核。組織做好我市2019年度法治廣東建設(shè)考評(píng)有關(guān)迎檢工作，并根據(jù)省考評(píng)結(jié)果情況反饋，制定具體整改方案，牽頭相關(guān)單位針對(duì)問題短板，對(duì)標(biāo)對(duì)本，跟蹤督辦，落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)，并及時(shí)向省委依法治省辦報(bào)告整改進(jìn)展情況。市委常委會(huì)第154次會(huì)議聽取了市委依法治市辦匯報(bào)省委依法治省辦關(guān)于我市2019年度法治廣東建設(shè)考評(píng)情況通報(bào)和整改工作，我市2019年度法治廣東建設(shè)考評(píng)結(jié)果排名大幅躍升，全省排名第10，居粵東西北地區(qū)第1名。
我市通過整合年度法治政府建設(shè)考核以及年度法治廣東建設(shè)考核指標(biāo)，并列入2020年市級(jí)督查檢查考核計(jì)劃，以市委全面依法治市委員會(huì)辦公室的名義首次開展2020年度法治湛江建設(shè)考核，旨在充分發(fā)揮考核工作對(duì)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)的督促推動(dòng)作用。
二、堅(jiān)持依法防控，保障疫情防控工作順利開展
?。ㄒ唬┩晟埔咔榉揽刂贫冉ㄔO(shè)。制定《疫情防控工作法律指引》，及時(shí)為我市依法開展各項(xiàng)疫情防控工作提供充分法律依據(jù)和防控指引。根據(jù)疫情防控的各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，第一時(shí)間出臺(tái)了包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律指引、復(fù)學(xué)復(fù)課法律指引、秋冬季疫情防控指引等8部法律指引；成立法治保障服務(wù)小組，共為相關(guān)職能部門解答法律問題94個(gè)，對(duì)35份有關(guān)疫情防控的文件進(jìn)行合法性審查。
（二）依法審慎科學(xué)決策。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，及時(shí)完善多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和專業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范處置流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法審慎決策，確保疫情防控工作依法依規(guī)、科學(xué)有效。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》相關(guān)規(guī)定，依法緊急征用20家酒店作為健康觀察定點(diǎn)酒店、緊急征用12家酒店作為密切接觸集中隔離定點(diǎn)酒店，并做好服務(wù)保障工作。
（三）加強(qiáng)疫情防控法律服務(wù)。在全省率先利用市廣播電視臺(tái)每天《一分鐘聽法律》欄目宣傳疫情防控法治知識(shí)；協(xié)調(diào)運(yùn)用公交候車亭平臺(tái)開展疫情防控普法宣傳;創(chuàng)新通過微信視頻功能，用湛江方言雷州話為村民上疫情防控法治網(wǎng)課。發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間便利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理指引》《關(guān)于依托數(shù)字政府一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)便利企業(yè)群眾辦事減少跑動(dòng)的通知》，引導(dǎo)群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”小程序、“粵商通”APP等平臺(tái)線上申辦業(yè)務(wù)，減少跑動(dòng)和人群聚集。
?。ㄋ模┤χС謴?fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年1月23日，我市在全省率先印發(fā)《關(guān)于在防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情中充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的緊急通知》，在近4個(gè)月的戰(zhàn)“疫”中，先后有7700多名市縣機(jī)關(guān)黨員干部、1100多名“十百千”回鄉(xiāng)干部、260多名第一書記下沉疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線。出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持湛江市企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干政策的意見》，從穩(wěn)定企業(yè)用工、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等四大方面出臺(tái)10項(xiàng)措施，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。組織市縣兩級(jí)部門迅速鋪開“百干幫百企”行動(dòng)，推動(dòng)全市106名干部上前線，當(dāng)起為期1年的駐企服務(wù)專員，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三、持續(xù)深化“放管服”改革，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
?。ㄒ唬┩苿?dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)“放出活力”。一是做好權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)調(diào)整。市直部門累計(jì)承接委托類、下放類、重心下移類事項(xiàng)1080項(xiàng)；縣（市、區(qū)）累計(jì)承接重心下移類事項(xiàng)772項(xiàng)。二是做好綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)下放。組織縣（市、區(qū)）完成第一批次梳理下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)4140項(xiàng)。三是完成行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整1732項(xiàng)。四是組織梳理監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。其中市級(jí)部門完成監(jiān)管事項(xiàng)梳理認(rèn)領(lǐng)955項(xiàng)，完成檢查實(shí)施清單梳理722項(xiàng)；縣級(jí)部門完成監(jiān)管事項(xiàng)梳理認(rèn)領(lǐng)5981項(xiàng)，完成檢查實(shí)施清單梳理4542項(xiàng)。五是完成市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單梳理。工程建設(shè)項(xiàng)目審批（服務(wù)）事項(xiàng)清單由89個(gè)精簡(jiǎn)為74個(gè)，有效提升我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)水平和效率。
?。ǘ┘訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管“管出公平”。一是深化商事制度改革。推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，在全省地級(jí)市中第三個(gè)開發(fā)運(yùn)行“銀證通”一體機(jī)項(xiàng)目，實(shí)施“先證后核”“承諾許可”“證照聯(lián)辦”等模式，激發(fā)市場(chǎng)活力。二是服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。完善“提前介入、上門服務(wù)、綠色通道”等服務(wù)大企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決了湛江寶鋼、中科煉化、巴斯夫等重大項(xiàng)目在登記注冊(cè)、計(jì)量器具檢定、特種設(shè)備檢驗(yàn)等方面的難題。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理審查有關(guān)文件354份，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)廣告和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣商品違法行為，打擊傳銷、規(guī)范直銷，打好打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)信用監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。深入開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理，開展放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)，在全省率先完成“五線合一”消費(fèi)投訴熱線整合。
?。ㄈ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)“服出便利”。一是打造“一張網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)。全市現(xiàn)有10362項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率91.33%。二是打造“一扇門”辦事大廳。大力推進(jìn)部門和事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳集中辦理，目前已進(jìn)駐實(shí)體辦事大廳的市直部門有43個(gè)，進(jìn)駐事項(xiàng)1111項(xiàng)。截至11月底，市行政服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳共辦理各類業(yè)務(wù)62萬余件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.9%。三是打造“一個(gè)窗”業(yè)務(wù)模式。持續(xù)完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口辦理。四是打造“跑一次”服務(wù)體系。目前進(jìn)駐市行政服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳的事項(xiàng)中有199項(xiàng)實(shí)現(xiàn)馬上辦，有762項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦，有319項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦，898項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦。五是以迎接國(guó)務(wù)院網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估為契機(jī)，全力提高“兩減一即”、全程網(wǎng)辦率、網(wǎng)上可辦率等各項(xiàng)指標(biāo)。目前市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)流程優(yōu)化比例已達(dá)100%，市本級(jí)行政許可事項(xiàng)減時(shí)間為94.45%，減跑動(dòng)為0.01，即辦件為89.92%，網(wǎng)上可辦率為99.35%、全流程網(wǎng)辦率為94.22%。六是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。與?？凇⒂窳?、欽州、北海等地建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作機(jī)制，通過線上開設(shè)“跨省通辦”專欄、線下設(shè)立“跨省通辦”專窗，推動(dòng)常用高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。目前全市已有102項(xiàng)涉及公安、民政、教育等領(lǐng)域的常用政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
四、完善依法行政制度體系
?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)立法、民主立法，努力提高立法質(zhì)量。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，扎實(shí)推進(jìn)立法工作。按照2020年度立法工作計(jì)劃，市政府向市人大常委會(huì)提交法規(guī)案1件、規(guī)章2件，計(jì)劃年內(nèi)完成的3個(gè)項(xiàng)目全部審核完成并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。
?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。依法審核政府規(guī)范性文件20件、部門規(guī)范性文件49件，辦理公民建議審查規(guī)范性文件4件。加大對(duì)縣（市、區(qū)）政府規(guī)范性文件報(bào)備工作的指導(dǎo)和督查力度，全市各縣（市、區(qū)）（不含湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）年度共報(bào)備文件26件。為提高我市行政規(guī)范性文件制定的法治化水平，組織召開全市行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作會(huì)議，并制發(fā)行政規(guī)范性文件制定流程圖以及送審資料的參考模板。
（三）關(guān)注民生，回應(yīng)人民群眾立規(guī)訴求。配合行業(yè)主管部門擬定制定《湛江市物業(yè)管理暫行辦法》《湛江市公共租賃住房管理辦法》《湛江政策性漁業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》等十幾件涉及民生的文件，積極回應(yīng)了人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益。開展涉野生動(dòng)物保護(hù)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、房地產(chǎn)以及與民法典精神、規(guī)定和原則不一致的等6個(gè)專項(xiàng)清理。
五、推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化
一是健全重大決策制度規(guī)定。修訂《湛江市人民政府工作規(guī)則》，要求凡屬重大決策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。制定印發(fā)《湛江市人民政府重大行政決策全過程記錄和檔案管理辦法》《湛江市人民政府法律顧問工作規(guī)定》《政府法律顧問事務(wù)工作指南》,加強(qiáng)政府法律顧問建設(shè)。二是強(qiáng)化專家論證和公眾參與。建立重大行政決策專家咨詢庫(kù)。在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。三是嚴(yán)把合法性和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口。普遍推行法律顧問制度，完善決策合法性審查機(jī)制。全系統(tǒng)辦理政府法律顧問事務(wù)2164件。
六、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。目前我市各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）轄區(qū)的鎮(zhèn)街已全部印發(fā)“三定方案”，并設(shè)置了綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)）。我市下放到鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄（第一批）已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審議通過，并在2020年10月4日以市政府名義印發(fā)公布。本批次下放到鎮(zhèn)（街）的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)包含行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制措施三類權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，合計(jì)4140項(xiàng)，其中行政檢查188項(xiàng)、行政處罰3704項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施248項(xiàng)。第二批擬下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄3560項(xiàng)正在按程序?qū)徟小?/p>
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”建設(shè)。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，對(duì)行政執(zhí)法主體基本信息、三項(xiàng)清單、執(zhí)法依據(jù)以及執(zhí)法案件結(jié)果等信息進(jìn)行公示。截至2020年底，我市在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)中開設(shè)的執(zhí)法主體賬號(hào)有373個(gè)，其中隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單220項(xiàng)、法制審核清單189項(xiàng)、行政執(zhí)法全過程記錄清單203項(xiàng)，事后公示的行政執(zhí)法案卷數(shù)據(jù)分別是：行政檢查14499宗，行政處罰16293宗，行政強(qiáng)制537宗，行政許可213614宗，行政征收3263宗，行政征用2宗。二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。對(duì)各縣（市、區(qū)）“兩平臺(tái)”管理員進(jìn)行輪訓(xùn)，開展行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。對(duì)各單位在使用“兩平臺(tái)”過程中存在問題或操作技能技術(shù)問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，重點(diǎn)解決實(shí)際操作問題，并將“兩平臺(tái)”推廣應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。三是部署我市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”建設(shè)落地。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，與省行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)方展開洽談，擬定了項(xiàng)目實(shí)施方案，力爭(zhēng)盡快推進(jìn)落實(shí)我市的行政執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)落地。
（三）開展全市行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試。今年以來市司法局經(jīng)組織嚴(yán)密、有效的防控措施，通過在各縣（市、區(qū)）開設(shè)分考場(chǎng)的方式，共舉辦了16場(chǎng)行政執(zhí)法證考試，參加考試人員合計(jì)8122人次（含鎮(zhèn)街有關(guān)執(zhí)法人員），共為5878人辦理了行政執(zhí)法證件。其中根據(jù)執(zhí)法任務(wù)較重單位的執(zhí)法需求，以單位辦公室為考場(chǎng)，為市生態(tài)環(huán)境局以及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等單位組織了專項(xiàng)行政執(zhí)法證考試，共計(jì)644個(gè)行政執(zhí)法人員參加考試。
七、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)行政檢察和行政執(zhí)法監(jiān)督銜接。我市印發(fā)《湛江市人民檢察院 湛江市司法局關(guān)于開展行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的實(shí)施方案》，市司法局邀請(qǐng)市檢察院參與我市的行政執(zhí)法案卷評(píng)查、法治湛江考核實(shí)地督察等工作，切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，健全行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。
（二）積極推進(jìn)信用湛江建設(shè)。印發(fā)湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管辦法(試行)、項(xiàng)目審批“紅黑名單”管理辦法，構(gòu)建失信者“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。積極開展包括電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)治理在內(nèi)的19項(xiàng)誠(chéng)信缺失突出問題專項(xiàng)治理工作。大力推行信用承諾制度，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。出臺(tái)湛江市公共信用信息管理系統(tǒng)異議信息處理工作指引和信用修復(fù)工作指引等文件，指導(dǎo)失信主體加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極作出信用承諾，糾正失信行為。
?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”。健全政務(wù)公開工作流程，完成全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，深化財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。2020年，我市通過市政府門戶網(wǎng)站公開政府信息3.4萬條，微信推送信息3291條，公開內(nèi)容涵蓋市領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)民生等方面。發(fā)布相關(guān)政策解讀文章75篇；舉辦和轉(zhuǎn)載新聞發(fā)布會(huì)15場(chǎng)；年內(nèi)市政府領(lǐng)導(dǎo)接受各類媒體專訪2次；累計(jì)承辦答復(fù)“網(wǎng)民給省長(zhǎng)留言”“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”相關(guān)留言179宗，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注關(guān)切。
八、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制
（一）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。2020年全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)全年新收行政復(fù)議申請(qǐng)367宗。全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)全年審結(jié)行政復(fù)議案件272宗，其中：撤銷原具體行政行為84宗，變更原具體行政行為1宗，確認(rèn)違法7宗，責(zé)令履行8宗，駁回行政復(fù)議申請(qǐng)19宗，維持原具體行政行為112宗，終止審理（含調(diào)解、和解）37宗。糾錯(cuò)率達(dá)36.7％，調(diào)解結(jié)案率6.3％。積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，形成了《湛江市司法局關(guān)于落實(shí)行政復(fù)議體制改革的情況報(bào)告》《湛江市行政復(fù)議體制改革工作方案》。
（二）加強(qiáng)人民調(diào)解工作。全面深化“退休法官擔(dān)任專職人民調(diào)解員”調(diào)解模式,完成每2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)配備1名法官專職人民調(diào)解員；全市各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、道路交通、商會(huì)、婚姻家庭、信訪事項(xiàng)調(diào)解組織的全覆蓋；培育個(gè)人品牌調(diào)解室11家。全市各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛15207件，調(diào)解成功15021件，調(diào)解成功率98.8%。
?。ㄈ┕卜煞?wù)平臺(tái)日益完善。完成我市“36+232”示范性公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站全覆蓋和村級(jí)公共法律服務(wù)工作室在各鎮(zhèn)（街）形成創(chuàng)建示范點(diǎn)。全市各級(jí)實(shí)體平臺(tái)累計(jì)為群眾提供法律咨詢、辦事服務(wù)等12519次，各類法律服務(wù)辦結(jié)量為2522宗。
?。ㄋ模┓稍ぷ骰菁案嗝裆U(kuò)大法律援助范圍，全面推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度以及刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作的落實(shí),全市共組織辦理法律援助案件9453宗，躍居全省第4位，同比增長(zhǎng)81%，其中，辦理刑事法律援助案件8710宗，同比增長(zhǎng)115%，辦理值班律師提供法律幫助案件4052宗，同比增長(zhǎng)85%。
九、全面提升法治思維和依法行政能力
全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，將法治教育作為公務(wù)員初任、任職、在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容。邀請(qǐng)參與民法典編纂的民商法專家陳小君教授到我市開展民法典專題法治講座，聯(lián)合市廣播電視臺(tái)啟動(dòng)“司法局長(zhǎng)帶頭宣講民法典”廣播節(jié)目，發(fā)動(dòng)全市10個(gè)縣（市、區(qū)）開展“民法典點(diǎn)亮城市地標(biāo)”行動(dòng)，全面提升公眾對(duì)民法典的知曉率、認(rèn)知度；全國(guó)普法辦通報(bào)全國(guó)各地落實(shí)組織開展民法典知識(shí)網(wǎng)上有獎(jiǎng)問答活動(dòng)工作的動(dòng)態(tài)成績(jī)單，湛江參與人數(shù)在廣東全省排名第一。貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的規(guī)定，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴共118宗，其中市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)百分之百。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審機(jī)制，組織市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)近200人在中級(jí)人民法院現(xiàn)場(chǎng)旁聽庭審。
總體來看，近年來我市法治政府建設(shè)取得明顯成效，但仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在:政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，深化“放管服”改革還有較大空間，法治化營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法任性、執(zhí)法不力等現(xiàn)象依然存在，政府工作人員的法治意識(shí)和法治能力還有待提升等。
今年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委省政府的工作要求，全面總結(jié)法治政府建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保如期完成《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》的各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)湛江“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
湛江市人民政府
2021年2月2日
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