《湛江市人民政府關(guān)于禁止獵捕陸生野生動物的通告》的解讀
為進一步加強野生動物保護管理工作，切實促進野生動物資源保護、恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展，保護生物多樣性安全和推動我市生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，湛江市人民政府通告發(fā)布了《湛江市人民政府關(guān)于禁止獵捕陸生野生動物的通告》。
現(xiàn)解讀如下：
一、文件制定的背景和依據(jù)
黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將“綠色發(fā)展”納入新發(fā)展理念。黨的十九大明確提出“堅持人與自然和諧共生”。黨的二十大明確要求“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”。
習(xí)近平總書記高度重視生物多樣性保護工作，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段高級別會議時強調(diào)，要持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，實施一大批生物多樣性保護修復(fù)重大工程。
2022年12月18日，省委十三屆二次全會審議通過《中共廣東省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)文明建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），提出要打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板。
新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》（下稱《野生動物保護法》）于2023年5月1日起施行。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、《野生動物保護法》和省委《決定》要求，切實加強我市野生動物保護，有必要根據(jù)野生動物保護法律法規(guī)的相關(guān)要求發(fā)布《通告》，為我市陸生野生動物保護工作提供制度保障。
本《通告》的制定依據(jù)主要有以下三個方面：一是《野生動物保護法》，二是《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》，三是《廣東省野生動物保護管理條例》。
二、文件的主要內(nèi)容
本《通告》共八條，主要內(nèi)容：明確陸生野生動物資源權(quán)屬、界定禁止獵捕的陸生野生動物類別、規(guī)定禁獵期和禁獵區(qū)、特殊獵捕規(guī)定說明、禁獵方式和工具說明、違法禁獵規(guī)定的處置、公民在保護陸生野生動物中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)并公布舉報方式、《通告》有效期規(guī)定。
三、文件主要內(nèi)容解讀
1.第一條 野生動物資源屬于國家所有。
本條是《通告》起草的依據(jù)，表明野生動物是國有資源，政府有權(quán)利、有義務(wù)履行管理責(zé)任，可以依法采取手段加強管理，包括制定制度、措施等。
2.第二條 本通告所稱陸生野生動物是指列入國家重點保護野生動物名錄的陸生野生動物，有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物，廣東省重點保護陸生野生動物，以及法律法規(guī)和國家、省規(guī)定禁止獵捕的其他陸生野生動物。
本條規(guī)定禁獵對象?！锻ǜ妗访鞔_禁止捕獵的野生動物與《野生動物保護法》《廣東省野生動物保護管理條例》所規(guī)定保護的野生動物是一致的。
3.第三條 湛江市行政區(qū)域內(nèi)全年禁止非法獵捕、殺害陸生野生動物，禁止破壞陸生野生動物生息繁衍場所（環(huán)境），妨礙其活動。
本條規(guī)定禁獵區(qū)和禁獵期?！兑吧鷦游锉Ｗo法》第十二條第二款明確：“省級以上人民政府依法將野生動物重要棲息地劃入國家公園、自然保護區(qū)等自然保護地，保護、恢復(fù)和改善野生動物生存環(huán)境。對不具備劃定自然保護地條件的、縣級以上人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區(qū)、劃定禁獵（漁）期等措施予以保護”。
4.第四條 因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，確需獵捕陸生野生動物的，必須依照《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》《廣東省野生動物保護管理條例》的相關(guān)規(guī)定申請?zhí)卦S獵捕證或狩獵證，并按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量或者限額、地點、工具、方法和期限進行獵捕和備案。
本條明確需要獵捕的特殊情況及辦理程序、規(guī)定。
5.第五條 禁止使用體育運動槍支、氣槍、彈弓、毒藥、爆炸物、電擊或電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、捕鳥網(wǎng)、地槍、扎槍、排銃等工具進行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、陷阱、火攻、煙熏、網(wǎng)捕、犬捕等方法進行獵捕。但因物種保護、科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕以及植保作業(yè)等除外。
本條規(guī)定禁止獵捕的方式和工具?！兑吧鷦游锉Ｗo法》第二十四條第二款規(guī)定：“前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級以上人民政府規(guī)定并公布”。根據(jù)此條款規(guī)定和精神，此條在《野生動物保護法》規(guī)定禁止使用的獵捕工具和方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合湛江實際，增加了禁止使用“體育運動槍支、氣槍、彈弓、扎槍及陷阱、犬捕”等比較常規(guī)采用的獵捕工具及方法。
6.第六條 違反有關(guān)規(guī)定獵捕、殺害陸生野生動物的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本條明確違反禁獵規(guī)定要追究法律責(zé)任。
7.第七條 任何組織和個人都有保護陸生野生動物及其棲息地的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)非法獵捕、交易、食用陸生野生動物及其制品等行為有權(quán)舉報或控告。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)受傷、瘦弱、饑餓、受困、迷途的受保護陸生野生動物時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)仃懮吧鷦游镄姓鞴懿块T，由其采取救護措施；也可以就近送具備救護條件的單位救護。救護單位應(yīng)當(dāng)立即報告陸生野生動物行政主管部門，并按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門的規(guī)定辦理。
舉報電話：湛江市公安局：110，湛江市自然資源局：0759—3310292，湛江市市場監(jiān)督管理局：12315。
此條明確公民在保護陸生野生動物中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)，公布舉報方式。
8.第八條 本通告自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
本條規(guī)定《通告》的有效期限。
- 2023-11-13 湛江市人民政府關(guān)于禁止獵捕陸生野生動物的通告
- 2023-11-27 一圖讀懂《湛江市人民政府關(guān)于禁止獵捕陸生野生動物的通告》
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