村居民建房需報(bào)批 違法建筑分類處理
群眾有建房的需求，但怎么建才不違法違規(guī)？違法建筑又將如何處理？記者昨日咨詢市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人獲悉，為引導(dǎo)群眾依法建房，疏堵結(jié)合治理違法建設(shè)，我市于今年1月相繼發(fā)布實(shí)施了《湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理辦法（試行）》、《湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建設(shè)住宅規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》和《湛江市人民政府關(guān)于市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案》等政策方案，進(jìn)一步明確和規(guī)范了村民、居民建房報(bào)建手續(xù)、程序和方法，市民如有建房需求，應(yīng)按規(guī)定申請報(bào)建。以上三份文件，均可以在湛江市政府官方網(wǎng)站信息公開一欄查閱到。
中心城區(qū)內(nèi)外村居民向不同部門申請報(bào)建
根據(jù)《湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房管理辦法（試行）》，中心城區(qū)內(nèi)的村民建房向市城市規(guī)劃主管部門派駐各區(qū)的規(guī)劃分局申請規(guī)劃報(bào)建，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。村民在宅基地上建設(shè)自住房的,建筑基底面積不超過80平方米，建筑層數(shù)原則上不超過6層，首層層高不超過4.5米，其余樓層高不超過3.2米，總高度不超過23米；中心城區(qū)外村民建房到各區(qū)人民政府（管委會）下轄鎮(zhèn)人民政府（街道辦）申請規(guī)劃報(bào)建，由各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審批，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。村民在宅基地上建設(shè)自住房的, 建筑基底面積不超過120平方米，建筑層數(shù)原則上不超過6層，首層層高不超過4.5米，其余樓層高不超過3.2米，總高度不超過23米；村民建房建筑總面積超過300平方米的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。
根據(jù)《湛江市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建設(shè)住宅規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》，中心城區(qū)內(nèi)居民建設(shè)住宅到市城市規(guī)劃主管部門派駐各區(qū)的規(guī)劃分局申請報(bào)建，中心城區(qū)外居民建設(shè)住宅向各區(qū)人民政府（管委會）下轄鎮(zhèn)人民政府（街道辦）申請報(bào)建，由各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審批，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。居民建設(shè)住宅，使用的土地應(yīng)當(dāng)具有土地使用權(quán)證；住宅層數(shù)控制在6層以下，總高度不超過23米，聯(lián)建基底面積達(dá)到300平方米以上或面寬達(dá)到30米以上的，控制在8層以下，高度不超過27米。世居居民房屋無土地使用權(quán)證的只能按原面積建設(shè)；首層層高不超過4.5米，標(biāo)準(zhǔn)層層高不超過3.2米，內(nèi)外地臺高差不超過0.3米；首層一律不準(zhǔn)建陽臺,二層以上外挑陽臺不大于1.5米；居民建設(shè)住宅時(shí)應(yīng)當(dāng)在用地紅線內(nèi)設(shè)置三級化糞池，不得侵占相鄰的街、巷、通道、間距。天面、陽臺、室內(nèi)的污水應(yīng)通過管排引入地下排污管道，不得露天排放。
辦理規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃核實(shí)手續(xù)具體程序請查閱文件原文。
已建在建、合高超高違建分類處理
根據(jù)《湛江市人民政府關(guān)于市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案》，從方案印發(fā)實(shí)施之日起，用5年時(shí)間，依法依規(guī)、分類分步完成違法建筑的清理查處工作。
該方案所稱違法建筑，是指1990年4月1日至2016年4月25日期間已建成或在建但已停工的違法建筑。違法建筑若占用城市規(guī)劃“四線”、基本農(nóng)田建設(shè)的；存在嚴(yán)重安全隱患，但未能整改消除的；嚴(yán)重影響城市景觀的；占用高壓供電走廊、公共設(shè)施和公共用地，壓占地下管線，而無法采取措施改正的；其他嚴(yán)重影響土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃依法應(yīng)當(dāng)拆除的，符合以上情形之一，將依法拆除。
不符合以上情形已建成的違法建筑，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，房屋層數(shù)6層以下（含6層）的，由國土、規(guī)劃主管部門出具意見，免于行政處罰，并可以申請辦理不動產(chǎn)登記；房屋層數(shù)6層以上9層以下的，按總建筑面積繳交工程造價(jià)10﹪罰款后，可以申請辦理不動產(chǎn)登記。
2016年4月25日前在建未完工但已停工的，經(jīng)國土、規(guī)劃主管部門出具意見認(rèn)定符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃，且在建房屋層數(shù)6層以下的，可以申請辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后復(fù)工，免于行政處罰。復(fù)工建設(shè)竣工后經(jīng)驗(yàn)收房屋層數(shù)不超過6層，可以申請辦理不動產(chǎn)登記；在建房屋層數(shù)6層以上的，自行拆除到6層以下，可以申請補(bǔ)辦規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后復(fù)工，免于行政處罰。復(fù)工建設(shè)竣工后經(jīng)驗(yàn)收房屋層數(shù)6層以下，可以申請辦理不動產(chǎn)登記；經(jīng)規(guī)劃部門審批并經(jīng)區(qū)政府（管委會）批準(zhǔn)建設(shè)8層，但在建建筑超過已批準(zhǔn)層數(shù)的，自行拆除到8層以下，經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定的，可以申請辦理不動產(chǎn)登記；不按限定期限自行拆除的，由區(qū)政府（管委會）組織強(qiáng)制拆除。拆除后余下部分建筑可以暫時(shí)保留使用，但不予辦理不動產(chǎn)登記。
上述規(guī)定的在建違法建筑拒不停工，不按規(guī)定整改或擅自續(xù)建、加建或經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)工后違建的，將按新增違法建筑拆除整棟樓。
林宇云 張進(jìn)壯
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