關(guān)于《湛江市人民政府關(guān)于公布市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》的解讀
按照《湛江市人民政府辦公室關(guān)于開展2021年全市行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（湛府辦〔2021〕18號）要求，我市開展了全市行政規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)過各單位努力，文件清理各階段工作已完成?，F(xiàn)將清理有關(guān)情況解讀如下：
一、清理必要性
《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）第十五點指出：“市縣政府及其單位每隔兩年要進行一次規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，特別是對含有地方保護、行業(yè)保護內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止”。我市上次進行全面行政規(guī)范性文件清理時間為2019年，公布清理結(jié)果時間為2020年，根據(jù)上述規(guī)定，我市2021年再一次開展了全市規(guī)范性文件清理工作。
二、清理過程
（一）自查梳理。本次文件清理的范圍是現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件及市直各單位規(guī)范性文件。根據(jù)“誰制定誰清理，誰實施誰清理”的原則，各單位以市司法局提供的政府規(guī)范性文件目錄為基礎(chǔ)，梳理本單位牽頭實施的規(guī)范性文件，對文件進行整理、研究提出予以保留、適時修訂、宣布失效、予以廢止等四類清理意見。各單位制定的規(guī)范性文件由單位清理并向社會公布。
?。ǘ徍藚R總。市司法局對各單位提出的政府規(guī)范性文件清理意見進行審核，重點審核文件現(xiàn)有效力狀況、是否存在與現(xiàn)行法律法規(guī)相相抵觸、是否符合優(yōu)化營商環(huán)境原則以及各單位清理意見理由等。
?。ㄈ┘w討論。 市政府常務(wù)會議集體審議本次政府規(guī)范性文件全面清理結(jié)果，并形成了決定。
三、清理結(jié)果
本次清理市政府規(guī)范性文件共99件，其中予以保留38件、予以廢止26件、宣布失效17件、適時修訂18件。
（一）保留文件：《湛江市公有房產(chǎn)管理試行辦法》等38件，文件制定主體、權(quán)限、內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，在文件有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
?。ǘ┻m時修訂文件：《頒布〈湛江市殯葬管理辦法〉的通知》等18件，文件部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級政策文件的規(guī)定不一致的，或部分內(nèi)容明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，決定適時修訂。
?。ㄈ┦募骸墩拷锌瓦\口岸管理實施細則》等17件，因有效期屆滿而自動失效或調(diào)整對象消失而失效。
?。ㄋ模U止文件：《關(guān)于開展殯葬改革的決定》等26件，文件主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級政策文件的規(guī)定不一致，或所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級政策文件已經(jīng)廢止失效的，或已經(jīng)完全不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的，無繼續(xù)實施的必要，決定予以廢止。
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