湛江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深入開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查的通知
各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局、南三濱海旅游示范區(qū)公共建設(shè)局：
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省和市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議和電視電話會(huì)議精神，為貫徹落實(shí)《關(guān)于吸取江西豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（湛安〔2016〕42號(hào)）和《湛江市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深入開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查的通知》（湛安〔2016〕43號(hào)）的工作部署，深刻吸取近期省內(nèi)外重特大事故教訓(xùn)，督促加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作，市安全監(jiān)管局決定組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求和目標(biāo)
市、縣安全監(jiān)管部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示精神上來，深刻吸取江西豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故教訓(xùn)，充分認(rèn)清歲末年初安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，把安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線，堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，以高度的政治責(zé)任感、緊迫感、使命感和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，在前階段開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的要求抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作，通過加大執(zhí)法監(jiān)察力度，創(chuàng)新隱患排查工作方式，深入排查整治事故隱患，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由梁肖斌局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，彭功稠副局長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由市安全監(jiān)管局各有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局安全監(jiān)管一科、二科（危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)設(shè)在安全監(jiān)管一科，非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)設(shè)在安全監(jiān)管二科），由彭功稠同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門也要成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作。
三、檢查重點(diǎn)和檢查內(nèi)容
（一）檢查范圍
根據(jù)《湛江市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深入開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查的通知》（湛安〔2016〕43號(hào)）的工作部署，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、涉氨制冷和粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)檢查。
（二）檢查內(nèi)容
１、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)檢查。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要把開展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)和大檢查有機(jī)結(jié)合起來，在安全生產(chǎn)大檢查中更有力、更深入地推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。要采取有效措施推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，做好專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推動(dòng)，加大人、財(cái)、物投入，確保轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查工作全面深入開展。要一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地排查、分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的等級(jí)，并嚴(yán)格制定實(shí)施不同等級(jí)的管控措施，落實(shí)責(zé)任、確保安全，并嚴(yán)格按照有關(guān)要求和統(tǒng)一格式上報(bào)數(shù)據(jù)信息。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域前階段已開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查工作的，在確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，要督促企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施；非煤礦山和工貿(mào)領(lǐng)域的，要加大工作力度，開展排查管控工作，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的等級(jí)，并制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要在12月16日前初步制定轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源清單（8-12月份）、紅色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的整治方案以及一張圖并報(bào)送市安全監(jiān)管局，其中危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹有關(guān)資料報(bào)監(jiān)管一科，非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域報(bào)監(jiān)管二科。
２、危險(xiǎn)化學(xué)品方面。重點(diǎn)檢查督查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展危化品領(lǐng)域各個(gè)專項(xiàng)治理的工作情況（危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所、特殊作業(yè)等專項(xiàng)整治）；檢查督查港區(qū)專區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患整改情況；檢查?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作情況；檢查督查安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，事故隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)等方面情況。
３、煙花爆竹方面。重點(diǎn)檢查督查零售企業(yè)布點(diǎn)是否存在“下店上宅”、“前店后宅”的情況；檢查零售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)考核情況；檢查零售企業(yè)是否存在無證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)等情況。檢查批發(fā)企業(yè)建立和使用流向信息系統(tǒng)的情況；開展日常隱患排查治理等情況。
４、非煤礦山方面。重點(diǎn)檢查各類證照是否齊全有效，建設(shè)項(xiàng)目是否履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)；是否貫徹落實(shí)“五落實(shí)五到位”要求；檢查安全、技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，安全管理人員、技術(shù)管理人員配備情況；檢查外包工程管理情況，應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，是否按規(guī)定定期開展演練等。
５、涉氨制冷方面。重點(diǎn)檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度是否完善；是否對(duì)員工開展了三級(jí)安全教育培訓(xùn)，并建立和完善了教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全培訓(xùn)教育的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況；檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗、新進(jìn)員工參加培訓(xùn)和持證上崗情況；檢查企業(yè)是否制定完善氨泄漏事故應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是否配備足夠應(yīng)急防護(hù)裝備（包括防毒面具、防化服等），定期開展應(yīng)急演練，并留有演練圖片記錄。
６、粉塵涉爆方面。重點(diǎn)檢查是否按要求配備除塵設(shè)施，是否建立并執(zhí)行粉塵定期清掃制度，粉塵爆炸區(qū)域是否全部采用防爆型電器；檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案中針對(duì)粉塵涉爆事故的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)及演練；是否依法配備安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員并持證上崗。
各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門可結(jié)合本轄區(qū)工作實(shí)際，相應(yīng)增加有關(guān)檢查內(nèi)容。
四、時(shí)間安排
在11月7日組織開展的歲末年初安全生產(chǎn)大檢查工作部署的基礎(chǔ)上，從2016年11月25日至2017年1月15日，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)深化歲末年初安全生產(chǎn)大檢查。
（一）再動(dòng)員再部署階段（11月25日-11月30日）
各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門組織召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示和國(guó)家、省、市電視電話會(huì)議精神，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、明確要求，對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要于12月3日前將本部門實(shí)施方案報(bào)市安委辦。
（二）集中檢查整治階段（12月1日-2016年12月31日）
在第一階段工作的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要組織開展安全生產(chǎn)大檢查，排查整治隱患，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。本次大檢查要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、涉氨制冷和粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查，做到不遺漏、不留死角，真正通過檢查解決企業(yè)存在的安全隱患問題。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要督促企業(yè)限期整改，并及時(shí)跟進(jìn)復(fù)查；逾期不改的，要依法處罰；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)按規(guī)定應(yīng)處罰的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決予以處罰；對(duì)確實(shí)不符合基本安全生產(chǎn)條件并存在重大隱患又無法整改的，要按規(guī)定堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，或者提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定關(guān)閉；涉嫌犯罪的，一律移交公安部門立案查處。
（三）鞏固提高階段（2017年1月1日-1月15日）
市安全監(jiān)管局組織工作組，對(duì)各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)情況進(jìn)行抽查督查。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要對(duì)開展大檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
五、有關(guān)工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要相應(yīng)成立大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)歲末年初安全生產(chǎn)大檢查。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)大檢查工作直接負(fù)責(zé)、直接部署、直接帶隊(duì)，深入基層、深入企業(yè)層開展安全生產(chǎn)檢查督查工作。要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求，制定檢查督查工作方案，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，細(xì)化明確檢查督查的重點(diǎn)內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、要求，精心組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，進(jìn)一步深化“打非治違”，對(duì)存在非法違法、違規(guī)違章行為的企業(yè)，堅(jiān)決按照法律法規(guī)要求從嚴(yán)處罰。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”打擊治理措施。要以突擊檢查、暗查暗訪、隨機(jī)抽查、聯(lián)合執(zhí)法為主，注重采取“四不兩直”的方法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立隱患排查治理“一案一檔”、動(dòng)態(tài)銷案、形成“閉環(huán)”。
（三）強(qiáng)化總結(jié)提高，定期上報(bào)有關(guān)工作情況。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要把大檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)，出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)范，構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。要認(rèn)真總結(jié)本部門安全生產(chǎn)大檢查開展情況，形成總結(jié)報(bào)告，分別于2016年12月3日前報(bào)送第一階段工作總結(jié)、于2016年12月22日前報(bào)送第二階段工作總結(jié)、于2017年1月11日前報(bào)送大檢查工作總結(jié)。
湛江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年12月1日
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