《湛江市科技園區(qū)扶持辦法（試行）》政策解讀
一、為什么出臺《湛江市科技園區(qū)扶持辦法（試行）》？
在萬眾創(chuàng)新的今天，科技園區(qū)是集聚科技資源、培育發(fā)展科技型企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。目前，我市“南方海谷”規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)起步，科技園區(qū)是“南方海谷”的重要部分。支持科技園區(qū)科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套條件的建設(shè)，能促進(jìn)科技園區(qū)提質(zhì)增效，為引入科技人才、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、打造“南方海谷”提供有力支撐。
為落實(shí)省委省政府的戰(zhàn)略部署和市政府關(guān)于加快南方海谷建設(shè)、研究制定科技創(chuàng)新政策措施的指示，根據(jù)省政府《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》和《湛江市關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》，市科技局結(jié)合我市實(shí)際情況代擬了《湛江市科技園區(qū)扶持辦法（試行）》（以下簡稱《辦法（試行）》。
二、《辦法（試行）》的內(nèi)容有哪些？
《辦法（試行）》以資金補(bǔ)貼支持科技園區(qū)基本條件、金融體系、公共技術(shù)和公共服務(wù)平臺、孵化體系等各方面建設(shè)以及高水平運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和資源集聚。所涉及的各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)資金均通過競爭性分配方式安排。
三、出臺《辦法（試行）》經(jīng)過哪些步驟和程序？
《湛江市科技園區(qū)扶持辦法（試行）》的起草工作由市科技局負(fù)責(zé)，形成征求意見稿后送市財(cái)政、規(guī)劃、國土、房管、金融、人社局等部門征求意見，經(jīng)過對征求意見稿進(jìn)一步完善后，形成送審稿提交市政府第75次常務(wù)會議審定。根據(jù)市政府第75次常務(wù)會議意見和市法制局的審核意見，對送審稿提進(jìn)行再次修訂后，提交市委十屆第107次常委擴(kuò)大會議審定，經(jīng)再次修改后交市政府審定公布。
四、《辦法（試行）》的扶持方向有哪些？
1、支持科技園區(qū)基本建設(shè)
完善的基本建設(shè)是集聚人才和資源的重要條件?？萍紙@區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目較多，投資壓力加大?！掇k法（試行）》規(guī)定通過貼息補(bǔ)貼園區(qū)貸款投資，能有效減輕投資主體的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)科技園區(qū)提質(zhì)增效建設(shè)。
2、支持科技資源集聚
科技園區(qū)是集聚科技資源、培育發(fā)展科技型企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。當(dāng)前我市科技資源較為分散，且多分布于高校、科研院所，成果轉(zhuǎn)化率較低?！掇k法（試行）》鼓勵科技園區(qū)引進(jìn)科技企業(yè)總部、重點(diǎn)科技項(xiàng)目、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化必要的條件和資源，可以推動科技研發(fā)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，為提高園區(qū)科技創(chuàng)新水平打牢基礎(chǔ)。
3、支持科技園區(qū)建立科技金融體系
創(chuàng)新型高科技企業(yè)往往伴隨著高風(fēng)險，高風(fēng)險導(dǎo)致融資相對較難；尤其是中小型科技企業(yè)，融資難往往是制約其發(fā)展的瓶頸?！掇k法（試行）》支持科技園區(qū)引入銀行設(shè)立科技支行，專門針對高科技企業(yè)提供融資服務(wù)，又支持科技園區(qū)設(shè)立科技風(fēng)險投資基金，鼓勵社會投資機(jī)構(gòu)投入科技企業(yè)，降低投資風(fēng)險，能有效解決資金問題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈融合”。
4、支持科技園區(qū)引進(jìn)高水平管理團(tuán)隊(duì)
先進(jìn)的管理是科技園區(qū)運(yùn)營發(fā)展的重要支撐，也是我市建設(shè) “南方海谷”的重要支柱，《辦法（試行）》以連續(xù)三年支持運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的方式吸引國內(nèi)著名運(yùn)營團(tuán)隊(duì)管理我市科技園區(qū)，有利于做好頂層設(shè)計(jì)，建立先進(jìn)的運(yùn)營和管理模式，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展，推進(jìn)“南方海谷”建設(shè)。
5、支持科技園區(qū)建立科技企業(yè)孵化體系。
科技企業(yè)孵化器是培育和發(fā)展初創(chuàng)型科技企業(yè)的重要平臺，是科技園區(qū)發(fā)展的重要推手?？萍计髽I(yè)孵化器的建設(shè)投資大、風(fēng)險高、投資回收期長，容易出現(xiàn)發(fā)展較慢的情況。在孵企業(yè)容易由于缺乏固定資產(chǎn)而使得企業(yè)上市和發(fā)展壯大進(jìn)程受阻?！掇k法（試行）》提出，“通過出讓方式利用工業(yè)用地或科教用地開發(fā)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，在不改變科技企業(yè)孵化服務(wù)用途的前提下，其載體房屋可按按幢、層等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓?！辈粌H可以加快孵化器投資者的投資回報期，提升孵化載體建設(shè)的規(guī)模和速度，而且可以促使在孵企業(yè)以較低的成本獲得固定資產(chǎn)，為孵化器內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大提供必要的保障。
辦法（試行）》還提出支持科技園區(qū)建設(shè)科技企業(yè)加速器，能進(jìn)一步幫助初創(chuàng)期科技型企業(yè)成長，打造“孵化器+加速器+科技園區(qū)”的科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，扎實(shí)推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6、支持科技園區(qū)建立公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺
中小型企業(yè)受資金、條件限制，往往無法購置必要的科研設(shè)備和服務(wù)資源?！掇k法（試行）》以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的方式支持園區(qū)投資基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)設(shè)備，可以有效整合資源，提高資源、設(shè)施利用率，降低企業(yè)科研成本，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。
7、支持科技園區(qū)建設(shè)人才公寓
人才是發(fā)展的根本，科技園區(qū)更加需要高層次人才?！掇k法（試行）》支持園區(qū)建設(shè)人才公寓，為高層次人才提供住宿，是留住人才的基本條件之一.
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