關(guān)于《湛江市住房公積金繳存管理辦法》的解讀
為加強住房公積金管理，提高服務(wù)成效和水平，促進住房公積金繳存管理更加規(guī)范，我中心對《湛江市住房公積金繳存管理辦法》（湛公積金委〔2010〕1號，以下簡稱《繳存辦法》）進行修訂?，F(xiàn)將有關(guān)事宜說明如下：
一、修訂文件的背景
2010年8月15日，經(jīng)湛江市住房公積金管理委員會審定的《繳存辦法》正式發(fā)布實施。該辦法開始實施以來，我市住房公積金繳存管理規(guī)范、有序，業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快增長，住房公積金的覆蓋率穩(wěn)步上升。但近年來，隨著信息化的快速發(fā)展，國家深化“放管服”改革，建設(shè)服務(wù)型政府，實現(xiàn)“最多跑一次”，以及戶籍制度改革、推動農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化等一系列政策措施的落地，住房公積金制度受益面窄、未體現(xiàn)政策的普惠性、服務(wù)渠道和方式單一、管理制度不健全等問題突顯。因此，結(jié)合我市的實際情況，修訂本辦法。
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
1、《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第710號，2019年3月24日新修訂，下稱《條例》）；
2、《建設(shè)部、財政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管[2005]5號）；
3、《關(guān)于加強我省住房公積金管理有關(guān)問題的通知》（粵建房字[2004]31號）；
4、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省財政廳 中國人民銀行廣州分行 廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室 廣東省人民政府臺灣事務(wù)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門關(guān)于在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺同胞享有住房公積金待遇有關(guān)問題意見的通知》（粵建金[2018]22號）；
5、《印發(fā)<湛江市住房公積金管理委員會關(guān)于湛江市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法>的通知》（湛公積金委[2018]5號）。
三、文件修訂程序說明
本通知按照規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)通過內(nèi)部法規(guī)部門審核。2019年6月27日經(jīng)市住房公積金管理委員會第四屆第三次全體會議審議通過，2019年6月28日至2019年7月12日向社會公眾征求意見，期間沒有收到社會公眾的反饋意見。2019年7月18日邀請專家進行論證評審，按專家的意見進行了修改。按規(guī)定報送市司法局審核，市司法局以湛司函【2019】471號文復函同意發(fā)布。市住房公積金管理委員會于2019年9月20日發(fā)布施行。
四、修訂的主要內(nèi)容說明
1、刪除了“住房公積金繳存的金融業(yè)務(wù)委托銀行具體承辦”、“到受托銀行辦理職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)”等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)《條例》第十三條的規(guī)定，單位辦理住房公積金繳存登記、職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移等手續(xù)時，只需向公積金中心辦理，不需再到受業(yè)務(wù)承辦銀行辦理賬戶設(shè)立手續(xù)，業(yè)務(wù)承辦銀行也不再記錄職工的繳存明細賬。目前，我中心上線的新一代住房公積金信息管理系統(tǒng)也已實現(xiàn)了從委托銀行歸集模式向自主歸集模式的轉(zhuǎn)變。
2、修改擴大“在職職工”的范圍。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門關(guān)于在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺同胞享有住房公積金待遇有關(guān)問題意見的通知》（粵建金[2018]22號），將在本市工作的港、澳、臺人員納入繳存住房公積金的范疇。
3、增加自由職業(yè)人員繳存的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)部、財政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管［2005］5號），為體現(xiàn)住房公積金的保障性和普惠性，擴大繳存職工的受益面，新的《繳存辦法》里增加了自由職業(yè)人員（含非全日制從業(yè)人員、進城務(wù)工人員個體工商戶及其雇傭人員等）可自愿申請繳存住房公積金等相關(guān)內(nèi)容。
?。?、增加從事勞務(wù)派遣或代理等業(yè)務(wù)的人力資源類企業(yè)可以設(shè)立不同比例的繳存賬戶。考慮到人力資源企業(yè)代理的單位有不同繳存比例的實際，為防止以繳存額倒推繳存基數(shù)，造成繳存基數(shù)失真，影響職工的住房公積金貸款等問題，新的《繳存辦法》里允許同一家人力資源公司開設(shè)不同繳存比例的賬戶。
5、增加監(jiān)督的內(nèi)容作第五章。一是明確住房公積金管理中心檢查、督促單位依法繳存住房公積金的權(quán)利和責任；二是明確單位的權(quán)利和責任；三是明確繳存職工的權(quán)利。
6、增加實行專管員登記備案制的內(nèi)容。辦理單位住房公積金業(yè)務(wù)由專管員負責，專人專責，業(yè)務(wù)熟悉。
7、增加對違反《條例》行為的處理條款，加大對違法違規(guī)行為的懲戒。一是未按公積金中心的要求完成整改或已被作出行政處罰的單位，公積金中心可向有關(guān)部門進行通報，在相關(guān)平臺公示，并通過媒體向社會公開。二是要求單位辦理繳存業(yè)務(wù)時對材料的真實性、準確性和合法性負責，承擔相應法律責任。
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湛江市住房公積金管理委員會
2019年9月20日
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