關(guān)于立即組織開展防范惡劣天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故專項檢查的緊急通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市安委會各成員單位，中央、省駐湛單位和市屬重點企業(yè)：
4月13日早上5時40分，東莞市麻涌鎮(zhèn)大盛村中交四航局一公司東江口預(yù)制廠內(nèi)發(fā)生一起龍門吊坍塌事故，共造成18人死亡、33人受傷。事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，省委書記胡春華同志批示要求“做好死者的善后工作，全力救治傷員，查清事故原因。請各地認(rèn)真排查施工工地存在的隱患，切實整改，防止再次發(fā)生類似事故”；市委書記魏宏廣同志要求深刻吸取東莞事故教訓(xùn)，在全市范圍內(nèi)組織開展防范惡劣天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故專項檢查行動；王中丙同志批示要求“迅速開展專項檢查，重點是建筑工地和港口”。為認(rèn)真貫徹落實省、市領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，深刻吸取東莞市“4·13”坍塌重大事故教訓(xùn)，有效防范因惡劣天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故，市安委會決定從即日起至4月底，在全市范圍內(nèi)組織開展防范惡劣天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故專項檢查。具體內(nèi)容如下：
一、總體要求和目標(biāo)
各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，從貫徹落實十八屆五中全會精神、實現(xiàn)安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，牢固樹立紅線意識和底線思維，以高度的政治責(zé)任感、緊迫感、使命感和對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實省、市汛期安全事故預(yù)警通知精神，切實加強汛期安全生產(chǎn)工作，立即組織開展防范惡劣天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故專項檢查督查，深入排查事故隱患，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、專項檢查范圍
在全市范圍內(nèi)對建筑施工、交通運輸、漁業(yè)船舶、危險化學(xué)品和非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域開展防范惡劣天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故專項檢查。
三、專項檢查重點
（一）建筑施工：由住建部門牽頭，交通、水務(wù)、公路、城市綜合管理、電力等部門配合，檢查在建工地和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。重點檢查防范建筑施工坍塌、起重機械傷害、高處墜落等措施落實情況；嚴(yán)厲打擊惡劣天氣預(yù)防事故措施不落實、無資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程、無證上崗等行為；督促企業(yè)切實做好防暑降溫，防范中暑事故發(fā)生，對露天作業(yè)、高溫作業(yè)工人要采取必要的降溫措施。
（二）交通運輸（港口安全）：由交通運輸部門牽頭，安全監(jiān)管、國資委、海事、公路、交警等部門配合，檢查全市范圍內(nèi)港口，其中湛江港、霞山臨港工業(yè)園區(qū)和瓊州海峽北港為檢查重點區(qū)域。重點檢查港區(qū)起重機械傷害、危險作業(yè)、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等安全措施落實，對有沖毀危險的公路鐵路橋梁、隧道、涵洞實施監(jiān)控等情況；嚴(yán)厲打擊惡劣天氣預(yù)防事故措施不落實、無證上崗等行為；嚴(yán)防有限空間作業(yè)窒息、中毒等事故發(fā)生；要對港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)進行全面檢查。
（三）危險化學(xué)品：由安全監(jiān)管部門牽頭，質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門配合，以危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)為重點。重點檢查企業(yè)危險作業(yè)和防雷、防中毒等措施落實情況；嚴(yán)厲打擊惡劣天氣預(yù)防事故措施不落實、違規(guī)作業(yè)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新改（擴）建設(shè)備設(shè)施等行為；督促危險品生產(chǎn)儲運企業(yè)加強對生產(chǎn)設(shè)施、油氣輸送管線的監(jiān)控，遇臺風(fēng)、雷電、暴雨等突發(fā)天氣，嚴(yán)格按程序采取緊急停車、處置物料和撤離人員等措施。
（四）非煤礦山（尾礦庫、渣土堆場）：由安全監(jiān)管部門牽頭，公安、國土資源、住建、城市綜合管理等部門配合。重點檢查尾礦庫和渣土堆場防范惡劣天氣措施落實情況，嚴(yán)防強降雨和地質(zhì)災(zāi)害造成垮壩、潰壩等事故；嚴(yán)厲打擊防范惡劣天氣措施不落實、無證或證照不全、不按設(shè)計要求生產(chǎn)建設(shè)等行為。
（五）漁業(yè)船舶：由海洋漁業(yè)局牽頭，海事配合，深入開展?jié)O業(yè)船舶領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查。重點檢查防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮、防大霧等惡劣天氣安全防范措施是否落實，安全設(shè)備設(shè)施是否齊全、有效，通信設(shè)備是否正確安裝并保持有效使用狀態(tài)等情況；嚴(yán)厲打擊惡劣天氣預(yù)防事故措施不落實、漁船無證作業(yè)、從業(yè)人員無證上崗等行為。
另外，特種設(shè)備、民爆物品、水利、電力、民航、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)領(lǐng)域主管部門也要結(jié)合通知精神開展專項檢查。
市安委會將于4月下旬組織5個督查組，分別由市安全監(jiān)管局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局和海洋漁業(yè)局1名處級干部擔(dān)任組長，對全市12個縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門開展防范惡劣天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故專項檢查工作以及“五一”勞動節(jié)期間安全生產(chǎn)工作進行督查（具體方案另行通知）。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。專項檢查督查工作由市安委會統(tǒng)一組織，各地和各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，市安委辦負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各地要高度重視、立即行動，結(jié)合本地和本行業(yè)實際情況，制訂具體工作方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，充分發(fā)動鎮(zhèn)（街）、村（居）基層力量，深入動員、層層抓好落實。各相關(guān)企業(yè)要結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)特點，認(rèn)真開展自查自糾和隱患排查治理，切實履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）創(chuàng)新方式，嚴(yán)格執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要全面推行“雙隨機、一公開”的監(jiān)管執(zhí)法方式（隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果），采取暗查暗訪、聯(lián)合檢查、交叉檢查等方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。要堅持對非法違法行為和重大事故隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制執(zhí)法措施，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。
（三）信息暢通，認(rèn)真總結(jié)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要建立信息直報機制，重大問題要及時向市安委會報告，推動專項檢查工作的扎實有序開展，確保取得實效。各縣（市、區(qū)）、各牽頭部門要對工作開展情況進行全面總結(jié)，針對突出問題采取有力措施，推動建立安全生產(chǎn)長效機制，并于4月21日前將專項檢查工作總結(jié)報市安委會辦公室。（市安委辦聯(lián)系人及電話：許惠文、周羽、袁宇；3181557，3181517；傳真：3310300、3181525；電子郵箱：ajjzcgh@163.com) 。
湛江市安全生產(chǎn)委員會
2016年4月15日
公開方式：主動公開
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