湛江市人民政府關于《徐聞縣曲界鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復
徐聞縣人民政府、湛江市自然資源局：
《關于審批〈徐聞縣曲界鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（徐府〔2024〕73號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《徐聞縣曲界鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是徐聞縣曲界鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，支撐徐聞縣曲界鎮(zhèn)建設成為生態(tài)發(fā)展、特色彰顯、宜業(yè)宜游的中國菠蘿第一鎮(zhèn)。
二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，徐聞縣曲界鎮(zhèn)耕地保有量不低于122.64平方公里、永久基本農田保護面積不低于118.98平方公里、陸域生態(tài)保護紅線不低于0.49平方公里、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制在4.38平方公里以內。用水總量不超過上級下達任務。落實藍線、綠線、黃線、歷史文化保護線、工業(yè)用地控制線等控制線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。統(tǒng)籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎，構建“一心兩軸三區(qū)三節(jié)點”的鎮(zhèn)域開發(fā)保護總體格局。
四、支撐鎮(zhèn)域高質量發(fā)展。堅持以人為核心、以全域為重要載體推進新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌全域生產、生活、生態(tài)、安全的空間需要，促進產業(yè)配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能，提升徐聞縣曲界鎮(zhèn)綜合承載能力，保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實施。
五、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設的引領作用，指引鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等政策工具和手段相結合，增強重點鎮(zhèn)綜合服務功能。因地制宜編制村莊規(guī)劃，引導村莊分類發(fā)展，強化宅基地、鄉(xiāng)村產業(yè)項目用地保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設，建設美麗圩鎮(zhèn)，修復田園生態(tài)景觀，改善農村人居環(huán)境，分類推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風貌塑造。建立歷史文化保護傳承體系，落實文物保護單位、不可移動文物、歷史文化特色區(qū)等保護，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境，尊重村莊原有的自然肌理和村落格局，保護歷史文化遺跡，融入民俗文化、農耕文化、紅色文化等，打造獨具韻味、和諧共生的特色風貌。
七、夯實基礎設施保障。預留重大區(qū)域交通設施空間，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通、道路網(wǎng)絡布局，構建復合高效的綜合交通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩(wěn)定運行。加強城鎮(zhèn)安全風險防控，健全公共安全和綜合防災體系，加強人防、消防設施規(guī)劃建設和重大危險品管控，提高城鎮(zhèn)安全韌性。
八、提升自然資源保護利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束，合理控制國土開發(fā)強度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌各類生態(tài)要素保護利用與修復，嚴格河湖水域空間管控，助力綠美湛江生態(tài)建設。
九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。徐聞縣曲界鎮(zhèn)人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權威性，做好《規(guī)劃》的印發(fā)和公開工作。任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。徐聞縣人民政府、市自然資源局要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，統(tǒng)籌編制詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，要會同有關方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
本次規(guī)劃相關指標數(shù)據(jù)以經省自然資源廳審查備案的鎮(zhèn)級總規(guī)數(shù)據(jù)庫關鍵圖層數(shù)據(jù)為準。
湛江市人民政府
2025年3月28日
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