關(guān)于《湛江市全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2021—2025年）》起草情況說明
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕9號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021—2025年)>的通知》（粵府〔2021〕76號）精神，為全面推進(jìn)我市公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，市綱要辦開展了《湛江市全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2021—2025年）》（如下簡稱《實施方案》）的起草工作，現(xiàn)就起草情況說明如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要論述、對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的決策部署，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，以提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學(xué)精神為主線，以深化科普供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，營造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提升社會文明程度，貫徹工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合的理念引領(lǐng)發(fā)展，為全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極提供基礎(chǔ)支撐。
二、工作目標(biāo)
到2025年，湛江市公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過16.0%，全市各縣（市、區(qū)）、各人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不均衡明顯改善?？破展┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，科普公共服務(wù)能力提質(zhì)增效，“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”制度安排不斷完善，科學(xué)精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度明顯提升。
三、《實施方案》起草背景及過程
“十三五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市公民科學(xué)素質(zhì)的比例顯著提高，從2016年的6.93%提升到了2020年的10.0%，排在全省中等水平，但我市公民科學(xué)素質(zhì)水平與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，公民科學(xué)素質(zhì)工作發(fā)展不平衡不充分，與人民日益增長的美好生活對科普的需求和建設(shè)省域副中心城市的要求還有較大差距。
為持續(xù)推進(jìn)我市公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）》、廣東省人民政府印發(fā)的《廣東省全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）》和市委、市政府工作要求，市綱要辦著手《實施方案》起草工作，通過向市綱要辦各成員單位和各縣（市、區(qū)）綱要辦（科協(xié)）征求意見，召開專題研究會討論等方式，不斷修改完善《實施方案》，報市政府常務(wù)會議審議通過，并印發(fā)。
四、《實施方案》主要框架內(nèi)容
《實施方案》由五部分組成：
第一部分為前言。以貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和“兩翼同等重要”重要指示精神為根本遵循，闡述科學(xué)素質(zhì)提升的重要意義，介紹“十三五”時期我市公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)成績及存在不足。
第二部分是總體要求。分指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。主要闡明了我市科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作的總要求、總原則、總體方略，明確了“十四五”時期我市公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過16.0%的工作目標(biāo)。
第三部分是提升行動。分5項提升行動，有20條策略措施，主要闡明了針對青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五大人群科學(xué)素質(zhì)提升的具體任務(wù)。
第四部分是重點工程。分6個方面，有19條策略措施，從科普信息化提升、科技資源科普化、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層科普能力提升、科普產(chǎn)業(yè)繁榮、科學(xué)素質(zhì)對外交流與合作等方面明確了“十四五”時期我市全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重點方向。
第五部分是組織實施。分4個方面，主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全機(jī)制、完善保障條件、明確進(jìn)度安排等內(nèi)容，為《實施方案》的落地實施提供了堅強(qiáng)保證。
五、《實施方案》的主要特點
根據(jù)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展趨勢、時代使命、戰(zhàn)略部署、規(guī)劃綱要，融入了有湛江特色的目標(biāo)及策略措施。
一是對標(biāo)對表中央、省文件精神。《實施方案》注重文件的政治性、方向性、嚴(yán)肅性，嚴(yán)格遵循國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）》、省政府《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021—2025年)》的主要精神和內(nèi)容，逐條對照提出貫徹落實舉措，確保不折不扣落實中央、省文件精神。提出“到2025年，我市公民具備科學(xué)素質(zhì)比例超過16.0%”的工作目標(biāo)。
二是突出科學(xué)精神引領(lǐng)。以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學(xué)精神為主線，堅持協(xié)同推進(jìn)，深化科普供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大對外交流合作，堅定創(chuàng)新自信，營造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提升社會文明程度。
三是注重結(jié)合湛江實際。按照落點不能低、落點不能虛的原則，堅持提高我市科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，有針對性地提出切實可行的實現(xiàn)路徑和目標(biāo)任務(wù)。比如，在服務(wù)中心工作方面，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大三化”發(fā)展理念，科普助力“大文旅開發(fā)”“紅樹林之城”建設(shè)；在青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動中，將科學(xué)精神和科學(xué)家精神融入課堂教學(xué)和課外實踐活動；在農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動中，大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，助力鄉(xiāng)村振興；在產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動中，強(qiáng)化“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”；在老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動中，實施智慧助老行動，幫助老年人運用智能技術(shù)、融入智慧社會，實施銀齡科普行動，發(fā)揮老科技工作者的積極作用；在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動中，大力開展面向基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)工作；在科普信息化建設(shè)方面，打造“湛江科普”特色品牌；在科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，推動縣（市、區(qū)）建設(shè)科普場館。
四是力求職責(zé)清晰明確。《實施方案》列出工作分工表，對五項“提升行動”、六項“重點工程”都作了具體明確的責(zé)任分工，推動各相關(guān)單位和部門主動擔(dān)當(dāng)、落實責(zé)任，著力形成工作合力，確保各項工作任務(wù)落細(xì)、落實。
政策原文：湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)《湛江市全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）》的通知
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