《湛江市貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》解讀
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，推動國家、省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《湛江市貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、制定《實(shí)施方案》的背景和依據(jù)
今年以來，新冠肺炎疫情和俄烏沖突導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的核心是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)市場主體。對我市而言，遭受奧密克戎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域都受到較大影響，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難明顯增加，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)，制定出臺并高效落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，以硬核解渴的實(shí)招助力企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、幫助部分群眾克服疫情帶來的困難，是有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及市委、市政府工作要求，我市逐項(xiàng)對應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（粵府〔2022〕51號），結(jié)合本市實(shí)際，研究制定了《實(shí)施方案》。
二、制定《實(shí)施方案》的目的和意義
制定《實(shí)施方案》，旨在全面貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“1＋1＋9”工作部署，堅(jiān)持工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合的理念，以加快大園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)大文旅開發(fā)、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用為有力抓手，認(rèn)真落實(shí)“四個定位”，扎實(shí)做好“四篇文章”，推動湛江加快實(shí)現(xiàn)全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的目標(biāo)任務(wù)。通過強(qiáng)化統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，拿出普惠性強(qiáng)、精準(zhǔn)度高、務(wù)實(shí)管用的舉措，真正做到統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，助力市場主體盡快恢復(fù)元?dú)?，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，確保經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。
三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包括了6方面32項(xiàng)共122條政策措施，涉及以下領(lǐng)域：
一是財(cái)政政策，包括進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度、加快財(cái)政支出進(jìn)度、加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍、用好政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策、加大穩(wěn)崗支持力度等7項(xiàng)25條具體政策。
二是貨幣金融政策，包括鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息、加大普惠小微貸款支持力度、繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降、提高資本市場融資效率、加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度等5項(xiàng)20條具體政策。
三是穩(wěn)投資促消費(fèi)政策，包括加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目、加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車、家電等各領(lǐng)域消費(fèi)等7項(xiàng)25條具體政策。
四是保糧食能源安全政策，包括健全完善糧食收益保障等政策、抓緊推動實(shí)施一批能源項(xiàng)目、加強(qiáng)原油等能源資源儲備能力等3項(xiàng)3條具體政策。
五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策，包括降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本、推動階段性減免市場主體房屋租金、加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策、完善交通物流保通保暢政策、統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度、加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資等7項(xiàng)36條具體政策。
六是保基本民生政策，包括落實(shí)住房公積金階段性支持政策、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、完善社會民生兜底保障措施等3項(xiàng)13條具體政策。
四、確?！秾?shí)施方案》順利實(shí)施的措施
要求各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市有關(guān)單位加強(qiáng)溝通配合和加大執(zhí)行力度，確?！秾?shí)施方案》的落地見效。廣泛開展宣傳，提高人民群眾和企業(yè)對助企紓困政策的知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，以用足用好政策。強(qiáng)化對政策執(zhí)行情況的跟蹤督辦，推動各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會加快高質(zhì)量發(fā)展。
政策原文：湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施方案的通知
圖解：一圖讀懂《湛江市貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》
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