關(guān)于2016年全市安全生產(chǎn)攻堅(jiān)和重大安全事故隱患掛牌整治工作督查情況的通報(bào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市奮勇高新區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)管委會(huì)，市安委會(huì)成員單位：
為了確保我市今年安全生產(chǎn)攻堅(jiān)和掛牌督辦重大安全生產(chǎn)事故隱患整改工作的完成，有效防范和遏制重特大安全事故的發(fā)生，市安委辦最近組織對(duì)今年安全生產(chǎn)攻堅(jiān)和掛牌督辦重大安全事故隱患整改工作開展情況進(jìn)行督查?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
今年以來，各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門按照《廣東省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣東省2016年安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)工作方案>的通知》（粵安〔2016〕3號(hào)）、《湛江市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<湛江市2015年安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)工作方案>的通知》（湛安〔2016〕16號(hào)）和《湛江市安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)<關(guān)于開展2016年全市掛牌督辦重大安全事故隱患整改工作的通知>》（湛安[2016]17號(hào)）要求，及時(shí)制定工作方案，落實(shí)有關(guān)措施，抓工作落實(shí)。
（一）工作落實(shí)好的方面
1、組織機(jī)構(gòu)完善，責(zé)任落實(shí)
各縣（市、區(qū)）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)和隱患掛牌整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，確保了安全生產(chǎn)攻堅(jiān)和隱患掛牌整治工作的有序開展。徐聞縣、赤坎區(qū)、遂溪縣、廉江市等縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)攻堅(jiān)和隱患掛牌整治工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為安全生產(chǎn)攻堅(jiān)和重大安全事故隱患掛牌整改工作提供了有力保障。
2、工作力度較大，整治效果好
各縣（市、區(qū)）把安全生產(chǎn)攻堅(jiān)和重大安全事故隱患掛牌整改工作作為安全生產(chǎn)工作的重要抓手，切實(shí)加大投入，多舉措?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)，針對(duì)突出問題進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)、集中整治，取得了明顯效果。其中安全生產(chǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目：赤坎區(qū)君臨世紀(jì)廣場(chǎng)高壓線整治、遂溪縣江洪鎮(zhèn)漁業(yè)船舶整治、徐聞縣農(nóng)業(yè)機(jī)械整治已提前完成；徐聞縣中小學(xué)防雷安全整治也基本完成。市掛牌的重大安全事故隱患整治項(xiàng)目：廉江市S287線鶴齡橋危險(xiǎn)改造重大安全隱患、坡頭區(qū)海東快線與黃海線坡頭交匯處重大安全隱患、開發(fā)區(qū)東海大道民安環(huán)島周邊重大安全隱患、徐聞縣城客車私設(shè)上下點(diǎn)四項(xiàng)重大安全事故隱患整治已基本完成。
（二）存在的主要問題
在各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門的共同努力下，我市安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作取得了一些成績(jī)，但從督查情況來看，有的縣（市、區(qū)）雷聲大、雨點(diǎn)小，工作十分被動(dòng)，主要表現(xiàn)在：
1、部分地區(qū)對(duì)攻堅(jiān)和掛牌隱患整治工作重視不夠。部分地區(qū)對(duì)本次攻堅(jiān)和掛牌隱患整改工作重視程度還不夠，僅停留在以文件落實(shí)文件上，未及時(shí)研究制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，未對(duì)本地區(qū)工作具體目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃作出專門安排，未在人、財(cái)、物方面予以保障。如開發(fā)區(qū)攻堅(jiān)工作僅僅制定了簡(jiǎn)單攻堅(jiān)方案，沒有召開相關(guān)會(huì)議部署，相關(guān)職能部門對(duì)攻堅(jiān)職責(zé)不清，攻堅(jiān)工作滯后；遂溪縣對(duì)G325線縣城至新橋路段隔離帶路口過多重大安全事故隱患整治不夠重視，僅由縣公路分局進(jìn)行整治，沒有形成合力，隱患整治過后出現(xiàn)反復(fù)。
2、部分地區(qū)行動(dòng)遲緩。部分地區(qū)雖已制定方案，但任務(wù)分解不到位，沒有具體工作措施，工作推動(dòng)不力。甚至有的因?yàn)楣?jiān)任務(wù)重、隱患整改難度大而產(chǎn)生消極畏難情緒，不敢放開手腳工作。如特種設(shè)備攻堅(jiān)，個(gè)別地區(qū)至今職能部門間職責(zé)不清而相互推諉，攻堅(jiān)工作沒有實(shí)際行動(dòng)；麻章區(qū)森工產(chǎn)業(yè)園危險(xiǎn)化學(xué)品攻堅(jiān)，至今有關(guān)企業(yè)連攻堅(jiān)方案還沒制定。
3、市、縣（市、區(qū)）部門之間溝通協(xié)調(diào)缺位。部分縣（市、區(qū)）攻堅(jiān)不主動(dòng)與市有關(guān)牽頭部門溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容要求不熟悉、攻堅(jiān)工作標(biāo)準(zhǔn)不清、工作方向不對(duì)、工作開展浮在面上；市個(gè)別牽頭部門沒有認(rèn)真履行職責(zé)，沒有認(rèn)真制定安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作標(biāo)準(zhǔn)，沒有深入基層指導(dǎo)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不按規(guī)定向市安委辦反饋相關(guān)工作情況。
二、下階段的工作要求
為全面落實(shí)今年省、市安全生產(chǎn)攻堅(jiān)和市重大安全事故隱患掛牌整改工作，特提出如下要求：
（一）充分認(rèn)識(shí)開展攻堅(jiān)和掛牌隱患整治工作的重要性。
各地、各有關(guān)部門要端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)攻堅(jiān)和掛牌隱患整治工作的重要性，要切實(shí)增強(qiáng)做好攻堅(jiān)整治工作的主動(dòng)性、自覺性和責(zé)任感，加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)攻堅(jiān)和掛牌隱患整改工作要進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化方案、加強(qiáng)督導(dǎo)，要將“攻堅(jiān)和隱患掛牌工作”作為今年下半年的一項(xiàng)重要工作來抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。要嚴(yán)格按照省、市工作方案的要求，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)和重大事故隱患掛牌整治工作。
（二）壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)攻堅(jiān)整治工作有序開展。攻堅(jiān)和整治工作時(shí)間已過半，各地、各有關(guān)行業(yè)主管部門不能簡(jiǎn)單停留在轉(zhuǎn)發(fā)文件和請(qǐng)示匯報(bào)上，要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”的要求，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)分任務(wù)，工作滯后的地區(qū)要進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步明確攻堅(jiān)整治工作，行業(yè)牽頭部門要主動(dòng)督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）區(qū)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作和重大安全事故隱患排查治理；各縣（市、區(qū)）要明確下半年攻堅(jiān)和隱患掛牌整治任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化治本措施，確保取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)溝通，努力形成齊抓共治的合力。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)與市各相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)解決工作中存在的問題和困難，確保安全生產(chǎn)攻堅(jiān)和掛牌重大安全隱患整治工作有序、扎實(shí)、深入開展；市各有關(guān)部門還沒制定攻堅(jiān)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要盡快制定下發(fā)各地，同時(shí)在下半年要加大對(duì)縣（市、區(qū)）攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)和檢查督查。確保省、市攻堅(jiān)和隱患掛牌整改工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。
（四）加強(qiáng)防范，堅(jiān)決遏制傷亡事故發(fā)生。各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要結(jié)合汛期特點(diǎn)，針對(duì)攻堅(jiān)和整治工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步完善相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施，通過采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控，落實(shí)攻堅(jiān)和掛牌重大安全隱患整改專人專項(xiàng)盯防要求，做到安全生產(chǎn)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”， 堅(jiān)決防范和遏制各類傷亡事故發(fā)生，保質(zhì)保量按時(shí)完成省、市攻堅(jiān)和掛牌重大安全隱患整治任務(wù)。
湛江市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2016年7月19日
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