關(guān)于《湛江市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》內(nèi)容的解讀
為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批行為，提高行政審批效率，我局參照《國家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第29號(hào)）（以下簡稱《審批程序》）的要求，制定了《湛江市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、實(shí)施目的
從2003年環(huán)評(píng)法實(shí)施至今，國家、省環(huán)境保護(hù)主管部門陸續(xù)出臺(tái)了國家、省環(huán)評(píng)文件審批的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)范其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批行為的過程中起到了較大作用，然而由于分級(jí)審批權(quán)限的不同，我局在環(huán)評(píng)文件審批過程中無法完全按照上述規(guī)定來執(zhí)行，迫切需要制定適合我市實(shí)際情況的規(guī)定來指導(dǎo)環(huán)評(píng)文件審批行為。另外，由于涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范文件較多，導(dǎo)致建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位相關(guān)工作人員在業(yè)務(wù)知識(shí)上容易出現(xiàn)混淆，在辦理流程上也容易陷入誤區(qū)，在報(bào)批環(huán)評(píng)文件的過程中走了不少彎路。為了理清審批程序，規(guī)范審批行為，提高行政審批效率，我局在總結(jié)過去建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實(shí)際情況，參照國家、省相關(guān)規(guī)定要求，特制訂本規(guī)定。
二、適用范圍
本規(guī)定適用于湛江市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（包括環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表）的審批。
三、程序內(nèi)容
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)材料。
1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)批申請(qǐng)書1份。
2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）紙質(zhì)版2份、電子版1份，不含個(gè)人隱私和國家機(jī)密的公示電子版1份。
3.依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。
?。ǘ┦芾砬闆r。
1.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；
2.申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
3.按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于湛江市環(huán)境保護(hù)局審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
?。ㄈ彶閮?nèi)容。
1.符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。
2.選址、選線、布局符合相關(guān)規(guī)劃的要求，涉及自然保護(hù)區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他需要特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域的，符合該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。
3.擬采取的污染防治措施能確保污染物排放達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物排放總量控制要求；擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；涉及可能產(chǎn)生輻射和放射性污染的，擬采取的防治措施能有效預(yù)防和控制輻射和放射性污染。
4.項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求。
5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制內(nèi)容符合法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
?。ㄋ模┞犠C會(huì)。對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目，以及存在重大意見分歧的建設(shè)項(xiàng)目，湛江市環(huán)境保護(hù)局可以舉行聽證會(huì)，聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結(jié)果，說明對(duì)有關(guān)意見采納或不采納的理由。
?。ㄎ澹┪募徟３龂乙?guī)定需要保密的事項(xiàng)外，在作出批準(zhǔn)的決定前，在湛江環(huán)保公眾網(wǎng)站公示擬批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目信息；在作出批準(zhǔn)決定后，定期在該網(wǎng)站公告建設(shè)項(xiàng)目審批決定。
?。┺k理期限。收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
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