湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市貫徹落實廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質量發(fā)展若干政策措施實施意見的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現將《湛江市貫徹落實廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質量發(fā)展若干政策措施的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
湛江市人民政府
2023年6月15日
湛江市貫徹落實廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質量發(fā)展若干政策措施的實施意見
為全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，認真落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、省高質量發(fā)展大會和市委十二屆四次全會精神，落實《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質量發(fā)展的若干政策措施》有關工作部署，激發(fā)我市企業(yè)活力，扎實推動經濟運行整體好轉，實現質的穩(wěn)步提升和量的合理增長，制定本實施意見。
一、加大財稅金融支持
?。ㄒ唬┞鋵嵚浼殗腋黜棞p稅降費政策措施，繼續(xù)執(zhí)行增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶減征“六稅兩費”，小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅，高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)減免企業(yè)所得稅，新能源汽車免征車輛購置稅等稅費支持政策。加強政策宣傳輔導，優(yōu)化辦稅服務，提高政策知曉率，確保市場主體“應享盡享”。（牽頭單位：市稅務局，協辦單位：市財政局）
?。ǘυ落N售額10萬元以下（含本數）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的減按1%征收增值稅，適用3%預征率的減按1%預繳增值稅，支持企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市稅務局，協辦單位：市財政局）
（三）落實落細增值稅行業(yè)支持政策。對國家規(guī)定的特定行業(yè)或小微企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。貫徹落實生產性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額，生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額的政策。（牽頭單位：市稅務局，協辦單位：市財政局）
?。ㄋ模﹪栏衤鋵崌?、省的統(tǒng)一部署，實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策，即用人單位費率降至0.8%，個人費率降至0.2%。對2022年階段性緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳。補繳期間免收滯納金。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，協辦單位：市稅務局、市財政局）
?。ㄎ澹├^續(xù)引導金融系統(tǒng)向實體經濟減費讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機構，2023年6月底以前按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。（牽頭單位：人民銀行湛江市中心支行，協辦單位：湛江銀保監(jiān)分局）
?。p輕小微企業(yè)融資擔保費用負擔，積極對接省地方金融監(jiān)管局，對政府性融資擔保機構2023年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過（含）1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，按業(yè)務發(fā)生額的0.5%向省地方金融監(jiān)管局申報補助。（牽頭單位：市金融工作局，協辦單位：市財政局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局）
?。ㄆ撸┳龊脺贤▽?，鼓勵符合條件的企業(yè)積極通過廣東省中小企業(yè)融資平臺申請發(fā)放制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，大力爭取利率貼息支持。充分利用“扶持實體經濟企業(yè)轉貸專項資金”和信貸風險補償金、擔保等風險分擔機制，為企業(yè)增資增信。2023年累計為符合條件的中小企業(yè)提供融資增信超2億元。（牽頭單位：市金融工作局，協辦單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）
?。ò耍﹥?yōu)化科技信貸風險準備金相關政策，逐步加大科技信貸風險準備金對科技創(chuàng)新活動的支撐作用，落實《省市聯合科技信貸風險準備金項目管理協議》和《湛江市科學技術局關于湛江市聯合科技信貸風險準備金管理辦法》有關政策，對相關銀行機構為各類科技創(chuàng)新主體開展科研活動提供的債務性金融支持產生的不良貸款本金給予一定的補償。（牽頭單位：市科技局，協辦單位：市金融工作局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局）
（九）指導金融機構和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質押等融資。建立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構快速響應產業(yè)鏈核心企業(yè)及配套企業(yè)融資需求。推動核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構依法合規(guī)提供供應鏈應收賬款融資服務。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）政府（管委會）針對核心企業(yè)、金融機構開展供應鏈金融給予融資補貼或獎勵。（牽頭單位：人民銀行湛江市中心支行，協辦單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、湛江銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市工業(yè)和信息化局）
?。ㄊ┕膭铋_展中小企業(yè)應收賬款信用保險融資，加大政策支持力度，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）政府（管委會）適當給予企業(yè)保費補貼，建立風險共擔機制。引導具有資質的保險機構加大產品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應收賬款逾期壓力。引導行業(yè)加大力度探索銀保合作，發(fā)揮出口信保項下的應收賬款融資功能。（牽頭單位：市金融工作局、湛江銀保監(jiān)分局，協辦單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、人民銀行湛江市中心支行）
二、加快恢復和提振消費
?。ㄊ唬嵤┢囈耘f換新專項行動。舉辦全市性汽車主題促消費活動，落實好階段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策，鼓勵汽車企業(yè)開展新能源汽車下鄉(xiāng)惠民活動。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市商務局，協辦單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市財政局、市稅務局）
?。ㄊ﹥?yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，完善停車場設施配建標準，在新建住宅項目下達規(guī)劃條件、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃核實等審批過程中，嚴格落實新建住宅配建停車位須100%建設充電設施或預留建設安裝條件的要求。既有停車位安裝充電設施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設許可手續(xù)，督促物業(yè)服務企業(yè)配合充電設施建設，逐步實現所有小區(qū)和經營性停車場充電設施全覆蓋。加快推進高速公路服務區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設。全力爭取2023年新增建成公共充電樁超過120個。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局，協辦單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、湛江供電局、市消防救援支隊）
?。ㄊ┻M一步優(yōu)化二手車市場流通管理，全面落實取消二手車限遷政策。全面落實符合要求二手車經銷企業(yè)舊車交易增值稅由2%下調至0.5%減稅政策，落實允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票政策。（牽頭單位：市商務局、市公安局、市稅務局，協辦單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局）
?。ㄊ模┐罅M織家電生產、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵企業(yè)加大對綠色智能家電的讓利力度，推動我市家電升級換代。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應采取企業(yè)讓利一點、政府支持一點的激勵政策，制定具體考核辦法和評價機制，加大對家電生產、銷售企業(yè)的支持力度。（牽頭單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局，協辦單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市財政局）
?。ㄊ澹┐龠M房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，支持剛性、改善性和新市民住房需求，合理確定轄區(qū)內商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率等要求，滿足市民合理購房信貸需求。進一步加強部門聯動和業(yè)務協同，強化信息互聯互通，提升不動產交易登記便利度，促進房地產交易更加高效便民。組織到北上廣深等地招商引進大型房地產及建筑企業(yè)到湛江投資，到東北、華北、西北及西南地區(qū)開展房地產銷售宣傳推介。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，協辦單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、人民銀行湛江市中心支行、市公積金管理中心、市土地儲備管理中心、市自然資源局）
?。ㄊ┓e極支持房地產企業(yè)合理融資需求，重點推進支持開發(fā)貸款、信托貸款、公司債券等存量融資合理展期政策落地見效，支持房地產企業(yè)用好股權融資政策措施。用足用好國家專項借款，鼓勵金融機構加大配套融資力度，全力以赴保交樓，切實維護購房者利益。（牽頭單位：人民銀行湛江市中心支行，協辦單位：湛江銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
?。ㄊ撸﹪栏癜凑諊乙螅瑑?yōu)化調整商品房預售資金監(jiān)管政策，加強監(jiān)管額度內的資金監(jiān)管，保障資金?？顚Ｓ茫霰O(jiān)管額度的資金可由房地產開發(fā)企業(yè)提取使用，補充企業(yè)資金流動性。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，協辦單位：人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局）
?。ㄊ耍┙y(tǒng)籌用好中央和省文化、旅游、體育發(fā)展等專項資金，落實《湛江市旅游營銷獎勵辦法》，促進我市文化產業(yè)、旅游產業(yè)和體育產業(yè)加快恢復。對符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續(xù)按照100%比例暫退、緩繳旅游服務質量保證金，促進出入境旅游有序恢復。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，協辦單位：市商務局）
?。ㄊ牛┥钊雽嵤鞍倏h千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，加快推進縣域商業(yè)建設行動，推動“一個上行（農產品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。支持開展縣域流通服務網絡建設提升行動，加快建設縣域集采集配中心，科學布局建設農產品綜合服務站。積極引導零售企業(yè)拓展縣域市場、下沉品質商品和服務。（牽頭單位：市商務局、市農業(yè)農村局、市供銷社，協辦單位：市交通運輸局、市財政局）
三、著力擴大有效投資
?。ǘ┏浞职l(fā)揮市重大項目專項指揮部統(tǒng)籌協調作用。建立重大項目協調工作機制，統(tǒng)籌推進全市重大項目的謀劃建設工作，制定市重大項目專項指揮部項目清單，前100位重大項目細化分解落實全年投資任務，強化項目建設督導和跟蹤服務。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）
?。ǘ唬﹦討B(tài)管理項目儲備庫。圍繞國家重大戰(zhàn)略和政策導向、國家各類專項資金投向、制造業(yè)當家等方面，立足我市工業(yè)基礎和資源稟賦“按需補缺”，按照規(guī)劃項目化、項目清單化的要求，實行儲備庫動態(tài)管理，確保我市需求和國家要求銜接更加緊密，爭取我市更多重大項目納入國家“盤子”，積極爭取國家土地、資金等政策支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，協辦單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市各行業(yè)主管部門）
?。ǘ藴驶_展重大項目前期工作。落實省重大項目前期工作標準化指引有關要求，加大前期工作標準化指引宣講工作力度，標準化推進我市交通、能源、水利、市政、建筑、生態(tài)環(huán)保、新基建等領域重大項目前期工作，加快推進投資項目建設落地。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，協辦單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市交通運輸局、市水務局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等市各行業(yè)主管部門）
?。ǘ娀兄卮箜椖坎⒙搶徟ぷ鲗０鄼C制。編制重大項目并聯審批工作任務清單，召集審批部門和項目單位面對面會商，為投資項目提供審批問題的解決方案，進一步鞏固投資項目審批改革成果，落實省專班推行承諾制的有關要求，大力推行“一項目一策”商議可容缺事項，全面提高審批效率。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，協辦單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
?。ǘ模娀椖坑玫赜煤Ｒ乇Ｕ?。統(tǒng)籌做好全市重大項目用地用海要素服務支撐工作，制定年度重大項目自然資源服務保障清單，保障重大項目所需的土地利用計劃指標、林地定額等自然資源要素，壓縮自然資源審批事項辦理時限，確保重大項目如期依法開工建設。（牽頭單位：市自然資源局、市投資促進局，協辦單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市工業(yè)和信息化局）
?。ǘ澹┍Ｕ蠂?、省、市重大項目合理用能需求，依規(guī)爭取國家、省支持我市重大項目能耗單列。對新上項目單位工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全市2020年單位GDP能耗控制水平的項目，全力保障項目用能需求。通過淘汰落后產能、節(jié)能技術改造和大力發(fā)展可再生能源等方式保障強鏈補鏈延鏈項目用能需求。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）
（二十六）全力保障重大項目建設資金。以高質量儲備項目為載體，積極爭取地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等中央政策，在安排全市重大項目前期工作經費時，給予政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等重大項目傾斜支持，按照“一項目一方案”制定資金籌措方案，全力保障項目建設資金需求，確保項目資金形成閉環(huán)。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市財政局，協辦單位：市金融工作局）
?。ǘ撸┘哟罅Χ戎С置耖g投資發(fā)展。全面梳理適用于民間投資項目的投資支持政策，加大宣傳推廣力度。積極利用政策性開發(fā)性金融工具、投資補助等政策，在儲備各類政策性資金支持項目時，對民營企業(yè)一視同仁，支持符合條件的民間投資項目建設。嚴格落實市場準入負面清單，引導民間投資積極參與基礎設施建設。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）
（二十八）圍繞戰(zhàn)略性產業(yè)集群吸引民間投資。圍繞綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源等戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和先進裝備制造、新能源汽車、先進新材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，梳理一批新技術、新產業(yè)、新模式應用場景和創(chuàng)新需求，打造一批吸引社會資本參與的投資標的，提振民間投資信心。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，協辦單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）
四、全力穩(wěn)住外貿外資
（二十九）大力推動實施湛江市深化對接《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）行動方案，鼓勵本地制造業(yè)企業(yè)利用跨境電商交易平臺開展跨境電商業(yè)務。發(fā)展現代物流與供應鏈管理、多式聯運，暢通貨物進出口渠道。（牽頭單位：市商務局、市發(fā)展改革局，協辦單位：各縣（市、區(qū)）政府(管委會）、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局）
?。ㄈ┏掷m(xù)做好物流保通保暢工作，不得限制貨運車輛跨區(qū)域通行，確保交通路網穩(wěn)定運行。完成湛江航空口岸擴大對外國籍飛機開放驗收，新增或加密以湛江為始發(fā)地或目的地的國際客運航線，推動開展國際航空貨運業(yè)務。盡快恢復泰國、柬埔寨、越南、香港等國際（地區(qū)）航線，擇機開通直達歐美、日韓、金磚國家等重點市場航線，為便利人員往來和對外經貿交流合作創(chuàng)造條件。（牽頭單位：市交通運輸局，協辦單位：市財政局、市商務局、湛江海關、湛江出入境邊防檢查站、湛江機場公司）
?。ㄈ唬┲С制髽I(yè)參加廣交會等重要展會線下展，用好省粵貿全球政策和市外貿扶持資金，支持企業(yè)赴境外參展拓市場。（牽頭單位：市商務局，協辦單位：市財政局、市貿促會、市工商聯）
?。ㄈ┯煤脟液褪∵M口貼息產品目錄，做到應貼盡貼，促進先進技術和設備進口。有效擴大大宗商品、電子元器件、農副產品進口。（牽頭單位：市商務局，協辦單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
?。ㄈ┲С终拷锌缇畴娚坦卜掌脚_升級改造。支持通關申報、海外倉等跨境電商服務企業(yè)應用平臺與湛江市跨境電商公共服務平臺對接。打造一批“產業(yè)集群+跨境電商”試點，培育1個跨境電商產業(yè)園、2家超億級跨境電商龍頭企業(yè)。做好全市加工貿易重點企業(yè)“一對一”服務，進一步優(yōu)化加工貿易監(jiān)管模式。（牽頭單位：市商務局，協辦單位：湛江海關）
（三十四）擴大出口信用保險覆蓋面，支持我市外貿企業(yè)拓展產業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產品。依法支持有條件、有意愿的商業(yè)保險公司經營短期出口保險業(yè)務。優(yōu)化重點產業(yè)、重點市場出口信用保險服務和保單融資業(yè)務。（牽頭單位：市金融工作局、湛江銀保監(jiān)分局，協辦單位：市商務局、湛江海關，人民銀行湛江市中心支行）
?。ㄈ澹┘涌焱七M巴斯夫（廣東）一體化基地項目等重大外資項目，在石化、先進制造、新能源等領域謀劃引進一批重大外資項目，持續(xù)做好服務。建立完善與外資企業(yè)常態(tài)化交流機制。積極對接歐美、日韓等駐華商協會及投資促進機構組織開展系列線上線下招商活動。（牽頭單位：市投資促進局、市工業(yè)和信息化局，協辦單位：市發(fā)展改革局、市商務局、市科技局）
（三十六）全面落實《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領域。外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結果直接到海關辦理相關減免稅手續(xù)。支持外商投資設立高科技研發(fā)中心，對經認定的外資研發(fā)中心，進口符合免稅進口商品清單的科技開發(fā)用品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（牽頭單位：市商務局、市發(fā)展改革局，協辦單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、湛江海關）
（三十七）建立外資制造業(yè)領域標志性項目清單，對投資總額1億美元以上的在談、在建和已投產制造業(yè)項目，充分發(fā)揮穩(wěn)外資工作專班機制作用，重點解決用海、物流、用工用能、環(huán)評以及外籍員工入境等方面問題。及時推薦符合條件的外資項目列入省、市重大外資項目。（牽頭單位：市商務局，協辦單位：市投資促進局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局）
五、促進產業(yè)優(yōu)化升級
（三十八）推動企業(yè)與研究機構和高等院校合作，培育發(fā)展一批國家、省級實驗室。國內外高校、科研機構和行業(yè)龍頭企業(yè)建立的研發(fā)機構被認定為市級以上新型研發(fā)機構的，市財政按規(guī)定給予支持。（牽頭單位：市科技局，協辦單位：市財政局）
?。ㄈ牛嵤┕I(yè)投資躍升計劃，推動2023年全市工業(yè)投資實現兩位數增長。建立市領導同志牽頭聯系重大項目工作機制，優(yōu)化重大產業(yè)項目建設全流程服務。2023年推動新開工投資額1億元以上制造業(yè)項目60個以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，協辦單位：市發(fā)展改革局）
?。ㄋ氖嵤┱拷I(yè)技術改造“雙增”行動，2023年推動220家工業(yè)企業(yè)開展技術改造，推動80家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施數字化轉型。落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限不超過2年。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局，協辦單位：市財政局、市金融工作局）
?。ㄋ氖唬┩七M現代農業(yè)產業(yè)園建設。累計建設省級以上現代農業(yè)產業(yè)園27個以上。推進4.5萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造和漁港經濟區(qū)建設。新增6家省級、20家市級農業(yè)龍頭企業(yè)。出臺專項措施大力發(fā)展現代海洋牧場和深遠海養(yǎng)殖，加快推進深水網箱、大型海上養(yǎng)殖平臺建設。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）
（四十二）擴大“市長杯”工業(yè)設計大賽影響力，培育若干省級工業(yè)設計中心，依托省級工業(yè)設計中心發(fā)展研發(fā)設計，引進和培育一批具有競爭優(yōu)勢的軟件與信息服務企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，協辦單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市投資促進局）
?。ㄋ氖┏闪⒄拷谐薪赢a業(yè)有序轉移主平臺建設指揮部，加快推動市承接產業(yè)有序轉移主平臺遴選為省級重點主平臺。高標準建設大型產業(yè)集聚區(qū)，提升市產業(yè)園承載能力，配套完善園區(qū)功能，建設一批億元級項目，扶持一批十億元級企業(yè)，發(fā)展1－2個特色優(yōu)勢產業(yè)集群。制定實施全市高新區(qū)、經開區(qū)、產業(yè)轉移園等平臺差異化支持政策，通過評價監(jiān)測、定向考核落實正向激勵、末位淘汰等獎懲措施，倒逼各園區(qū)提升建設質量。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，協辦單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市科技局、市商務局）
?。ㄋ氖模┙⒔∪猩桃Y“一把手”負責制，打造品牌化招商引資活動，持續(xù)開展鋼鐵、石化、能源等戰(zhàn)略性產業(yè)集群“鏈長制”招商，配合辦好珠三角與粵東西北經貿合作交流會等重大招商活動。加大儲能產業(yè)鏈招商，將湛江打造成為具有較強競爭力的新型儲能產業(yè)創(chuàng)新高地。動態(tài)更新招商數據庫和招商地圖，提高招商引資工作效率。（牽頭單位：市投資促進局，協辦單位：市商務局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市政務服務數據管理局、市工商聯）
?。ㄋ氖澹┘哟髢?yōu)質企業(yè)梯度培育專項計劃，重點推薦1家以上省級“鏈主”企業(yè)、1家以上省級“單項冠軍”企業(yè)，培育省級創(chuàng)新型和專精特新等優(yōu)質中小企業(yè)不少于50家，給予各項政策資源要素傾斜。推動80家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
?。ㄋ氖┏雠_進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的若干措施，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。推動高新技術企業(yè)樹標提質，大力培育科技領軍企業(yè)，實施企業(yè)基礎研究補助，引導高校、科研機構、省實驗室、重大科技基礎設施向企業(yè)開放共享儀器設備，新培育一批市級工程技術研究中心、市級企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺，優(yōu)化科技風投、信貸、保險、多層次資本市場助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持措施。2023年新認定高新技術企業(yè)超60家、備案入庫科技型中小企業(yè)超500家。（牽頭單位：市科技局，協辦單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革局、市教育局、市金融工作局，人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局）
?。ㄋ氖撸Ψ蠗l件的制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。（牽頭單位：市稅務局、市科技局，協辦單位：市工業(yè)和信息化局）
?。ㄋ氖耍┢髽I(yè)新購進的設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊，執(zhí)行期限至2023年12月31日。（牽頭單位：市稅務局）
六、優(yōu)化提升營商環(huán)境
（四十九）出臺推動我市民營經濟發(fā)展的意見，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，保護民營企業(yè)合法權益。加強各類公共服務體系建設，提高服務民營經濟發(fā)展能力。及時了解反映民營企業(yè)和民營經濟人士合理訴求，切實保障其依法維護合法權益。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，協辦單位：市工商聯）
?。ㄎ迨┓e極推動構建親清政商關系，完善政府企業(yè)溝通協調機制，完善市級跨部門涉企政策“一站式”網上發(fā)布平臺。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市政務服務數據管理局，協辦單位：市工商聯）
?。ㄎ迨唬┻M一步強化市場主體訴求響應平臺服務，健全中小企業(yè)維權工作體系，暢通中小企業(yè)訴求表達渠道，統(tǒng)籌解決企業(yè)發(fā)展相關問題。探索制定面向市場主體、企業(yè)家的交往正負面清單。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市政務服務數據管理局，協辦單位：市工商聯）
?。ㄎ迨┞鋵嵈龠M中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。鼓勵遠程開標，推行遠程異地評標。對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購。（牽頭單位：市財政局，協辦單位：市工業(yè)和信息化局）
?。ㄎ迨┤嫱七M信用分級分類監(jiān)管，落實省建設高標準信用服務市場的政策措施。制定涉企輕罰免罰清單，對市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)督管理局、市司法局）
?。ㄎ迨模┚o密結合整治涉企違規(guī)收費與落實助企紓困政策，深入開展涉企違規(guī)收費整治，優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，協辦單位：市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市民政局）
?。ㄎ迨澹┞鋵崣C關、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，建立協同治理和失信懲戒機制。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局，協辦單位：市市場督監(jiān)管理局、市財政局）
?。ㄎ迨┙档推髽I(yè)運輸成本，鼓勵和引導實施高速公路差異化收費，繼續(xù)執(zhí)行現有高速公路差異化收費政策。（牽頭單位：市交通運輸局）
?。ㄎ迨撸┙⒔∪肆Y源供求信息監(jiān)測機制，對重點骨干企業(yè)和重點工業(yè)項目實施重點用工監(jiān)測，健全勞動者權益保障信用評價、守信激勵和失信懲戒機制。實施支持重點用工企業(yè)招工用工的激勵措施。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，協辦單位：市工業(yè)和信息化局）
?。ㄎ迨耍┡c廣州市建立營商環(huán)境對口幫扶機制，學習廣州市的先進做法，共同制定幫扶的具體措施，推動我市對標廣州市提升營商環(huán)境量化指標。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）
?。ㄎ迨牛┘訌娬辗諛藴驶?、清單化，制定標準化辦事指南，線上線下統(tǒng)一業(yè)務實施規(guī)范，推動部門間業(yè)務系統(tǒng)互聯互通、業(yè)務協同，推動涉企政務服務“一網通辦”。（牽頭單位：市政務服務數據管理局）
七、強化組織保障
?。┞鋵崒俚刎熑?。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要守土盡責抓落實，結合本地實際，推動相關政策措施盡快落地見效。對于超出本地區(qū)職權的、需上級統(tǒng)籌解決的事項，及時提請市有關部門協調解決；需省政府審定或協調事項要及時上報。要加大宣傳力度和跟蹤服務，提高群眾對政策措施知曉度，推進政策直達基層。
?。唬┘訌娭笇f調。市各牽頭單位要對所牽頭任務的落實工作負總責，各協辦單位按照職責分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對本部門本領域的工作進行再部署再推動再落實，要加強對縣（市、區(qū)）政府（管委會）落實工作的指導，及時協調解決遇到的問題。需要出臺配套實施細則的，原則上應于2023年6月底前全部完成。對事權在國家、省的政策舉措，各牽頭單位要做好工作溝通銜接，及時跟進落實省廳局后續(xù)出臺的配套實施細則。要加強與宏觀政策取向一致性審查，對已出臺、將出臺的政策文件進行評估，避免產生收縮效應。
?。┘訌姼櫡?。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市有關單位要加強跟蹤工作落實情況，推動各項政策措施不折不扣落實到位，及時發(fā)現、反映基層一線在落實工作中遇到的問題。
以上實施意見自公布之日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日。工作分工中涉及中央、省垂直管理部門的分工，其上級部門對其分工有規(guī)定的，從其規(guī)定。具體意見有明確執(zhí)行期限或國家、省有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。實施意見中涉及公民、法人和其他組織權利義務的內容，按有關規(guī)定實施或由有關部門另行制定行政規(guī)范性文件。
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