全省率先出臺(tái)！湛江緩解鎮(zhèn)街執(zhí)法“小馬拉大車”難題
日前，經(jīng)湛江市人民政府同意
市人民政府行政執(zhí)法督察辦公室
率先在全省出臺(tái)了
《湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作工作辦法（試行）》
（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）
聚焦鎮(zhèn)街法律專業(yè)人才欠缺的“小切口”
探索破解基層減負(fù)賦能“大難題”
推動(dòng)基層治理效能提升
為此，湛江市司法局深入貫徹落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）>通知》的要求，經(jīng)多次調(diào)研了解基層情況以及修改完善，起草了《辦法》，整合統(tǒng)籌縣級(jí)執(zhí)法部門法制審核人員、法律顧問(wèn)和公職律師等力量，建立鎮(zhèn)街重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制，從源頭防范重大執(zhí)法決定法律風(fēng)險(xiǎn)，破解法制審核人員匱乏、力量薄弱等問(wèn)題，有力助推法治政府建設(shè)。
明確審核人員
儲(chǔ)備法制審核協(xié)作的人才資源
法制審核協(xié)作人才庫(kù)由各縣（市、區(qū)）司法行政部門負(fù)責(zé)組建，從各縣級(jí)行政執(zhí)法部門、相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)街中挑選符合條件的人員組成法制審核協(xié)作人才庫(kù)。包括法制工作機(jī)構(gòu)人員、法律顧問(wèn)、公職律師以及經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員。目前，全市各縣（市、區(qū)）分別組建的法制審核協(xié)作人才庫(kù)共計(jì)368人，并持續(xù)更新儲(chǔ)備。
明確審核范圍
建立法制審核協(xié)作的目錄清單
《辦法》要求各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)結(jié)合所承接行政執(zhí)法事項(xiàng)的類別、所屬領(lǐng)域、涉及金額等因素，制定本單位重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)向社會(huì)公開；不在法制審核目錄清單內(nèi)的事項(xiàng)，可以不受理法制審核協(xié)作申請(qǐng)。
明確審核內(nèi)容
規(guī)范法制審核協(xié)作的操作流程
《辦法》進(jìn)一步明確開展重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作事情、事中和事后的程序。事前送審階段，各鎮(zhèn)街提出的法制審核協(xié)作申請(qǐng)，應(yīng)是經(jīng)本單位立案、調(diào)查取證、履行行政處罰前告知等程序后，擬報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定之前提出協(xié)作申請(qǐng)；事中審核階段，明確縣級(jí)執(zhí)法部門受理和辦結(jié)法制審核協(xié)作申請(qǐng)的時(shí)限，統(tǒng)籌調(diào)用法制審核人員的方式，審核的要點(diǎn)等；事后總結(jié)推廣階段，參與鎮(zhèn)街重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作工作可作為考核公職律師、法律顧問(wèn)、行政執(zhí)法人員、“導(dǎo)師制”人員履職情況的依據(jù)，并要求各縣（市、區(qū)）司法行政部門及時(shí)指導(dǎo)各縣級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)典型案例進(jìn)行總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造審核一案，規(guī)范一類，指導(dǎo)一片的執(zhí)法效果。
下一步，湛江市司法局將切實(shí)履行行政執(zhí)法體制改革的法治協(xié)調(diào)職責(zé)，持續(xù)深化完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，不斷深入推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，為打造公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
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