《湛江市市政消火栓建設(shè)管理辦法》政策解讀
一、制定背景
市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)、維護管理問題至關(guān)重要，關(guān)系到能否有效開展滅火救援行動、減少火災(zāi)危害性、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。隨著我市經(jīng)濟迅速發(fā)展，對市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作需求不斷增加，而《湛江市市政消火栓建設(shè)管理辦法》（湛府辦〔2016〕37號）（以下簡稱《辦法》）實施期限已屆滿，亟需修訂施行。
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國消防法》；
?。ǘ断腊踩?zé)任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）；
?。ㄈ稄V東省消防工作若干規(guī)定》（廣東省人民政府令第282號）；
?。ㄋ模稄V東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》。
三、修訂的必要性
《辦法》出臺以來，我市市政消火栓建設(shè)管理工作建立了有效機制，各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范和加強了市政消火栓的管理，推動市政消火栓建設(shè)及日常管理取得了長足的進(jìn)步，“十三五”期間全市市政消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施得到有效夯實。但隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，我市部分地區(qū)市政消火栓建設(shè)仍然不平衡、不相適應(yīng)。
?。ㄒ唬?016年10月1日印發(fā)的《湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市市政消火栓建設(shè)管理辦法的通知》（湛府辦〔2016〕37號）已過期，目前我市沒有市政消火栓管理方面的規(guī)范性文件。
?。ǘ┙陙碚毮懿块T改制后，各部門機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)出現(xiàn)了較大變動，亟需對市政消火栓管理中涉及的各部門職能進(jìn)行明確。
?。ㄈ┯捎诠芾砺氊?zé)不明晰，目前我市市政消火栓的建設(shè)和管理不完善，導(dǎo)致目前全市市政消火栓（尤其是老舊城區(qū)、城中村等區(qū)域）缺建數(shù)量仍然較多，日常維護保養(yǎng)不到位，一旦發(fā)生火災(zāi)，將嚴(yán)重影響滅火救援行動。
四、主要修訂內(nèi)容解讀
新修訂的《辦法》共二十條，適用于本市行政區(qū)域范圍市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護和監(jiān)督管理等活動。針對原《辦法》執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題進(jìn)行修訂，使之更加符合我市實際，更有利于全面加強我市市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)和維修保養(yǎng)工作，解決市政消火栓建設(shè)管理職責(zé)不明細(xì)、缺建或損壞等突出問題，為有效快速滅火救援提供堅強的水源保障。
新修訂的《辦法》具體內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┮谩妒姓澜o水設(shè)施維護管理》（GB/T36122-2018）中對市政消火栓的定義，對本《辦法》中的市政消火栓含義進(jìn)行了規(guī)定，明確了《辦法》的適用范圍。
?。ǘ└鶕?jù)《消防安全責(zé)任制實施辦法》、《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等文件，按照各職能部門的職責(zé)分工，明確了市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護和監(jiān)督管理等職責(zé)分工。
?。ㄈ┟鞔_了市政消火栓的建設(shè)和維護費用列入財政預(yù)算支出，?？顚Ｓ?。結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、面積大、交通不便、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的實際，新增“鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村消防水源建設(shè)由縣鄉(xiāng)兩級人民政府納入各級消防專項規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃并負(fù)責(zé)建設(shè)?！睘猷l(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村消防水源建設(shè)提供了政策依據(jù)。
（四）明確了市政消火栓遷移拆除程序要求和日常維護保養(yǎng)基本要求。
（五）明確與市政消火栓相關(guān)違法行為的查處職責(zé)主要由公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)和城市管理和綜合執(zhí)法部門依各自職能查處。
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