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　　一、文件制定的背景和依據(jù)

　　我市正在加快建設(shè)北部灣中心城市和省域副中心城市，打造廣東新的增長極。為進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展，助力我市城市建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》的要求，我市于2021年6月15日印發(fā)了《湛江市人民政府關(guān)于扶持建筑業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（湛府規(guī)〔2021〕2號，以下簡稱《若干意見》）?！度舾梢庖姟穼嵤┮詠恚瑢υ鰪娢沂薪ㄖI(yè)企業(yè)開拓市場動力、促進(jìn)我市建筑業(yè)產(chǎn)值的增長起到非常積極作用?，F(xiàn)按照省市場監(jiān)督管理部門指出的存在問題，依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)對《若干意見》部分條款進(jìn)行修改，確保2022年度建筑業(yè)扶持資金依法依規(guī)發(fā)放，從而增強建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展信心和動力，使政策發(fā)揮積極推動作用。

　　二、有關(guān)法規(guī)及政策依據(jù)

　?。ㄒ唬秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見》；

　?。ǘ秶鴦?wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》；

　　（三）《公平競爭審查制度實施細(xì)則》；

　　（四）《國務(wù)院關(guān)于市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》；

　　（五）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》；

　?。稄V東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》；

　?。ㄆ撸稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》。

　　三、修改后的主要內(nèi)容

　　修改后的《若干意見》在“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“支持建筑企業(yè)拓寬經(jīng)營業(yè)務(wù)”“落實稅收優(yōu)惠政策”等條款與原文基本保持一致，主要修改內(nèi)容集中在第三點“扶持建筑業(yè)做大做強”，主要如下：

　　（一）調(diào)整發(fā)展目標(biāo)。修訂后的內(nèi)容更加注重扶持企業(yè)做大做強，明確建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到百億元以上的企業(yè)不少于4家，年產(chǎn)值50億-100億元企業(yè)不少于6家，一級（甲級）總包企業(yè)不少于40家等目標(biāo)。

　　（二）優(yōu)化扶持標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的內(nèi)容刪改了企業(yè)繳納稅費與財政獎勵相掛鉤的部分條款以及企業(yè)獲得扶持資金后企業(yè)退出條件的內(nèi)容；參照省級政策，對建筑業(yè)企業(yè)年度營業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模以上的，給予企業(yè)資金扶持，具體資金扶持標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門制定落實。

　　（三）改進(jìn)申報程序。根據(jù)修訂后的內(nèi)容的對扶持資金的申報及審批程序進(jìn)行了調(diào)整。明確每年7月31日前，各縣（市、區(qū)）住建部門將審核情況報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局復(fù)核，市財政局予以配合。復(fù)核通過后報市政府批準(zhǔn)，由各級財政部門下達(dá)資金安排。