《湛江市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的通知》的政策解讀
為進(jìn)一步完善我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，更好保障被征地農(nóng)民權(quán)益，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)22號(hào)文）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《湛江市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的通知》(湛府辦函〔2021〕77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。政策要點(diǎn)解讀如下：
一、根據(jù)22號(hào)文提出我市實(shí)際貫徹意見(jiàn)
解讀：省22號(hào)文在全省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策作出統(tǒng)一的原則性規(guī)定之外，在征地社保費(fèi)計(jì)提比例、分配方法等方面賦予各地一定的自主權(quán)，要求各地級(jí)市根據(jù)22號(hào)文，制定本地的實(shí)施辦法。據(jù)此，我市結(jié)合實(shí)際，采取轉(zhuǎn)發(fā)22號(hào)文的形式，同時(shí)從征地社保費(fèi)計(jì)提比例、補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定辦法、征地社保費(fèi)發(fā)放、征地社保費(fèi)管理、留存社保費(fèi)分配等5個(gè)方面，提出我市貫徹意見(jiàn)，明確具體貫徹落實(shí)辦法。
二、按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提征地社保費(fèi)
解讀：（一）調(diào)整征地社保費(fèi)籌資方式。22號(hào)文調(diào)整完善了我省征地社保費(fèi)計(jì)提辦法，采取“以地籌資”方式，按每征1畝地，原則上以不低于征地安置補(bǔ)償方案制定時(shí)所在地級(jí)以上市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市”）平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的一定比例籌集征地社保費(fèi)。各市具體計(jì)提比例由各市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、綜合財(cái)力，以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇水平不低于原辦法水平等因素綜合考慮確定，但不能低于22號(hào)文規(guī)定的最低計(jì)提比例。市和各縣（區(qū)、市）的平均區(qū)片價(jià)以各市人民政府公布確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（二）明確了具體計(jì)提比例。鑒于各縣（市、區(qū)）農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)差距較大的實(shí)際，我市采取各縣（市、區(qū)）分別設(shè)定比例的辦法，赤坎區(qū)、霞山區(qū)農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)為14.3萬(wàn)元/畝，按農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的16%計(jì)提；坡頭區(qū)、麻章區(qū)為8.6萬(wàn)元/畝，按26%計(jì)提；廉江市為6.5萬(wàn)元/畝，按26%計(jì)提；遂溪縣、徐聞縣、雷州市、吳川市為6.5萬(wàn)元/畝，按30%計(jì)提；湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)其農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)、征地社保費(fèi)計(jì)提比例按征地項(xiàng)目所在行政區(qū)的地價(jià)和比例執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)和比例隨區(qū)片價(jià)的變化調(diào)整。
三、確定征地社保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象
解讀：根據(jù)22號(hào)文關(guān)于“籌集資金分配到戶(hù)，戶(hù)內(nèi)平均分配到人”的基本原則，《通知》明確我市征地社保費(fèi)分配“兩步走”：第一步，在制訂征地安置補(bǔ)償方案階段，先依據(jù)本輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果確認(rèn)的家庭土地承包關(guān)系確定到戶(hù)；第二步，在實(shí)施分配階段，再按照戶(hù)內(nèi)符合年滿16周歲以上的家庭成員的條件，確認(rèn)具體補(bǔ)貼人員名單和補(bǔ)貼金額。
四、規(guī)范管理征地社保費(fèi)
解讀：根據(jù)22號(hào)文要求，縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)設(shè)“收繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金過(guò)渡戶(hù)”，暫存征地社保費(fèi)?！锻ㄖ访鞔_我市部分縣（市、區(qū)）人社部門(mén)之前已經(jīng)開(kāi)設(shè)的，可繼續(xù)使用原賬戶(hù)，為加強(qiáng)資金管理，確保資金安全，實(shí)行分賬管理。明確征地社保審核辦理流轉(zhuǎn)程序和各單位責(zé)任。
五、加快落實(shí)留存資金分配
解讀：根據(jù)22號(hào)文要求，《通知》細(xì)化了我市留存資金分配的措施，要求各地按照“一村一策”原則，靈活運(yùn)用各種分配辦法，確保在2022年8月底前完成征地社保留存資金分配任務(wù)。
六、其他事項(xiàng)
解讀：明確做好22號(hào)文實(shí)施起至《通知》正式印發(fā)前簽訂征地安置協(xié)議需報(bào)批的征地項(xiàng)目，暫按原征地社保政策規(guī)定計(jì)提征地社保費(fèi)，在《通知》印發(fā)后一個(gè)月內(nèi)按多退少補(bǔ)的原則進(jìn)行處理完成新老政策銜接工作。
相關(guān)文件：湛江市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的通知
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