湛江市人民政府關(guān)于《遂溪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
遂溪縣人民政府、市自然資源局：
《遂溪縣人民政府關(guān)于要求審批〈遂溪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請(qǐng)示》（遂府〔2023〕37號(hào)）收悉。根據(jù)《廣東省市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃審查報(bào)批工作方案》，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意市自然資源局審查通過(guò)的《遂溪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是遂溪縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐遂溪建設(shè)成為區(qū)域性重要的農(nóng)海產(chǎn)品商貿(mào)物流城市、湛江都市區(qū)北翼副中心。加快推進(jìn)遂溪臨湛地區(qū)融入湛江都市核心區(qū)，為助力湛江加快建設(shè)省域副中心城市和打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極貢獻(xiàn)遂溪力量。
二、嚴(yán)守國(guó)土空間安全底線。到2035年，遂溪縣耕地保有量不低于910.13平方公里（136.52萬(wàn)畝），其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于870.53平方公里（130.58萬(wàn)畝）；陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于2.74平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在50.02平方公里以內(nèi)。用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)任務(wù)，其中2025年不超過(guò)4.21億立方米。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、歷史文化保護(hù)線以及洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控。
三、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。基于國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、海洋功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建“一主兩副，三軸三區(qū)”的縣域國(guó)土空間開發(fā)格局，突出遂城-黃略主中心和城月、北坡副中心共同發(fā)展，大力推進(jìn)湛遂同城化發(fā)展，形成湛遂同城發(fā)展軸和區(qū)域協(xié)作、陸海聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展軸和城鎮(zhèn)功能集聚軸，促進(jìn)東部臨湛、中部農(nóng)業(yè)、西部濱海三大片區(qū)協(xié)同發(fā)展；筑牢“一鏈兩屏，一環(huán)多廊”的縣域國(guó)土空間保護(hù)格局，維育北部灣、湛江灣等海岸帶和江洪-樂民西南林業(yè)片以及遂溪河、城月河、楊柑河、樂民河、江洪河等水系生態(tài)空間，筑牢生態(tài)屏障。引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化，促進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
四、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，支持遂溪縣“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，為廣東遂溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、遂溪（北潭）臨港工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提供空間支撐，更好承接國(guó)內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以人為核心、以縣城為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全的空間需要，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力。推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，強(qiáng)化中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)對(duì)空間和風(fēng)貌引導(dǎo)，推動(dòng)縣城能級(jí)和品質(zhì)雙提升，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。
五、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，指引鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策工具和手段相結(jié)合，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，推動(dòng)一批特色鎮(zhèn)建設(shè)。因地制宜編制村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展，強(qiáng)化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè)，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，修復(fù)田園生態(tài)景觀，改善農(nóng)村人居環(huán)境，分類推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造。建立歷史文化保護(hù)傳承體系，落實(shí)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位等保護(hù)，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)蘇二村、調(diào)豐村等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與活化利用。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)貌管控，打造農(nóng)旅、濱海、紅色文化特色交融的城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌。
七、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。做好港口、鐵路、高速等重大區(qū)域交通設(shè)施的空間預(yù)留管控，構(gòu)建復(fù)合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控，增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市安全韌性。
八、提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束，合理控制國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌自然資源保護(hù)利用與修復(fù)，嚴(yán)格河湖水域空間管控，實(shí)施遂溪河、楊柑河、城月河等流域生態(tài)修復(fù)?？茖W(xué)推進(jìn)造林綠化工作，加快建設(shè)“綠美遂溪”。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。做好海洋資源和海岸帶保護(hù)與利用，推動(dòng)海島分類保護(hù)，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。
九、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障。遂溪縣人民政府要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。
遂溪縣人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要建立健全縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提升國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。市自然資源局要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
湛江市人民政府
2023年12月28日
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