湛江市人民政府關于印發(fā)2021年立法工作計劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市人民政府2021年立法工作計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施，按照以下要求抓好落實。
一、堅持黨對立法工作的領導
各地、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在市委的領導下，立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展和行政管理實際，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，確保黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府有關重大決策部署的落實，切實承擔起行政立法在推進全面依法治市，在法治軌道上推進湛江治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要使命任務。
二、完善立法工作機制
各立法項目負責部門要嚴格執(zhí)行請示報告制度。法規(guī)規(guī)章草案涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，嚴格按照規(guī)定及時向市委報告和請示。立法工作中的重大問題、重要事項、重要情況，及時向市政府請示報告。起草階段要深入調(diào)查研究，采取召開各種座談會、專題研討會、到基層調(diào)查、收集各方面資料等形式，摸清立法調(diào)整事項的現(xiàn)狀、問題、緣由、出路和方案。在調(diào)查研究基礎上，形成研究意見，深入分析立法的必要性和可行性，明確立法要解決的主要問題和可供選擇的解決方案等；在形成基本共識的基礎上，起草條文草案，廣泛征求意見，不斷打磨完善。征求意見時，要進一步暢通公眾參與立法的渠道，不斷拓寬人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等參與立法的深度和廣度，切實提高立法質(zhì)量。審議階段，要密切配合市人大有關專門委員會和常委會法工委做好立法調(diào)研、征求意見、協(xié)調(diào)論證和修改完善等工作。市司法局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，提前介入、加強指導、強化進度管理。市政府辦公室要加強跟蹤督辦，及時安排地方性法規(guī)和政府規(guī)章項目提交市政府常務會議研究討論，靠前安排常務會議議題，確保按照規(guī)定時限完成年度立法任務。
三、落實立法工作責任
各立法項目負責部門要按照立法工作計劃，做好草案起草的部署和安排，明確起草任務、時間、組織和責任，明確承擔起草任務的人員和組織形式。對于當年擬完成項目，要抓緊起草，按照《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章審查工作規(guī)定》和《湛江市人民政府法規(guī)規(guī)章起草審核工作規(guī)定》要求，最遲于8月底向市政府報送法規(guī)規(guī)章草案送審稿和起草說明等有關材料。對于預備項目，要抓緊組織調(diào)研、論證，做好立法前期準備工作。對于調(diào)研論證項目，要采取切實有效的措施，積極推進調(diào)研論證工作，充分論證項目的必要性、可行性，最遲于10月底向市司法局報送調(diào)研論證工作情況及相關材料。根據(jù)新形勢新任務，有關部門需要臨時增加或者暫緩辦理項目的，應當向市政府報告并說明理由。未列入計劃的項目，負責部門應當自行充分研究論證；未與市司法局溝通協(xié)商，不得自行上報送審稿。
實施過程中遇到的問題，請徑向市司法局反映。
湛江市人民政府
2021年6月24日
湛江市人民政府2021年立法工作計劃
一、當年擬完成項目（3件）
（一）擬提請市人大常委會審議的法規(guī)草案（1件）
湛江市優(yōu)化營商環(huán)境條例草案（市發(fā)展和改革局起草）
?。ǘM由市政府制定的規(guī)章（2件）
1.廣東徐聞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)管理辦法（市自然資源局、廣東徐聞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)管理局聯(lián)合起草）
2.湛江市土地儲備管理辦法（市土地儲備管理中心起草）
二、預備項目（5件）
?。ㄒ唬┓ㄒ?guī)項目（3件）
1.湛江市文明行為促進條例草案（市精神文明建設委員會辦公室起草，市政府提案）
2.湛江市城市停車管理條例草案（市公安局起草）
3.湛江市港口岸線保護條例草案（市交通運輸局起草）
?。ǘ┮?guī)章項目（2件）
1.湛江市校外午托機構(gòu)管理辦法（市司法局、市市場監(jiān)督管理局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市消防救援支隊聯(lián)合起草）
2.湛江市防御雷電災害管理辦法（市氣象局起草）
三、調(diào)研論證項目（2件）
?。ㄒ唬┓ㄒ?guī)項目（1件）
湛江市物業(yè)管理條例草案（市住房和城鄉(xiāng)建設局承辦）
（二）規(guī)章項目（1件）
湛江市城市養(yǎng)犬管理辦法（市公安局承辦，市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局參與）
備注：
1.預備項目條件成熟的，市司法局可以根據(jù)出臺項目的完成進度適時提請市政府常務會議審議；
2.市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章的清理和打包修改，按照省人大常委會和省政府有關部署進行。
公開方式：主動公開
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