關于《印發(fā)2017年湛江市低保最低標準及特困人員供養(yǎng)標準的通知》的政策解讀
為進一步貫徹落實省政府《關于提高底線民生保障水平的實施方案》（粵府〔2013〕111號），根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于建立全省城鄉(xiāng)低保最低標準制度的通知》（粵府辦〔2013〕17號）、《廣東省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（粵府〔2016〕147號）和《廣東省民政廳關于發(fā)布2017年全省城鄉(xiāng)低保最低標準的通知》（粵民發(fā)〔2017〕94號），結(jié)合我市實際，制定《湛江市民政局關于印發(fā)2017年全市低保最低標準及特困人員供養(yǎng)標準的通知》。現(xiàn)將有關問題說明如下：
一、《通知》修訂的基礎背景
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于建立全省城鄉(xiāng)低保最低標準制度的通知》（粵府辦〔2013〕17號）、《廣東省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（粵府〔2016〕147號）和《廣東省民政廳關于發(fā)布2017年全省城鄉(xiāng)低保最低標準的通知》（粵民發(fā)〔2017〕94號），結(jié)合我市實際，2017年5月我局下發(fā)了制定《湛江市民政局關于印發(fā)2017年全市城鄉(xiāng)低保最低標準及特困人員供養(yǎng)標準的通知》的征求意見稿，征求意見稿明確了湛江市2017年城鄉(xiāng)最低生活保障標準和補差水平，以及特困人員供養(yǎng)標準等，相關標準明確為：從2017年1月1日開始，我市城鎮(zhèn)低保標準提高到580元/人月、補差水平提高到457元/人月以上，對比2016年我市城鎮(zhèn)低保標準490元/人月，救助比例提高了18 %以上；農(nóng)村低保標準提高到400元/人月、補差水平提高到206元/人月以上，對比2016年農(nóng)村低保標準為340元/人月，救助比例提高了17%以上。達到省的考核標準。
特困人員供養(yǎng)標準：我市城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別按不低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準的1.6倍，且不低于當?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標準確定。另根據(jù)2017年廣東省十件民生實事要求，農(nóng)村特困人員基本生活平均標準提高到每人每年8088元以上。
截至2017年5月，我局已經(jīng)向各縣（市、區(qū)）人民政府、湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)管委會、市直有關單位征求《關于印發(fā)2017年全市城鄉(xiāng)低保最低標準及特困人員供養(yǎng)標準的通知》修改意見，并依據(jù)規(guī)范性文件制定程序，在民政局官網(wǎng)上社會公眾公開征求意見。征求意見稿2017年5月31日，送我局黨組會審議通過。根據(jù)回饋情況，暫無修改意見。
二、政策修訂依據(jù)
《廣東省人民政府辦公廳關于建立全省城鄉(xiāng)低保最低標準制度的通知》（粵府辦〔2013〕17號）、《廣東省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（粵府〔2016〕147號）和《廣東省民政廳關于發(fā)布2017年全省城鄉(xiāng)低保最低標準的通知》（粵民發(fā)〔2017〕94號）。
三、有關問題的說明
（一）提高最低生活保障水平。從2017年1月1日開始，我市城鎮(zhèn)低保標準提高到580元/人月、補差水平提高到457元/人月以上，對比2016年我市城鎮(zhèn)低保標準490元/人月，補差水平418元/人月以上，救助標準提高了90元/人月，補差水平提高了39元/人月以上；農(nóng)村低保標準提高到400元/人月、補差水平提高到206元/人月以上，對比2016年農(nóng)村低保標準為340元/人月，補差水平190元/人月以上，救助標準提高了60元/人月，補差水平提高了16元/人月以上。
（二）確定城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準。從2017年1月1日開始，我市城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別按不低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準的1.6倍，且不低于當?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標準確定。另根據(jù)2017年廣東省十件民生實事要求，農(nóng)村特困人員基本生活平均標準提高到每人每年8088元以上。根據(jù)以上規(guī)定，我市確定：城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標準928元/人月-1585元/人月；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準674元/人月-792元/人月。
（三）健全低保制度。實現(xiàn)與扶貧開發(fā)政策有效銜接，嚴格核查低保申請家庭經(jīng)濟狀況，準確認定低保對象，將符合條件的家庭按規(guī)定將全部共同生活的成員納入保障范圍。落實在保對象分類管理，定期復核，對不再符合低保條件的對象按規(guī)定退保。
（四）足額補發(fā)到位。上述標準從2017年1月1日起執(zhí)行，之前月份的要足額補發(fā)到位。
湛江市民政局
2017年6月23日
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