雷州市“1.8”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告
雷州市“1·
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，
事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，采納交警部門技術(shù)鑒定和事故責(zé)任認(rèn)定，進(jìn)行綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，并提出了事故防范和隱患整改措施的建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）皖SA0255號牌重型倉柵式貨車及駕駛?cè)嘶厩闆r
1、皖SA0255號牌重型倉柵式貨車基本情況
皖SA0255號牌重型倉柵式貨車，品牌：江淮牌；車輛型號：HFC5314CCYK1R1LT；車輛識別代號:LJ11R6FH6D3233665；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；發(fā)動(dòng)機(jī)號碼：1613V717368；車輛投保公司：天安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司亳州中心支公司；機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)單號：6664030080120160006815；商業(yè)保險(xiǎn)單號：66640300808201600005884；車輛登記車主：安徽省亳州市萬里物流服務(wù)有限責(zé)任公司；單位登記地址：安徽省亳州市譙城區(qū)交通東路。經(jīng)查，購買皖SA0255號牌重型倉柵式貨車，亳州市萬里物流服務(wù)公司出資74萬元，劉中元出資32萬元，分別占股份70%和30%。
經(jīng)技術(shù)檢驗(yàn)認(rèn)定，肇事車輛皖SA0255號牌重型倉柵式貨車的制動(dòng)系統(tǒng)合格，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)因撞擊損壞無法檢測。
2、皖SA0255號牌重型倉柵式貨車駕駛?cè)嘶厩闆r
劉中元，男，漢族，
（二）懸掛粵G05P29號牌的小型越野客車及相關(guān)人員基本情況
1、懸掛粵G05P29號牌的小型越野客車基本情況
經(jīng)雷州市公安局交警大隊(duì)調(diào)查證實(shí)，事故發(fā)生時(shí)懸掛粵G05P29號牌的小型越野客車是偽造套牌車輛，該車的發(fā)動(dòng)機(jī)號碼6672D53883，車架號碼JMYORV330VJ001423；合法粵G05P29號牌小型越野客車停放在湛江市赤坎區(qū)博皇家具廣場。目前尚未查清偽造粵G05P29號牌的小型越野客車的實(shí)際支配人和現(xiàn)在擁有人情況 。
2、懸掛粵G05P29號牌的小型越野客車事故發(fā)生時(shí)駕駛?cè)嘶厩闆r
蔡清昭，男，漢族，
（三）亳州市萬里物流服務(wù)有限責(zé)任公司及法定代表人基本情況
1、亳州市萬里物流服務(wù)有限責(zé)任公司基本情況（簡稱“亳州市萬里物流公司”）
亳州市萬里物流公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；信用代碼：91341600781062414T（1-1）；道路交通運(yùn)輸經(jīng)營許可證：皖交運(yùn)管許可字341601200311號；注冊資本：500萬元；法定代表人：肖乾高；地址：安徽省亳州市譙城區(qū)交通東路木蘭小區(qū)7號樓一樓；營業(yè)期限：
2、亳州市萬里物流公司法定代表人基本情況
肖乾高，男，漢族，是亳州市萬里物流公司法定代表人，身份證號碼34212619******7451，已婚，住址：安徽省亳州市譙城區(qū)顏集鎮(zhèn)。
（四）事故發(fā)生路段交警執(zhí)勤情況
雷州207國道
（五）事故道路交通環(huán)境情況
事故發(fā)生在雷州207國道
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況
約凌晨2時(shí)15分，雷州市公安局交警大隊(duì)接到指令后，大隊(duì)長周光同帶領(lǐng)大隊(duì)干部及交管中隊(duì)干警迅速奔赴事故現(xiàn)場，與消防大隊(duì)官兵和醫(yī)院相關(guān)人員積極搶救傷者，疏導(dǎo)交通，展開現(xiàn)場勘查和現(xiàn)場調(diào)查取證。隨后，雷州市委常委周才達(dá)，雷州市政府常務(wù)副市長翟澤淵，雷州市政府副市長、公安局局長林華甫，雷州市安監(jiān)局局長林松等趕到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)該事故處理相關(guān)工作。至凌晨4時(shí)許，該道路恢復(fù)暢通。
“1·8”事故應(yīng)急救援指揮和處置工作，符合《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)要求，事故信息報(bào)送渠道暢通，應(yīng)急響應(yīng)迅速，未發(fā)現(xiàn)救援指揮、作業(yè)人員失職、瀆職現(xiàn)象。
（二）事故善后處理情況
經(jīng)評估，二輛肇事車輛共損失6.3萬元，對傷者搶救醫(yī)療費(fèi)1.1萬元。但截至目前，死者家屬的賠償尚未解決。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）死亡人員情況
1、蔡清昭，男，漢族，
2、吳曉輝，男，漢族，
3、黃鵬飛，男，漢族，
（二）受傷人員情況
劉中元，男，漢族，
（三）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失
湛江市雷州“1·8”較大道路交通事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失7.4萬元（車輛損失6.3萬元、搶救醫(yī)療費(fèi)1.1萬元；未含交通事故的其他損害賠償金））。
四、事故原因和性質(zhì)
事故調(diào)查組在公安交警部門依法對該起事故責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過事故現(xiàn)場勘查及調(diào)查取證，對造成這起事故的原因分析和性質(zhì)認(rèn)定如下：
（一）直接原因
蔡清昭駕駛懸掛偽造粵G05P29號牌的小型越野客車行至207國道
（二）間接原因
雷州市公安局交警大隊(duì)對上路偽牌假證車輛打擊查處不到位，這是事故發(fā)生的間接原因。
（三）事故性質(zhì)
根據(jù)雷州市公安局交通警察大隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》（湛雷公交認(rèn)字[2017]第00003號）：依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定如下：蔡清昭承擔(dān)本起道路交通事故的全部責(zé)任；劉中元、黃鵬飛、吳曉輝不承擔(dān)本起道路交通事故責(zé)任。經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，湛江市雷州“1·8”較大道路交通事故是一起非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
事故調(diào)查組認(rèn)為，湛江市雷州“1·8”較大道路交通事故，造成3人死亡、1人受傷，在社會上造成惡劣的影響。為吸取事故教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣東省道路交通安全條例》等有關(guān)規(guī)定，對該起事故的有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位提出以下處理的建議：
（一）建議免于責(zé)任追究人員
蔡清昭，男，漢族，廣東雷州市附城村人。經(jīng)查，蔡清昭未取得有效機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛偽造號牌機(jī)動(dòng)車上道路行駛，且遇事采取措施不當(dāng)，未做到安全駕駛，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款：“駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。”和第二十二條第一款：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”之規(guī)定，對事故負(fù)有主要責(zé)任。本應(yīng)追究蔡清昭責(zé)任，但鑒于其已在事故中死亡，建議免于責(zé)任追究。
（二）對相關(guān)單位處理的建議
1、雷州市公安局交警大隊(duì)打擊偽牌假證車輛上路不到位，在道路交通安全管理方面負(fù)有一定責(zé)任。建議湛江市公安局交警支隊(duì)給予雷州市公安局交警大隊(duì)通報(bào)批評。
2、建議責(zé)成雷州市政府向湛江市政府作出深刻檢查，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
六、整改措施
為了有效地防范和遏制重特大事故，有關(guān)政府、部門和單位要吸取湛江市雷州“1·8”較大道路交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，采取有效辦法，認(rèn)真落實(shí)以下幾項(xiàng)措施：
（一）雷州市政府要廣泛利用網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)紙等多種形式，扎實(shí)持久地開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)道路交通安全法律、法規(guī)和安全知識家喻戶曉、人人皆知，提高全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的意識，營造道路交通安全的良好氛圍。
（二）雷州市公安局交警大隊(duì)要采取有效措施，強(qiáng)化道路交通源頭管理和日常的執(zhí)法監(jiān)督，確保車輛行駛安全。要以整治無牌無證、假牌假證、套牌套證、盜搶嫌疑等四類車輛為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處酒后駕駛、超速超載超員、不戴安全頭盔，遮擋號牌、無證駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（三）雷州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”原則要求，進(jìn)一步健全落實(shí)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議的作用，層層落實(shí)交通安全管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)道路安全宣傳教育作用，認(rèn)真組織開展道路交通安全隱患排查治理，有效地防范道路交通死亡事故發(fā)生。
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