廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于廣東廣康生化科技有限公司“8·6”火災(zāi)事故情況的通報
廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于廣東廣康生化科技有限公司“8·6”火災(zāi)事故情況的通報
各地級以上市應(yīng)急管理局，中央駐粵及省屬企業(yè)集團：
2019年8月6日23時30分左右，位于清遠英德市沙口鎮(zhèn)紅峰管理區(qū)的廣東廣康生化科技股份有限公司（以下簡稱“廣康公司”）成品倉庫（AB2、AB3）發(fā)生火災(zāi)，過火面積約2000平方米，燒毀物料688.542噸，雖沒有造成人員傷亡，但造成周邊大量群眾疏散，社會影響大。事故原因正在調(diào)查中。從目前掌握的情況看，事故暴露出廣康公司安全生產(chǎn)管理工作存在諸多突出問題。一是安全管理混亂無序。發(fā)生事故的AB2倉庫外搭建的雨棚下方違規(guī)堆放大量克菌丹水分散顆粒劑（WDG）等化學(xué)品，嚴(yán)重違反《常用化學(xué)危險品貯存通則》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。省應(yīng)急管理廳組織專家指導(dǎo)服務(wù)組在5月16日對該企業(yè)現(xiàn)場檢查時，明確指出倉庫周圍違規(guī)堆放物料的問題，要求企業(yè)立即整改，但事故發(fā)生當(dāng)天AB2倉庫周圍仍堆放有大量物料，屢教屢犯、屢教不改問題突出，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重缺失。二是安全法制意識淡薄。發(fā)生事故的AB2、AB3倉庫屬于近年新建倉庫，沒有依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，未經(jīng)竣工驗收便擅自投入使用。三是隱患整改流于形式。省應(yīng)急管理廳專家指導(dǎo)服務(wù)組對該企業(yè)檢查時指出49項隱患問題，至事故發(fā)生已近3個月，仍有多項隱患問題沒有完成整改；同時，該企業(yè)5月11日自查發(fā)現(xiàn)“配電間安全設(shè)施不符合規(guī)范要求”等多項隱患問題，至事故發(fā)生時也未整改到位，成品倉庫視頻監(jiān)控設(shè)備損壞超過一年，沒有及時修復(fù)。帶病運行問題嚴(yán)重，日常安全管理和隱患排查整治工作流于形式。四是安全管理制度執(zhí)行不到位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度未嚴(yán)格執(zhí)行落實，事故當(dāng)晚帶班領(lǐng)導(dǎo)未按要求在崗在位帶班值守。安全管理制度不健全，有的制度缺失，有的制度長期未修訂更新、缺乏操作性，有的制度缺少相應(yīng)的記錄臺賬等。同時，也反映出市縣應(yīng)急管理部門存在日常監(jiān)管、檢查、執(zhí)法工作不嚴(yán)不實，隱患排查整治跟蹤落實不到位。
該起事故是廣康公司今年發(fā)生的第二起生產(chǎn)安全事故，是典型的重生產(chǎn)輕安全、違法違規(guī)行為引發(fā)的事故，影響十分惡劣，教訓(xùn)極其深刻。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三、亡羊補牢，進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，強化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)提出以下工作要求：
一、提高政治站位，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實。今年是新中國成立70周年，確保安全穩(wěn)定是當(dāng)前的頭等大事。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅決落實省委省政府部署要求，進一步強化政治自覺，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度和釘釘子精神，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和工作措施落實，全力確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、持續(xù)深入開展風(fēng)險隱患大排查大整治。各地要按照《危險化學(xué)品安全大排查大整治工作方案》的工作要求，突出重點，持續(xù)深化，不斷鞏固排查整治成果。采取突擊檢查、暗查暗訪等方式組織“回頭看”，突出檢查企業(yè)主要負責(zé)人履職情況、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、隱患排查整改情況等，對存在不按期整改、“假把式”整改、拒不整改的企業(yè)，要嚴(yán)格落實“四個一律”執(zhí)法措施。對不具備安全生產(chǎn)條件無法保證生產(chǎn)安全的，要堅決撤出作業(yè)人員，堅決暫扣安全生產(chǎn)許可證和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
三、加強夏季危險化學(xué)品儲存安全管理。當(dāng)前正值夏季，高溫、雷雨、臺風(fēng)等極端天氣容易對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)造成不利影響。各地要督促企業(yè)加強危險化學(xué)品儲罐、倉庫的安全管理，嚴(yán)禁超量儲存、違規(guī)混存、超高堆放、野蠻裝卸等行為。有效落實危險化學(xué)品倉庫防雨、防潮、防雷電措施，特別是受潮易自燃或分解有毒氣體的危險化學(xué)品，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范入庫儲存，嚴(yán)禁露天存放，嚴(yán)禁與禁忌物混合儲存。加強防雷、防靜電設(shè)施的巡檢和維護，按規(guī)定定期檢測，確保防雷、防靜電設(shè)施完好有效。
四、強化危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置。各地要督促危險化學(xué)品企業(yè)根據(jù)實際及時修訂應(yīng)急預(yù)案，組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的教育培訓(xùn)，定期開展預(yù)案演練，配足配齊應(yīng)急救援器材和裝備，做好維護保養(yǎng)工作，確保一旦發(fā)生事故，能第一時間響應(yīng)、第一時間處置，全力避免事態(tài)擴大。從即日起，各地在接報涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存企業(yè)的事故信息后，要第一時間核實事故情況，第一時間上報省應(yīng)急管理廳，第一時間派人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置。
五、認真做好事故調(diào)查和責(zé)任追究。清遠市要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，迅速組織開展廣康公司“8·6”火災(zāi)事故的調(diào)查工作，深入分析事故的直接原因和間接原因，認定事故性質(zhì)、分清事故責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)人員的責(zé)任。同時，清遠市應(yīng)急管理局要高度重視全市危險化學(xué)品及化工企業(yè)系統(tǒng)性安全風(fēng)險，強化責(zé)任落實和監(jiān)管執(zhí)法到位，創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管方式，有效防范化解重大安全風(fēng)險；并針對廣康公司暴露出來的問題，對英德市應(yīng)急管理部門工作抓落實方面開展全面檢查，該問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。請于八月底前將事故查處及檢查情況報省廳。
請迅速將本通報轉(zhuǎn)發(fā)至所轄各級應(yīng)急管理部門和各化工、危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實。
廣東省應(yīng)急管理廳
2019年8月8日
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