關于吸取江西豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故教訓進一步加強歲末年初安全生產工作的緊急通知
各縣（市、區(qū)）安委會、市安委會成員單位，市有關企業(yè)：
2016年11月24日7時40分左右，江西豐城發(fā)電廠三期在建項目工地冷卻塔施工平臺坍塌，目前已造成74人死亡。發(fā)生這一特別重大事故，驚動全國各地。習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志作出重要批示，要求組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任，各地區(qū)各部門要舉一反三，強化監(jiān)管和防范措施，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產安全，嚴防此類重特大事故再次發(fā)生。當天，國務院安委會辦公室發(fā)出《關于江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報》（安委辦明電〔2016〕15號），11月25日下午，國務院和省安委會辦公室召開安全生產工作緊急視頻會議之后，我市接著召開視頻會議，部署相關工作。為了全面貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志重要指示批示和國務院以及省、市安委辦安全生產緊急視頻會議精神，深刻吸取江西豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故教訓，舉一反三，深化安全生產大檢查和建筑施工、危險化學品、道路交通、消防等重點行業(yè)領域專項整治，進一步督促各地嚴格落實各領域安全生產責任，全面徹底排查治理各類隱患，強化監(jiān)管和防范措施落實，堅決遏制重特大事故發(fā)生，市安委會提出如下工作要求：
一、深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于江西“11.24”特別重大事故重要指示批示精神，切實增強做好歲末年初安全生產工作的責任感和緊迫感
歲末年初，歷來是生產安全事故多發(fā)時期。當前，各類生產經營建設活動已進入旺季、交通運輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務意愿強烈，易出現違法違規(guī)問題，而引發(fā)生產安全事故。隨著年關臨近，節(jié)日群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，同時受低溫、寒潮等惡劣天氣影響，誘發(fā)事故的因素增加。各地、各有關部門和單位要深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導關于江西豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的重要批示，清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和底線思維，增強責任感和危機感，針對歲末年初安全生產形勢特點，按照國家、省、市視頻會議的要求切實加強組織領導，強化責任落實，采取扎實有效措施，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“屬地管理”要求，全面加強歲末年初安全生產工作，確保我市安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、深入開展安全生產大檢查，強化建筑施工預防坍塌事故專項檢查
各地、各部門和單位要嚴格按照國務院安委辦《國務院安委會辦公室關于深入開展安全生產大檢查切實加強歲末年初安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2016〕13號）和《關于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）和《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）要求，突出非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、油氣管道、冶金煤氣、粉塵作業(yè)、“三合一”及人員密集場所等重點行業(yè)領域，迅速開展安全生產大檢查。重點檢查各級政府及其有關部門、企業(yè)落實國務院安委會關于遏制重特大事故各項制度措施情況，檢查各類企業(yè)履行安全生產主體責任、執(zhí)行安全生產規(guī)章制度、加強現場安全管理和重大危險源監(jiān)控、強化關鍵設施裝置安全運行維護和落實冬季安全防范措施情況。檢查發(fā)現并立即整改事故隱患和不安全問題，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對存在重大隱患、不能保證安全生產的，要堅決停產整頓。對因工作責任不落實、措施不到位導致事故發(fā)生的，要嚴肅追責，絕不手軟。
按照國務院安委辦的統(tǒng)一部署要求，立即開展建筑施工預防坍塌事故專項檢查。各地、各有關部門要認真貫徹落實國務院安委會辦公室《關于江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報》（安委辦明電〔2016〕15號）要求，針對建筑施工安全領域存在的突出問題，立即組織開展預防坍塌事故專項檢查，嚴格落實建設工程相關企業(yè)安全生產主體責任，重點整治各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為，堅決防范和遏制建筑施工領域重特大事故。嚴厲查處工程項目違法分包、轉包和以包代管。對檢查中發(fā)現的重大隱患和嚴重非法違法行為，要堅決責令停工停產整改；不能立即整改的要制定整改方案，加強24小時管控；對拒不整改或整改不到位的，要依法嚴厲懲處。
三、加大重點行業(yè)領域安全生產監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)生產經營建設行為
各地、各有關部門要結合歲末年初安全生產特點，進一步加大重點行業(yè)領域安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深化安全專項整治，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)生產經營建設行為。要加大非煤礦山安全監(jiān)管力度，加強對已關閉礦井、改擴建礦井、停產整頓礦井和尾礦庫等的巡查監(jiān)控，嚴格復產復工檢查驗收，嚴防違法違規(guī)突擊生產和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要加強危險化學品、煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸、使用（燃放）等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格落實防火、防凍、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，嚴厲打擊違法違規(guī)生產運輸等行為。要充分考慮大雨、濃霧、大風、寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響和節(jié)假日人流車流集中等特點，加強重點交通運輸企業(yè)、重點車船、重點路段（水域）、民航企業(yè)及機場的安全監(jiān)管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要進一步深化建筑施工專項治理，強化施工現場安全管理，嚴格落實安全防護措施，嚴禁強降雨、大風等惡劣天氣強行組織施工。要加強人員密集場所消防安全管理，嚴格大型群眾性活動的審批，嚴密落實安全防范措施，嚴防擁擠踩踏、火災等群死群傷事故發(fā)生。
四、認真落實歲末年初安全防范措施，堅決有效遏制重特大生產安全事故發(fā)生
歲末年初，歷來是安全生產工作的關鍵時期。各地、各有關部門和單位要認真研判安全生產形勢，盯住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認真落實國務院安委辦《關于深入開展安全生產大檢查切實加強歲末年初安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2016〕13號）和國務院、省、市安委辦召開安全生產緊急視頻會議的工作要求，在進一步深化重點行業(yè)領域安全專項整治的同時，要按照我市第四季度安全生產工作要求，認真組織好城市風險點、危險源專項行動的評估管控整治工作，強化專項檢查督導工作，切實做到“把風險管控挺在隱患前邊、把隱患排查治理挺在事故前面”，進一步提高風險管控和事故防范能力，堅決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。同時負有攻堅和重大隱患掛牌整治任務的地區(qū)和相關部門，要認真組織專項督查，確保按時完成任務。
各地、各有關部門和單位要充分利用各類新聞媒體，加大安全宣傳力度，廣泛宣傳冬季安全生產知識和用電、用氣、消防、交通等安全常識，進一步增強社會公眾安全意識，提高安全素質。督促各類企業(yè)強化重點崗位作業(yè)安全教育，提高從業(yè)人員安全操作技能和應急逃生能力。要進一步加強安全生產監(jiān)測預警和應急管理，及時發(fā)布災害性天氣預報預警信息和安全提示，督促指導企業(yè)和全社會有效防范應對；要進一步健全完善安全生產應急預案，抓好地企銜接并加強演練，做好救援隊伍、裝備、物資等應急準備；進一步加強值班值守和應急聯(lián)動，確保一旦發(fā)生事故險情，及時科學有效應對和處置，全力維護人民群眾生命財產安全。
請各地、各有關部門將執(zhí)行落實情況于12月2日前報送市安委會辦公室。
湛江市安全生產委員會辦公室
2016年11月25日
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