湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)龍安漁港管理章程的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市府直屬各單位：
《湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)龍安漁港管理章程》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟發(fā)展局）反映。
湛江市人民政府
2025年2月25日
湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)龍安漁港管理章程
第一章 總 則
第一條 為維護漁港秩序，保護漁港環(huán)境，促進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加強漁港監(jiān)督管理，保障漁港設(shè)施、漁業(yè)船舶、公民人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》和《廣東省水域治安管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)龍安漁港（以下簡稱龍安漁港）實際，制定本章程。
第二條 本章程適用于在龍安漁港范圍內(nèi)的船舶及從事漁港管理、經(jīng)營活動的公民、法人和其他組織。
第三條 湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟發(fā)展局（以下簡稱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟發(fā)展局）為龍安漁港管理的行政主管部門，負責指導(dǎo)漁港區(qū)域內(nèi)的漁港水域安全管理、漁業(yè)船舶管理和協(xié)助漁政、漁港監(jiān)督管理。
湛江市海洋綜合執(zhí)法支隊直屬大隊（以下簡稱市海洋執(zhí)法大隊）為龍安漁港的監(jiān)督管理機構(gòu)，負責漁船安全、漁港水域交通安全、漁港港務(wù)、漁港水域防污、港航設(shè)施安全的監(jiān)督管理和相關(guān)執(zhí)法工作；負責船舶靠離碼頭的調(diào)度指揮工作。
湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)硇洲國家中心漁港建設(shè)管理所協(xié)助湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會加強漁港建設(shè)與管理，負責漁港規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)施維護和碼頭管理等工作，改善漁港環(huán)境和整體面貌，提高漁港防災(zāi)減災(zāi)能力，促進漁區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東山街道辦事處履行屬地管理職能，承擔屬地社會管理責任。履行“港長制”職責，負責整合各方力量，做好資源管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護、港區(qū)秩序、應(yīng)急處置等各項工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，采取有效措施加強漁港環(huán)境綜合整治和污染防治；負責漁港區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。
湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理部門按職責負責漁港區(qū)域內(nèi)各類市場主體經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理，營造公平競爭環(huán)境。
湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展改革部門負責牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同對漁港區(qū)域內(nèi)的成品油經(jīng)營活動開展監(jiān)督管理工作。
湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)消防救援部門負責對漁港區(qū)域的消防管理工作進行指導(dǎo)，并對漁港陸域范圍的消防管理工作進行監(jiān)督。
湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公安部門負責漁港區(qū)域內(nèi)社會治安及出海漁船管理等工作，配合做好船舶通航及港口的社會治安綜合治理等工作。
湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市綜合執(zhí)法部門負責指導(dǎo)東山街道辦事處對漁港區(qū)域內(nèi)港容港貌、環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。
相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)督促供電部門按職責負責落實好漁港區(qū)域內(nèi)的用電檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
交通、海事部門配合做好漁港區(qū)域內(nèi)的非漁業(yè)船舶管理工作。
涉及本漁港管理的其它職能部門，根據(jù)各自職責，負責做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。
第二章 漁港概況
第四條 龍安漁港位于湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東山街道辦龍頭村委會龍安村南端。中心地理坐標為：20°59′29.52″N、110°26′29.52″E。
第五條 龍安漁港范圍包括水域范圍和陸域范圍，規(guī)劃總面積6.36萬平方米。其中規(guī)劃陸域面積2.32萬平方米，水域面積4.04萬平方米。
龍安漁港港界坐標表
第六條 龍安漁港功能區(qū)劃分，包括規(guī)劃有碼頭、航道、停泊區(qū)、岸線、道路場地、護岸提等（詳見附件2）。
第三章 漁港經(jīng)營
第七條 從事漁港經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當依法辦理商事登記等相關(guān)證照，方可從事漁港經(jīng)營活動。
第八條 漁港經(jīng)營主體應(yīng)當遵守漁港管理的有關(guān)法律、法規(guī), 依法經(jīng)營，并服從市海洋執(zhí)法大隊及其他主管部門的管理，負責制定安全應(yīng)急處置預(yù)案并組織實施。
第九條 從事漁港經(jīng)營活動的組織、個人及船舶，應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，保障漁港設(shè)施、碼頭、道路的正常運作，并對經(jīng)營活動范圍內(nèi)的安全工作負責。
第十條 漁港經(jīng)營主體應(yīng)當提供公平、良好的服務(wù)，承擔漁港日常維護，并在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)收費項目和標準，使用國家規(guī)定的經(jīng)營票據(jù)。
第十一條 經(jīng)營主體應(yīng)當按照核定功能使用漁港設(shè)施，配備相應(yīng)的人員、設(shè)備，確保漁港設(shè)施可以正常使用。
第十二條 經(jīng)營主體從事危險品作業(yè)的，應(yīng)當向市海洋執(zhí)法大隊提出申請，經(jīng)批準后在指定的安全地點裝卸。
第十三條 經(jīng)營主體使用漁港水域進行作業(yè)的，應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，在作業(yè)期間自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第四章 漁港安全管理
第十四條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟發(fā)展局作為龍安漁港行政主管部門，負責牽頭協(xié)調(diào)漁港安全生產(chǎn)工作。
第十五條 區(qū)應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)制定漁港防臺風預(yù)案，細化遇強臺風港內(nèi)停泊的船上人員轉(zhuǎn)移上岸預(yù)案。防臺風期間，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟發(fā)展局、市海洋執(zhí)法大隊、東山街道辦事處和漁港管理機構(gòu)應(yīng)當按照防臺風預(yù)案履行職責。
第十六條 防臺風期間，業(yè)主、經(jīng)營者、施工單位等應(yīng)當服從管理機構(gòu)和安全主管機關(guān)的指揮調(diào)度；進港避風的船舶應(yīng)當服從現(xiàn)場管理人員的指揮，在指定的泊位有序停泊；在發(fā)布防臺風相應(yīng)警報后，港區(qū)內(nèi)停止裝卸貨、運輸及交易活動。
第十七條 港內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、沉船、碰撞等應(yīng)急情況時，漁港管理機構(gòu)和安全主管機關(guān)有權(quán)調(diào)度在港船舶協(xié)同救助。港內(nèi)船舶應(yīng)當服從調(diào)度。
第十八條 龍安漁港的消防工作納入屬地消防責任制范圍；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟發(fā)展局指導(dǎo)東山街道辦事處制定《漁港應(yīng)急救援預(yù)案》并組織實施，組建消防管理網(wǎng)絡(luò)；消防救援機構(gòu)應(yīng)當加強對漁港消防管理的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。從事與漁港經(jīng)營活動有關(guān)的單位應(yīng)當制定安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第十九條 船舶在漁港停泊期間應(yīng)當留足值班人員，發(fā)生突發(fā)事件時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當及時發(fā)出呼救信號，并采取積極有效的自救、互救措施。接到報告的漁港管理部門應(yīng)當及時組織、協(xié)調(diào)指揮救助行動。接到相關(guān)指令的相關(guān)部門、單位和船舶應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，積極配合救助行動。
第二十條 任何單位和個人未經(jīng)市海洋執(zhí)法大隊批準，不得在漁港范圍內(nèi)進行明火作業(yè)，不得在漁港內(nèi)燃放煙花爆竹，不得在漁船停泊區(qū)域進行電、氣、焊等危害漁港及船舶安全的相關(guān)作業(yè)。
第二十一條 對影響安全航行、航道整治以及有潛在危險的沉沒物、漂浮物，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當及時打撈清除。
第二十二條 漁港內(nèi)石油供應(yīng)站、點、車輛、船舶等供油設(shè)施，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合安全管理要求。嚴禁在漁港區(qū)域從事非法加油活動。未經(jīng)市海洋執(zhí)法大隊批準，危險化學品運輸船舶不得進入漁港水域。
第二十三條 愛護漁港助航、消防等各種公共設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、損壞消防、助航、導(dǎo)航標志等漁港設(shè)施。發(fā)現(xiàn)航標漂失、移位、受損或者侵占、損壞漁港設(shè)施的，損壞者應(yīng)當恢復(fù)原狀或照價賠償。
第二十四條 不得在漁港區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置有礙安全的標志，不得建造影響安全的設(shè)施。造成漁港設(shè)施損壞的，依法承擔賠償責任。在港內(nèi)或海上撈獲漂浮、沉沒物資的，依法送交相關(guān)部門處理。
第二十五條 自覺遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，維護漁港秩序。不得從事水上娛樂等妨礙漁港安全的相關(guān)活動，嚴禁從事偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動。
第二十六條 與漁港經(jīng)營活動有關(guān)的單位和個人應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，制定安全作業(yè)操作規(guī)程，保障漁港設(shè)施、碼頭、道路的正常運行，并對經(jīng)營活動范圍內(nèi)的安全工作負責。
第五章 漁港環(huán)境管理
第二十七條 遵守環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)及漁港環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定，防止對漁港水域及其周邊環(huán)境造成污染和危害。
在漁港區(qū)域范圍外從事工程建設(shè)等活動可能導(dǎo)致港區(qū)淤積、水文變化或者危及漁港安全的，施工單位應(yīng)當按照施工安全管理有關(guān)規(guī)定做好安全防護措施。
第二十八條 任何個人和未經(jīng)批準的單位，不得向港區(qū)內(nèi)傾倒生活、生產(chǎn)、建筑垃圾等任何廢棄物；任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違法向港區(qū)排放廢棄物、油類和油性混合物及其他污水等有害物質(zhì)，不得從事可能污染漁港水域、環(huán)境的作業(yè)活動；報廢的漁業(yè)船舶不得在漁港水域內(nèi)停泊。
船舶垃圾應(yīng)當分類后交由具備資質(zhì)的垃圾處理單位處理，不得排入漁港水域。
漁船修造等可能產(chǎn)生污物的單位和個人應(yīng)當加強管理，設(shè)置污物圍欄等防護措施，及時清理，防止污物進入漁港水域。
第二十九條 嚴禁無證無照加油站、點、車、船在漁港范圍內(nèi)從事非法加油活動。加油時發(fā)生跑、冒、滴、漏的，當事人應(yīng)當及時采取措施予以清除。
第三十條 應(yīng)當遵守供電部門的管理規(guī)定，做到規(guī)范安全用電，嚴禁私拉亂接岸電。
第三十一條 應(yīng)當愛護漁港綠化及其他設(shè)施，嚴禁損毀漁港綠化設(shè)施，嚴禁在漁港邊亂堆亂放雜物或違法搭建。
第三十二條 漁港水域發(fā)生污染事故應(yīng)當立即采取措施控制和消除污染，并盡快報告，由市海洋執(zhí)法大隊牽頭依法進行調(diào)查處理。因應(yīng)急管理需要，征用組織、個人動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
第六章 漁業(yè)船舶進出漁港管理
第三十三條 船舶進出漁港，應(yīng)當遵守漁港章程和避碰規(guī)則等規(guī)定，在進港后24小時內(nèi)或離港前，向市海洋執(zhí)法大隊申請辦理進出港報告手續(xù)，并接受安全檢查。
第三十四條 船舶在漁港內(nèi)航行、作業(yè)、停泊，應(yīng)當按順序進行，嚴禁船舶追越、爭檔搶位和在航道內(nèi)錨泊。國家公務(wù)船舶在執(zhí)行公務(wù)時進出漁港，經(jīng)通報漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)，可免于檢查。漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當對執(zhí)行海上巡視任務(wù)的國家公務(wù)船舶的靠岸、停泊和補給提供方便。
第三十五條 港澳臺漁船及非漁業(yè)船舶進出漁港，應(yīng)當按照規(guī)定向公安、海洋綜合執(zhí)法等相關(guān)部門報告，各相關(guān)部門依照各自職責做好監(jiān)督檢查和服務(wù)工作。
第三十六條 船舶有下列情形之一的，市海洋執(zhí)法大隊有權(quán)禁止其離港，或者責令其停航、停止作業(yè)：
（一）違反中華人民共和國法律、法規(guī)或者規(guī)章的；
?。ǘ┨幱诓贿m航的；
?。ㄈ┌l(fā)生交通事故，手續(xù)未清的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定配備、開啟通訊定位等終端設(shè)備，未向市海洋執(zhí)法大隊或者有關(guān)部門交付應(yīng)當承擔的費用，也未提供擔保的。
第七章 交通事故處理
第三十七條 漁港水域內(nèi)的交通事故由市海洋執(zhí)法大隊依法查明原因，判明責任，作出處理決定。漁港內(nèi)發(fā)生水上交通事故的, 當事人應(yīng)當及時向市海洋執(zhí)法大隊報告，接受處理;漁業(yè)船舶在港外發(fā)生的交通事故，應(yīng)當在進港四十八小時內(nèi)向市海洋執(zhí)法大隊遞交事故報告書和有關(guān)材料。
第三十八條 因漁港水域內(nèi)發(fā)生的交通事故引起的民事糾紛，雙方當事人可以協(xié)商處理，也可以由漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)調(diào)解處理，或者依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
第八章 附 則
第三十九條 發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，事發(fā)單位應(yīng)當立即采取有效措施，并通知衛(wèi)生防疫、檢驗檢疫部門，做好應(yīng)急救援工作。
第四十條 對違反漁港有關(guān)管理規(guī)定的，由各職能部門按其性質(zhì),依法予以處理。
第四十一條 本章程具體解釋工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋經(jīng)濟發(fā)展局負責。
第四十二條 本章程未規(guī)定的事項，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十三條 本章程自2025年3月1日起施行，有效期5年。2025年1月13日印發(fā)的《湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)〈龍安漁港管理章程〉的通知》（湛開管規(guī)〔2025〕1號）同時廢止。
附件：
- 2025-03-03 《湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)龍安漁港管理章程》的政策解讀
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