湛江市公開(kāi)《湛江市貫徹落實(shí)第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》
2023年10月24日至11月4日，省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐湛江市開(kāi)展為期12天的第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2024年5月24日向湛江市反饋了督察意見(jiàn)，指出了存在問(wèn)題，提出了意見(jiàn)建議。湛江市委、市政府高度重視，誠(chéng)懇接受、全面認(rèn)領(lǐng)督察組反饋意見(jiàn)，對(duì)照反饋的督察報(bào)告制定了《湛江市貫徹落實(shí)第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)按要求予以公開(kāi)。
《整改方案》要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦省委“1310”具體部署，在實(shí)施“百千萬(wàn)工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、制造業(yè)當(dāng)家、海洋強(qiáng)省建設(shè)等過(guò)程中統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，大力建設(shè)綠美湛江，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善湛江市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省域副中心城市提供環(huán)境支撐和生態(tài)保障。
《整改方案》明確了整改目標(biāo)，2025年1月底前督察整改任務(wù)及督察組移交的群眾舉報(bào)問(wèn)題辦理工作取得階段性進(jìn)展和成效；到2026年年底，基本完成整改任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展格局加快形成、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、現(xiàn)代化環(huán)境治理體系不斷健全。
《整改方案》將督察報(bào)告反饋問(wèn)題細(xì)分為24項(xiàng)問(wèn)題，具體細(xì)化126項(xiàng)整改措施，每項(xiàng)問(wèn)題作為一項(xiàng)整改任務(wù)，明確了責(zé)任單位、牽頭單位、督導(dǎo)單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施，形成《湛江市第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改措施清單》。24項(xiàng)任務(wù)中，需長(zhǎng)期堅(jiān)持的4項(xiàng)，2024年年底前完成的8項(xiàng)，2025年年底前完成的9項(xiàng)，2026年年底前完成的3項(xiàng)。
《整改方案》制定了5大類15個(gè)方面的整改措施。
一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議精神作為重要政治任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)學(xué)習(xí)作用，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)督促作用，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。綜合運(yùn)用聯(lián)合督查、重點(diǎn)工作督查聯(lián)動(dòng)和重點(diǎn)工作監(jiān)督專題聯(lián)席會(huì)議等方式，督促抓好反饋問(wèn)題整改落實(shí)。
二是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)降碳減污協(xié)同增效，引導(dǎo)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，持續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、CCUS項(xiàng)目試點(diǎn)示范。構(gòu)建綠美湛江生態(tài)建設(shè)新格局，推動(dòng)紅樹(shù)林生態(tài)游景點(diǎn)與濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等景點(diǎn)串珠成鏈，大力發(fā)展“森林＋”健康、體育、教育、文化、露營(yíng)等森林旅游新業(yè)態(tài)，讓人民群眾共享“綠色福利”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的社會(huì)氛圍。
三是加快補(bǔ)齊治水短板，奮力打造美麗河湖和美麗海灣。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)缺口，完善污水處理設(shè)施，修復(fù)更新老舊破損管網(wǎng)，切實(shí)提升污水收集處理能力。完善用水供水體系，嚴(yán)格飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，推進(jìn)遂溪河、鶴地水庫(kù)、長(zhǎng)青水庫(kù)等重要流域污染整治，鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，落實(shí)排水許可制度，全面開(kāi)展縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體整治。全力推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，加強(qiáng)陸源污染管控，加大入海污染治理力度，優(yōu)化海水養(yǎng)殖布局，嚴(yán)控海水養(yǎng)殖尾水排放，建立完善灘涂垃圾清理機(jī)制，妥善清退自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法養(yǎng)殖。
四是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，持續(xù)深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。高水平推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)探索“區(qū)域資源開(kāi)發(fā)＋農(nóng)村生活污水治理”等模式，加快補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境治理短板。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用，因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化利用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)秸稈、園林廢物、垃圾等露天焚燒的監(jiān)管。推動(dòng)生活垃圾資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾“收集—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”全過(guò)程管理，完善垃圾分類運(yùn)輸體系。大力推廣綠色建材和建筑廢棄物再生利用，推動(dòng)建筑垃圾資源化重點(diǎn)工程建設(shè)，形成與湛江市城市發(fā)展相匹配的建筑垃圾收集處理能力。
五是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。深入實(shí)施制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”，圍繞綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源、綠色食品和藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)分類處理，推進(jìn)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)及園區(qū)企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)，完善污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，全面提升工業(yè)廢水、粉塵、固廢收集處理效能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
為保障整改工作有序推進(jìn)，《整改方案》明確了五個(gè)方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志履行整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭督辦重點(diǎn)難點(diǎn)工作；市各有關(guān)職能部門按職責(zé)推進(jìn)負(fù)責(zé)的整改任務(wù)措施落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）整改工作的督促檢查和指導(dǎo)。二是嚴(yán)格督導(dǎo)督辦。加強(qiáng)對(duì)整改工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和督查督辦，通過(guò)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、隨機(jī)抽查等方式跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶、推動(dòng)問(wèn)題解決。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)整改落實(shí)過(guò)程中職責(zé)履行不到位、長(zhǎng)期整改不到位、搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行的，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，以最嚴(yán)格問(wèn)責(zé)推動(dòng)反饋問(wèn)題和交辦案件整改落實(shí)。四是加強(qiáng)信息公開(kāi)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開(kāi)整改工作情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。五是及時(shí)報(bào)送材料。各地各部門制定本地、本部門具體的整改落實(shí)工作方案，同時(shí)按照工作方案要求，加快推進(jìn)整改工作，每月報(bào)送整改進(jìn)度。
下一步，湛江市將堅(jiān)定不移地按照方案要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改措施落地見(jiàn)效，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為打造人與自然和諧共生的綠美半島不懈努力，讓湛江的天更藍(lán)、水更清、地更綠，人民生活更加幸福美好。
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