解讀我市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作
日前，我市召開(kāi)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，研究部署新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以精準(zhǔn)為核心，整合資源統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧工作，舉全市之力堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起不能輸?shù)拿撠毠?jiān)戰(zhàn)，確保到2018年我市相對(duì)貧困地區(qū)和相對(duì)貧困人口如期脫貧。
我市在新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧面臨怎樣的局面？實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有何戰(zhàn)略目標(biāo)，將如何分步實(shí)施？5日，記者采訪了市扶貧辦主任陳新，解讀湛江新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新問(wèn)題、新思路、新方向和新做法。
任務(wù)艱巨
貧困人口占全省1/8
22萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)到人
經(jīng)過(guò)連續(xù)兩輪扶貧開(kāi)發(fā)，我市扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效，但目前湛江仍是全省扶貧任務(wù)最繁重的地級(jí)市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有貧困村218條、貧困戶(hù)82279戶(hù)、貧困人口222816人，占全省貧困人口總數(shù)的八分之一。
與前兩輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”扶貧對(duì)象主要集中在貧困村內(nèi)相比，目前的貧困人口超過(guò)2/3分散在貧困村之外，致貧原因復(fù)雜，貧困程度深，減貧難度更大。在未來(lái)三年內(nèi)，我們要通過(guò)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全市所有貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”：即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。
前兩輪扶貧側(cè)重針對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貧困村貧困戶(hù)脫貧致富，核定多少貧困人口，就幫助多少人口脫貧，脫貧一戶(hù)就是成績(jī)。這一輪精準(zhǔn)扶貧，加上非貧困村貧困人口，22萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)到人，要全部脫貧，與全省一起在2018年全面建成小康社會(huì)，力度前所未有，落下一戶(hù)就是責(zé)任。
凸顯責(zé)任
四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶
建立扶貧工作責(zé)任清單
為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)黨政“一把手”要親自抓扶貧工作，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀。市黨委政府對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，市主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。由市扶貧辦等部門(mén)牽頭抓總，確定脫貧目標(biāo)任務(wù)，分解任務(wù)到有關(guān)縣（市、區(qū)）和部門(mén)，搞好督導(dǎo)考核，督促各縣（市、區(qū)）抓好脫貧工作，把脫貧工作納入縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子述職和考核內(nèi)容。
市領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)各掛鉤幫扶1條貧困村或貧困戶(hù)相對(duì)較多的村?？h（市、區(qū)）負(fù)主體責(zé)任，各縣（市、區(qū)）委書(shū)記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)是當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)第一責(zé)任人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成不好的，不得提拔重用。
在這一輪精準(zhǔn)扶貧中，將進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，建立分級(jí)負(fù)責(zé)的督查制度，突出對(duì)扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施、資金撥付、驗(yàn)收監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。把扶貧工作作為縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）黨委和政府、市直部門(mén)、中央和省駐湛單位年度考核內(nèi)容，把脫貧人口納入年度考核指標(biāo)，并大幅度提高減貧指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)中的權(quán)重，建立扶貧工作責(zé)任清單，重點(diǎn)考核脫貧成效。
方向明確
精準(zhǔn)脫貧“三步走”
重點(diǎn)抓好“五個(gè)結(jié)合”
我市脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，是到2018年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”。這一目標(biāo)分三步走：到2016年，30%貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；到2017年，70%貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；到2018年，100%貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列。
未來(lái)3年，將重點(diǎn)抓好“五個(gè)結(jié)合”：一要把精準(zhǔn)扶貧與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、完善農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二要把精準(zhǔn)扶貧與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo)，加快戶(hù)籍制度改革，吸納更多貧困人口進(jìn)城就業(yè)、融入城鎮(zhèn)。三要把精準(zhǔn)扶貧與推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合發(fā)展、資源環(huán)境良性循環(huán)。四要把精準(zhǔn)扶貧與推進(jìn)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，真正把基層黨組織打造成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。五要把政府主導(dǎo)與社會(huì)參與緊密結(jié)合起來(lái)。廣泛搭建社會(huì)參與平臺(tái)，培育多元扶貧主體，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與扶貧工作，形成全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)合力。
鄧耀瑞
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