廣東省湛江市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于湛江市遂溪縣“10·25”較大道路交通事故調(diào)查處理的通知
湛安辦〔2017〕41號
廣東省湛江市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于
湛江市遂溪縣“10·25”較大道路交通
事故調(diào)查處理的通知
廣東省湛江市遂溪縣政府、遂溪縣城月鎮(zhèn)政府、遂溪縣公安局交警大隊、湛江市公安局交警支隊、廣西區(qū)合浦縣運輸管理所、廣西區(qū)合浦縣宏鑫貨物運輸有限公司：
2016年10月25日00時05分，在廣東省湛江市遂溪縣國道207線發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡。為了吸取事故教訓(xùn)，教育與懲戒有關(guān)人員，根據(jù)《湛江市人民政府辦公室關(guān)于遂溪縣“10·25”較大道路交通事故調(diào)查處理問題的復(fù)函》（湛府辦函〔2017〕8號）要求，現(xiàn)做出以下處理意見：
一、免于責(zé)任追究人員
駱建朋，男，漢族，廣東遂溪縣城月鎮(zhèn)人。駱建朋未取得摩托車類駕駛證違法駕駛無號牌摩托車上路，遇相對方向來車時沒有減速靠右行駛，而且搭載超過核定載人數(shù)，又沒有佩戴使用安全頭盔，造成自己等3人死亡。對事故負(fù)有責(zé)任,鑒于其已在事故中死亡，免于責(zé)任追究。
二、依法追究刑事責(zé)任人員
秦賢德，男，漢族，廣西合浦縣長樂鎮(zhèn)人，廣西區(qū)合浦縣宏鑫貨物運輸有限公司員工，系桂E60589號重型倉柵式貨車駕駛?cè)恕?/span>秦賢德駕駛超過核定載質(zhì)量的車輛上道路且行經(jīng)復(fù)雜的十字路口路段左轉(zhuǎn)彎時，不注意觀察對向直行車輛的行駛動態(tài)及距離，在對向直行的車輛臨近時左轉(zhuǎn)彎，不按規(guī)定讓在道路內(nèi)正常行駛的車輛優(yōu)先通行，導(dǎo)致發(fā)生3人死亡事故。其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》，并觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十三條，已涉嫌交通肇事罪，對事故負(fù)有主要責(zé)任。由司法機關(guān)依法追究秦賢德刑事責(zé)任。
三、給予處分人員
1、陸文明，男，漢族，廣西區(qū)合浦縣宏鑫貨物運輸有限公司安全管理組組長。陸文明履行職責(zé)不力，安全教育培訓(xùn)工作落實不到位，對運輸車輛安全檢查不到位，安全隱患排查治理不到位，對事故負(fù)有直接管理責(zé)任。由廣西區(qū)合浦縣運輸管理所責(zé)成廣西區(qū)合浦縣宏鑫貨物運輸有限責(zé)任公司按照其企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，給予陸文明降低崗位等級處分。
2、賴澤華，男，漢族，廣西區(qū)合浦縣宏鑫貨物運輸有限公司管理組組長。賴澤華未能認(rèn)真履行職責(zé)，對駕駛員安全教育不到位，對運輸車輛安全檢查不到位，對事故負(fù)有直接管理責(zé)任。由廣西區(qū)合浦縣運輸管理所責(zé)成廣西區(qū)合浦縣宏鑫貨物運輸有限責(zé)任公司按照其企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，給予賴澤華降低崗位等級處分。
四、給予行政處罰的單位
廣西區(qū)合浦縣宏鑫貨物運輸有限責(zé)任公司對遂溪縣“10·25”較大道路交通事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由廣東省湛江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對廣西區(qū)合浦縣宏鑫貨物運輸有限責(zé)任公司給予罰款的行政處罰。
五、給予相關(guān)單位行政問責(zé)
1、遂溪縣“10·25”較大道路交通事故，暴露出湛江市遂溪縣城月鎮(zhèn)政府道路交通安全宣傳教育工作缺位；湛江市遂溪縣公安局交警大隊打擊無牌無證車輛、超重超載車輛上路不力，這些單位、部門均對事故負(fù)有一定責(zé)任。由湛江市遂溪縣政府給予湛江市遂溪縣城月鎮(zhèn)政府通報批評，湛江市公安局交警支隊給予湛江市遂溪縣公安局交警大隊通報批評。
2、責(zé)成湛江市遂溪縣政府向湛江市政府作出深刻檢查，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作。
二、落實有關(guān)整改措施
為了有效地防范和遏制重特大事故，有關(guān)政府、部門和單位要吸取湛江遂溪縣“10·25”較大道路交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，采取有效辦法，認(rèn)真落實以下四項措施：
（一）湛江市遂溪縣政府要廣泛利用網(wǎng)站、電視、廣播、報紙等多種形式，扎實持久地開展道路交通安全宣傳教育活動，推動道路交通安全法律、法規(guī)和安全知識家喻戶曉、人人皆知，提高全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的意識，營造道路交通安全的良好氛圍。
（二）湛江市遂溪縣公安局、遂溪縣公安局交警大隊要采取有效措施，強化道路交通源頭管理，加強日常的安全監(jiān)督管理，確保車輛行駛安全。要以整治無牌無證、假牌假證、套牌套證、盜搶嫌疑等四類車輛為重點，嚴(yán)厲查處酒后駕駛、超速超載超員、不戴安全頭盔、遮擋號牌、無證駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（三）湛江市遂溪縣城月鎮(zhèn)政府要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“屬地管理”原則要求，進(jìn)一步健全落實道路交通安全管理制度，落實交通安全管理責(zé)任制，切實加強道路安全宣傳教育作用，認(rèn)真組織開展道路交通安全隱患排查治理，完善湛江市遂溪縣 “10·25”事故路口路段的安全防范措施，有效地防范道路交通死亡事故發(fā)生。
（四）廣西區(qū)合浦縣交通運輸管理部門要督促廣西區(qū)合浦縣宏鑫貨物運輸公司落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員，認(rèn)真完善和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，加強掛靠車輛的安全管理和駕駛員的安全教育培訓(xùn)，自覺執(zhí)行道路交通安全管理法律法規(guī)和嚴(yán)格遵守道路交通安全規(guī)則，確保車輛上路不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害。
請湛江市遂溪縣政府、遂溪縣城月鎮(zhèn)政府、湛江市公安局交警支隊、遂溪縣公安局交警大隊、廣西區(qū)合浦縣運輸管理所、廣西區(qū)合浦縣宏鑫貨物運輸有限公司于2017年3月4日前將責(zé)任追究和有關(guān)措施落實情況書面報告廣東省湛江市安委會辦公室。
（聯(lián)系人：鄭群 袁宇，電話：0759-3181517，郵箱：ajjzcgh@163.com,傳真：0759-3310300）。
附件：
1.廣東湛江遂溪縣“10·25”較大道路交通事故調(diào)查報告
2.湛江市人民政府辦公室關(guān)于遂溪縣“10·25”較大道路交通事故調(diào)查報告處理問題的復(fù)函（湛府辦函〔2017〕8號）
湛江市安全生產(chǎn)委員會辦公室
2017年2月4日
公開方式：主動公開
校對人：鄭群
附件1
廣東湛江遂溪縣“10·25”較大道路
交通事故調(diào)查報告
2016年10月25日零時05分，在湛江遂溪縣國道207線3547KM+740M處發(fā)生一起較大道路交通事故，共造成3人死亡（其中2人受傷經(jīng)送城月醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日零時31分死亡，另外1人受傷經(jīng)送湛江中心人民醫(yī)院搶救無效于2016年10月29日死亡），2輛車不同程度損壞，直接經(jīng)濟損失96.5萬元。
因為事故提升為較大事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2016年11月1日，湛江市人民政府批準(zhǔn)成立了由市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市總工會、市交通運輸局、市公安局交警支隊有關(guān)人員組成的湛江市遂溪縣“10·25”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請市人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，并提出了事故防范和隱患整改措施的建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）桂E60589號重型倉柵式貨車及駕駛?cè)嘶厩闆r
1、桂E60589號重型倉柵式貨車基本情況
桂E60589號重型倉柵式貨車，廠牌型號:LZ5310CSQEL；車身顏色：黃色；使用性質(zhì)：營運貨車；發(fā)動機號：L3EL5C00331；車架號：CL716545；車輛投保公司：中國太平洋保險有限公司廣西分公司北海中心支公司；機動車交強險單號：ANAN681CTP16B002531S；商業(yè)保險單號：ANAN68IY1416B001164J；車輛所屬單位：合浦宏鑫貨物運輸有限責(zé)任公司；單位登記地址：合浦縣廉州大道北河街口處地塊編號C3D-1-1，實際使用人：秦賢德。
經(jīng)技術(shù)檢驗認(rèn)定，肇事車輛桂E60589號重型倉柵式貨車的制動系合格，轉(zhuǎn)向系符合使用標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)查，肇事車輛桂E60589號重型倉柵式貨車超載（核載16噸，實載25噸，超載率55%）。經(jīng)查認(rèn)定，2016年10月初，該貨車經(jīng)常從廣西欽州市浦北縣泉興木片廠運木片至廣東省湛江市麻章區(qū)太平鎮(zhèn)湛江晨鳴漿紙有限公司。2016年10月24日21時30分，該貨車從廣西欽州市浦北縣泉興木片廠裝載25噸木片，沿渝湛高速路往廣東省湛江市方向行駛，行至遂溪縣洋青鎮(zhèn)下高速，沿X682線往城月方向行駛，后再轉(zhuǎn)入G207線往城月方向行駛，于10月25日零時5分行至G207線3547KM+740M左轉(zhuǎn)彎時與對向行駛的二輪摩托車相碰，造成3人死亡。
2、桂E60589號重型倉柵式貨車駕駛?cè)嘶厩闆r
秦賢德，男，漢族，31歲，廣西合浦縣長樂鎮(zhèn)人，身份證號碼：45052119******7850；2006年5月考取B2E牌機動車駕駛證，有效期至2022年5月；2008年6月考取道路運輸從業(yè)資格證，有效期至2020年6月，從業(yè)資格證件號：4505210020108005173，從業(yè)資格類別：道路貨物運輸駕駛員。經(jīng)查，秦賢德系懸掛桂E60589號重型倉柵式貨車駕駛員，符合準(zhǔn)駕資格。經(jīng)公安交警部門檢測認(rèn)定，秦賢德在事故發(fā)生時不存在醉駕問題。
（二）無號牌普通二輪摩托車及駕駛?cè)嘶厩闆r
1、無號牌普通二輪摩托車基本情況
無號牌普通二輪摩托車，紅色，機動車所有人：駱天發(fā)（駱建朋父親），遂溪縣城月鎮(zhèn)人；身份證號碼：44082319******2051；該摩托車未購買保險，發(fā)動機號已人為磨損。經(jīng)查，該車輛事故發(fā)生時超載1人。
2、無號牌普通二輪摩托車駕駛?cè)嘶厩闆r
駱建朋，男，漢族，18歲，遂溪縣城月鎮(zhèn)人，身份證號碼：44082319******2037，未取得兩輪摩托車駕駛證。系無號牌普通二輪摩托車駕駛員，事故發(fā)生時受重傷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)公安交警部門檢測認(rèn)定，駱建朋在事故發(fā)生時不存在疲勞駕駛、醉駕問題。
（三）廣西合浦宏鑫貨物運輸有限責(zé)任公司及法人代表基本情況
1、合浦宏鑫貨物運輸有限責(zé)任公司基本情況（簡稱“合浦宏鑫運輸公司”）
合浦宏鑫運輸公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；信用代碼：91450521765839692K；道路交通運輸經(jīng)營許可證：桂交運管許可合字450521500691號；注冊資本：99萬元；法定代表人：吳輝；地址：合浦縣廉州大道北河街口處地塊編號C3D-1-1；營業(yè)期限：2004年9月24日至2024年9月23日；經(jīng)營范圍：普通貨運；辦公規(guī)模：辦公室占地160平方；該公司共有206臺普通貨物運輸車，從業(yè)人員206名（其中行政管理人員10名）。
2、合浦宏鑫運輸公司法人代表基本情況
吳輝，男，漢族，初中文化，身份證號碼：45052519******0518，已婚，住址：廣西合浦縣廉州鎮(zhèn)堂排村委會龍灣壩二組18號，是合浦宏鑫運輸公司法人代表。
（四）事故發(fā)生路段交警執(zhí)勤情況
遂溪縣國道207線3547KM+740M（城月鎮(zhèn)太平路口）路段，屬于遂溪縣公安局交警大隊城月中隊監(jiān)管區(qū)域。據(jù)查，事故發(fā)生前的10月24日17時30分，城月中隊副中隊長吳方華帶領(lǐng)民警周興德接班后，駕駛警車到城月圩街道清理亂停亂放車輛，勸趕三輪摩托車占道擺賣水果，同時也對過往駕駛摩托車不戴頭盔的違法行為進(jìn)行教育。約20時從城月圩沿207線巡邏至嶺北加油站路口，約21時從嶺北加油站路口沿省道374線巡邏至三多塘路口，約21時30分從三多塘路口巡邏至廣前公司紅綠燈路口。在巡邏執(zhí)勤過程中共查處了31輛大貨車，對25輛輕微違法行為進(jìn)行教育放行，對6輛大貨車進(jìn)行經(jīng)濟處罰。至10月25日零時14分，當(dāng)他們駕車巡邏至國道207線廣豐糖廠路段時，接到遂溪縣公安局110指揮中心指令，周興德立即打電話要求城月衛(wèi)生院派出救護車搶救傷員，并駕警車立即趕赴事故現(xiàn)場。同時，在城月中隊備勤的干警陳遂鋒、龍榮、李浩華等也迅速趕赴現(xiàn)場。從交接班到事故發(fā)生，當(dāng)班人員沒有出現(xiàn)離崗、脫崗現(xiàn)象。
（五）事故道路和交通環(huán)境情況
事故發(fā)生在湛江遂溪縣國道207線3547KM+740M處（城月鎮(zhèn)太平路口路段），道路為雙向，每個方向各有兩條機動車道，兩側(cè)有非機動車道；機動車道全寬15米，非機動車道每側(cè)寬4米。中間建有水泥隔離墻，機動車道與非機動車道之間有綠化帶分隔；水泥路面，標(biāo)志標(biāo)線齊全有效。南北走向，南往雷州方向，北往遂溪方向；路面完好，平直、干燥；與縣道684線相交的缺口路口路段，夜間有路燈照明。事故發(fā)生時道路視線較好。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援及善后處理情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過的情況
2016年10月25日零時05分，秦賢德駕駛裝載木片的桂E60589號重型倉柵式貨車沿國道207線由遂溪往雷州方向行駛，行至遂溪縣國道207線3547KM+740M路段（城月鎮(zhèn)太平路段路段）左轉(zhuǎn)彎時，與對向由駱建朋駕駛的無號牌二輪摩托車（搭載駱海平、駱健林）相碰撞，造成駱建朋、駱海平、駱健林受傷，駱建朋、駱海平經(jīng)送城月醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日零時31分死亡，駱健林經(jīng)送湛江中心人民醫(yī)院搶救（于2016年10月29日14時20分死亡），兩輛車不同程度損壞。
（二）事故應(yīng)急救援情況
事故發(fā)生后，遂溪縣公安局110指揮中心接到肇事司機秦賢德報警，立即向主管交警工作的鄭振副局長、交警大隊司徒平大隊長、陳瑜教導(dǎo)員等通報情況，第一時間指令城月交警中隊出警奔赴事故現(xiàn)場處置。城月交警中隊正在執(zhí)勤的副中隊長吳方華和警察周興德約5分鐘趕到事故現(xiàn)場，該中隊備勤的陳遂鋒、龍榮、李潔華也很快趕到。他們當(dāng)中二人協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員送三個傷者往城月醫(yī)院搶救，三人保護事故現(xiàn)場，疏導(dǎo)來往車輛，維護交通秩序，控制貨車司機秦賢德。零時50分，遂溪縣公安局鄭振副局長、交警大隊司徒平大隊長、陳瑜教導(dǎo)員、袁志堅副大隊長，城月交警中隊中隊長戴同等火速趕赴現(xiàn)場處置事故。至凌晨2時30分，該道路恢復(fù)暢通。
“10·25”事故應(yīng)急救援指揮和處置工作，符合《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)要求，事故信息報送渠道暢通，應(yīng)急響應(yīng)迅速，未發(fā)現(xiàn)救援指揮、作業(yè)人員失職、瀆職現(xiàn)象。
（三）事故善后處理情況
經(jīng)遂溪縣公安局交警大隊組織合浦宏鑫運輸公司與死者家屬協(xié)調(diào)，擬由合浦宏鑫運輸公司一次性分別給予死者駱建朋家屬、駱海平家屬、駱健林家屬賠償30.35萬元。2016年11月9日駱建朋、駱海平、駱健林尸體在遂溪縣殯儀管理所火化。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
（一）死亡人員情況
1、駱建朋，男，漢族，18歲，身份證號碼：44082319******2037，住址：湛江市遂溪縣城月鎮(zhèn)卜箕村615號，未取得兩輪摩托車駕駛證。事故發(fā)生時，其駕駛無號牌普通二輪摩托車受傷，經(jīng)送遂溪縣城月醫(yī)院搶救無效于零時31分死亡。
2、駱海平，男，漢族，16歲，身份證號碼：44082320******2033，住址：湛江市遂溪縣城月鎮(zhèn)卜箕村597號。事故發(fā)生時，其乘坐駱建朋駕駛的無號牌普通二輪摩托車受傷，經(jīng)送遂溪縣城月醫(yī)院搶救無效于零時31分死亡。
3、駱健林，男，漢族，16歲，身份證號碼：44082320******201X，住址：湛江市遂溪縣城月鎮(zhèn)卜箕村593號。事故發(fā)生時，其乘坐駱建朋駕駛的無號牌普通二輪摩托車受傷，經(jīng)送湛江中心人民醫(yī)院搶救無效于10月29日死亡。
（二）事故造成的直接經(jīng)濟損失
湛江市遂溪“10·25”較大道路交通事故，造成直接經(jīng)濟損失96.5萬元（醫(yī)療費 5.45萬元、給予死者家屬賠償費91.05萬元）。
四、事故原因和性質(zhì)
事故調(diào)查組在公安交警部門依法對該起事故責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過事故現(xiàn)場勘查及調(diào)查取證，對造成這起事故的原因分析和性質(zhì)認(rèn)定如下：
（一）直接原因
1、秦賢德駕駛超載木片的車輛上道路且行經(jīng)復(fù)雜的十字路口路段左轉(zhuǎn)彎時，不注意觀察對向直行車輛的行駛動態(tài)及距離，在對向直行的車輛臨近時左轉(zhuǎn)彎，不按規(guī)定讓在道路內(nèi)正常行駛的車輛優(yōu)先通行，導(dǎo)致與對向行駛的兩輪摩托車相碰，這是事故發(fā)生的直接原因之一。
2、駱建朋未取得機動車（摩托車類）駕駛證，違法駕駛無號牌摩托車上路，且沒有佩戴使用安全頭盔、搭載超過核定載人數(shù)，這是事故發(fā)生直接原因之二。
（二）間接原因
1、合浦宏鑫運輸公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，對掛靠車輛安全監(jiān)管不到位，對有關(guān)駕駛員安全教育培訓(xùn)不到位，這是事故發(fā)生的間接原因之一。
2、有關(guān)政府、部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實不到位。遂溪縣城月鎮(zhèn)政府道路交通安全宣傳教育工作缺位；遂溪縣公安局交警大隊對上路無牌無證車輛、超重超載車輛打擊查處不到位；這是事故發(fā)生的間接原因之二。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，湛江遂溪縣“10·25”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
事故調(diào)查組認(rèn)為，湛江遂溪縣“10·25”較大道路交通事故，造成3人死亡，在社會上造成惡劣的影響。為吸取事故教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣東省道路交通安全條例》等有關(guān)規(guī)定，對該起事故的有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位提出以下處理的建議：
（一）建議免于責(zé)任追究人員
駱建朋，男，漢族，廣東遂溪縣城月鎮(zhèn)人。經(jīng)查，駱建朋未取得摩托車類駕駛證違法駕駛無號牌摩托車上路，遇相對方向來車時沒有減速靠右行駛，而且搭載超過核定載人數(shù)，又沒有佩戴使用安全頭盔，造成自己等3人死亡。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條、第十九條第一款，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十八條和《廣東省道路交通安全條例》第三十三條第一款的規(guī)定，對事故負(fù)有責(zé)任。本應(yīng)追究駱建朋責(zé)任，但鑒于其已在事故中死亡，建議免于責(zé)任追究。
（二）建議依法追究刑事責(zé)任人員
秦賢德，男，漢族，廣西合浦縣長樂鎮(zhèn)人，合浦宏鑫運輸公司員工，系桂E60589號重型倉柵式貨車駕駛?cè)恕＝?jīng)查，秦賢德駕駛超過核定載質(zhì)量的車輛上道路且行經(jīng)復(fù)雜的十字路口路段左轉(zhuǎn)彎時，不注意觀察對向直行車輛的行駛動態(tài)及距離，在對向直行的車輛臨近時左轉(zhuǎn)彎，不按規(guī)定讓在道路內(nèi)正常行駛的車輛優(yōu)先通行，導(dǎo)致發(fā)生3人死亡事故。其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”、第四十三條第一款第（二）項“與對面來車有會車可能的”和第（四）項“行經(jīng)鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒有超車條件”的規(guī)定，并觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十三條，已涉嫌交通肇事罪，對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議司法機關(guān)依法追究秦賢德刑事責(zé)任。
（三）建議給予處分人員
1、陸文明，男，漢族，廣西合浦宏鑫運輸公司安全管理組組長。據(jù)查，陸文明履行職責(zé)不力，安全教育培訓(xùn)工作落實不到位，對運輸車輛安全檢查不到位，安全隱患排查治理不到位，對事故負(fù)有直接管理責(zé)任。建議由廣西合浦縣運輸管理所責(zé)成合浦宏鑫貨物運輸有限責(zé)任公司按照企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，給予陸文明降低崗位等級處分。
2、賴澤華，男，漢族，廣西合浦宏鑫運輸公司管理組組長。據(jù)查，賴澤華未能認(rèn)真履行職責(zé)，對駕駛員安全教育不到位，對運輸車輛安全檢查不到位，對事故負(fù)有直接管理責(zé)任。建議由廣西合浦縣運輸管理所責(zé)成合浦宏鑫貨物運輸有限責(zé)任公司按照企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，給予賴澤華降低崗位等級處分。
（四）建議給予行政處罰的單位
合浦宏鑫貨物運輸有限責(zé)任公司對遂溪“10·25”較大道路交通事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由湛江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對合浦宏鑫貨物運輸有限責(zé)任公司給予罰款的行政處罰。
（五）相關(guān)行政問責(zé)的建議
1、遂溪“10·25”較大道路交通事故，暴露出遂溪縣城月鎮(zhèn)政府道路交通安全宣傳教育工作缺位；遂溪縣公安局交警大隊打擊無牌無證車輛、超重超載車輛上路不力，這些單位對事故負(fù)有一定責(zé)任。建議遂溪縣政府給予城月鎮(zhèn)政府通報批評，湛江市公安局交警支隊給予遂溪縣公安局交警大隊通報批評。
2、建議責(zé)成遂溪縣政府向湛江市政府作出深刻檢查，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作。
六、整改措施
為了有效地防范和遏制重特大事故，有關(guān)政府、部門和單位要吸取湛江遂溪縣“10·25”較大道路交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，采取有效辦法，認(rèn)真落實以下幾項措施：
（一）遂溪縣政府要廣泛利用網(wǎng)站、電視、廣播、報紙等多種形式，扎實持久地開展道路交通安全宣傳教育活動，推動道路交通安全法律、法規(guī)和安全知識家喻戶曉、人人皆知，提高全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的意識，營造道路交通安全的良好氛圍。
（二）遂溪縣公安局交警大隊要采取有效措施，強化道路交通源頭管理，加強日常的安全監(jiān)督管理，確保車輛行駛安全。要以整治無牌無證、假牌假證、套牌套證、盜搶嫌疑等四類車輛為重點，嚴(yán)厲查處酒后駕駛、超速超載超員、不戴安全頭盔，遮擋號牌、無證駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（三）遂溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“屬地管理”原則要求，進(jìn)一步健全落實預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議的作用，層層落實交通安全管理責(zé)任制，切實加強道路安全宣傳教育作用，認(rèn)真組織開展道路交通安全隱患排查治理，完善遂溪城月“10·25”事故路口路段的安全防范措施，有效地防范道路交通死亡事故發(fā)生。
（四）廣西合浦交通運輸管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，督促合浦宏鑫貨物運輸公司落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員，認(rèn)真完善和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，加強掛靠車輛的安全管理和駕駛員的安全教育培訓(xùn)，自覺執(zhí)行道路交通安全管理法律法規(guī)和嚴(yán)格遵守道路交通安全規(guī)則，確保車輛上路不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害。
廣東省湛江市遂溪縣“10·25”較大道路交通事故調(diào)查組
2017年1月23日
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