《湛江市人民政府關于放寬老年人乘車優(yōu)待的通告》的解讀
為了提升老年人生活的幸福指數(shù)，體現(xiàn)政府對老年人的尊重和關愛。根據(jù)《關于做好市人大代表重點建議辦理工作的通知》（湛?！?span lang="EN-US">2017〕6號）和市政府相關的要求，市民政局會同市財政局、市交通運輸局、市公共交通集團有限公司，在調(diào)研的基礎上積極與代表溝通協(xié)調(diào)，結合我市實際，并按市政府第十四屆13次會議精神，形成了《湛江市人民政府關于放寬老年人乘車優(yōu)待的通告（修改稿）》，2017年10月13日經(jīng)市政府批準，從2018年1月1日起施行。現(xiàn)將有關情況解讀如下：
一、出臺背景
市十四屆人大一次會議期間，市人大代表提出《關于放寬老年人免費乘車條件的建議》（代表建議編號：第20170037），市人大常委會發(fā)出《關于做好市人大代表重點建議辦理工作的通知》（湛?！?span lang="EN-US">2017〕6號），將其轉(zhuǎn)為重點建議，建議市政府將湛江市市區(qū)戶籍的老年人免費乘坐市區(qū)公交車優(yōu)惠起點放寬至65周歲。市政府對該項工作作出安排。由市民政局會同市財政局、市交通運輸局、市公共交通集團有公司辦理。
二、形成過程
（一）文件起草階段。市民政局開展了調(diào)研。一是對省兄弟市相關的問題進行調(diào)研；二是多次與人大代表梁強同志溝通，采納其合理可行的建議，梁強代表感到很滿意；三是加強與會辦單位市財政局、市交通運輸局、市公共交通集團有公司等溝通協(xié)調(diào)，共同制定工作計劃。調(diào)研結束后，市民政局形成草稿征求市相關單位意見，同步在部門網(wǎng)站上公開征求社會公眾意見。征求意見結束后，市民政局法規(guī)工作機構對草稿進行了合法性審查，出具審查意見，報經(jīng)局長辦公會議審議通過后送市法制局審核。市法制局再次征求各相關單位意見，同步在湛江政府法制網(wǎng)上公開征求社會公眾意見。綜合各方面意見后，形成《湛江市人民政府關于放寬老年人優(yōu)待乘車年齡的通告（提請審議稿）》，呈報市政府常務會議審議。按市政府第十四屆13次會議精神，在原人大重點建議的基礎上，更加優(yōu)化了老年人乘車優(yōu)待的范圍，最終形成了《湛江市人民政府關于放寬老年人乘車優(yōu)待的通告（修改稿）》，報市政府審定，2017年10月13日經(jīng)市政府批準，從2018年1月1日起施行。
三、主要內(nèi)容
通告全文由“老年人乘車優(yōu)待條件”、“老年人乘車優(yōu)待幅度及線路”、“《湛江市長青卡》申領和管理”、“實施和有效期”四個部分構成。
第一部分明確老年人乘車優(yōu)待的條件。指出凡具有湛江市戶籍或非湛江市戶籍本人、直系親屬持有本市不動產(chǎn)權證書（房地產(chǎn)權證）的六十周歲以上（含六十周歲）老年人，申領《湛江市長青卡》的，均可享受乘車優(yōu)待。
第二部分明確老年人乘車優(yōu)待幅度及線路。指出滿足第一部分條件，六十五周歲以上（含六十五周歲）老年人和六十周歲以上（含六十周歲）孤寡老人，均可免費乘坐市區(qū)內(nèi)屬湛江市公共交通集團有限公司管轄的裝有刷卡收費設備的公交車（不含規(guī)定的專線）；六十至六十四周歲老年人享受半價優(yōu)惠。
第三部分明確《湛江市長青卡》如何申領和年審《湛江市長青卡》。規(guī)定了申領時需提交的資料、辦理地點和收費及年審的時間。
（一）申領。符合乘車優(yōu)待條件的老年人，由本人持辦理資料向市公共交通集團公司辦卡業(yè)務網(wǎng)點申領《湛江市長青卡》，也可以委托近親屬代辦或交由原所在單位統(tǒng)一代辦。
1、初次申領《湛江市長青卡》的，湛江市戶籍老年人須提交本人身份證原件和復印件以及本人一張一寸彩色免冠照片；非湛江市戶籍老年人須提交本人身份證原件和復印件、一張一寸彩色免冠照片以及本人或直系親屬在本市的房地產(chǎn)權證書或房屋類不動產(chǎn)權證書原件及復印件。
2、原已持有六十至六十九周歲五折優(yōu)惠乘車卡的，憑原卡和本人身份證原件申請將原卡升級，原卡余款當場退還。
3、新辦卡的工本費由市公共交通集團公司按規(guī)定收??；原卡升級的，免收工本費。
（二）管理。明確了《湛江市長青卡》每3年核驗一次。老年人持本人的《湛江市長青卡》和身份證原件到市公共交通集團公司公交信息管理中心辦理核驗手續(xù)，也可以委托近親屬持老年人《湛江市長青卡》和身份證原件代為辦理。
第四部分明確實施的時間和有效期。通告自2018年1月1日起施行，有效期五年。
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