湛江市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《湛江市重大生產(chǎn)安全事故隱患治理掛牌督辦辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市安委會(huì)各成員單位：
《湛江市重大生產(chǎn)安全事故隱患治理掛牌督辦辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
附件：湛江市重大生產(chǎn)安全事故隱患治理掛牌督辦辦法
湛江市安全生產(chǎn)委員會(huì)
2021年7月21日
附件
湛江市重大生產(chǎn)安全事故隱患治理
掛牌督辦辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱重大隱患）治理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及《廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《廣東省重大生產(chǎn)安全事故隱患治理掛牌督辦辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大隱患治理掛牌督辦是指縣級(jí)以上安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”）和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)危險(xiǎn)性較大、治理難度較高、可能造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的重大隱患治理工作進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)，提出明確督辦要求，并下達(dá)掛牌督辦文件，督促下級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督責(zé)任主體在規(guī)定期限內(nèi)完成重大隱患整改工作，確保重大隱患得到有效治理。
重大隱患的判定與監(jiān)督管理按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件等規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)的重大隱患治理掛牌督辦工作。
法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）制度規(guī)范對(duì)事故隱患治理掛牌督辦及相關(guān)工作另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第四條 重大隱患治理掛牌督辦遵循屬地管理、行業(yè)主管、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。
第二章 掛牌督辦程序
第五條 市安委會(huì)（報(bào)市政府批準(zhǔn)，下同）對(duì)全市范圍內(nèi)以下重大隱患治理實(shí)施掛牌督辦：
?。ㄒ唬h中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府明確要求掛牌督辦的重大隱患；
?。ǘ┮延煽h級(jí)安委會(huì)或市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)掛牌督辦但未按要求完成整改的重大隱患，市安委會(huì)根據(jù)縣級(jí)安委會(huì)或市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的提請(qǐng)，實(shí)施掛牌督辦；
（三）其他需要市安委會(huì)掛牌督辦的重大隱患。
第六條 市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)重大隱患治理工作，并對(duì)以下重大隱患治理實(shí)施掛牌督辦：
?。ㄒ唬┥霞?jí)單位明確要求由市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)掛牌督辦的重大隱患；
?。ǘ┦邪参瘯?huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)掛牌督辦的重大隱患，經(jīng)報(bào)市政府同意后，由市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)掛牌督辦；
?。ㄈ┍拘袠I(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)域的重大隱患；
?。ㄋ模┮延煽h級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)掛牌督辦但仍未按要求完成整改，市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)認(rèn)為需要掛牌督辦的重大隱患；
?。ㄎ澹┢渌枰屑?jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)掛牌督辦的重大隱患。
第七條 縣級(jí)安委會(huì)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)分別負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)重大隱患治理掛牌督辦工作。
第八條 縣級(jí)以上安委會(huì)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦，應(yīng)下達(dá)掛牌督辦文件，同時(shí)，對(duì)符合主動(dòng)公開(kāi)條件的，依法依規(guī)曝光督辦隱患情況。掛牌督辦文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大隱患基本情況，包括但不限于隱患名稱、具體位置、行業(yè)類(lèi)型、涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、違反的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；
（二）督辦具體事項(xiàng)和辦理期限；
?。ㄈ炫贫睫k解除的方式、程序；
?。ㄋ模└櫠睫k聯(lián)系人。
第九條 掛牌督辦分別實(shí)行3個(gè)月、6個(gè)月、12個(gè)月限期治理，具體由掛牌督辦單位視情況在掛牌督辦文件中明確。
第十條 重大生產(chǎn)安全事故隱患清單按照“誰(shuí)掛牌、誰(shuí)報(bào)送”原則進(jìn)行報(bào)送。
縣級(jí)安委會(huì)于每季度結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向市安委會(huì)報(bào)送由縣級(jí)安委會(huì)掛牌督辦的重大隱患，形成重大生產(chǎn)安全事故隱患清單?？h級(jí)安委會(huì)實(shí)行零報(bào)制度，無(wú)論是否掛牌督辦重大隱患均需每季度報(bào)送。
縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)于每季度結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)安委會(huì)以及上一級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)送由本部門(mén)掛牌督辦的重大隱患，形成重大生產(chǎn)安全事故隱患清單，直至該重大隱患解除掛牌督辦。未掛牌督辦重大隱患的無(wú)需報(bào)送。
第十一條 縣級(jí)以上安委會(huì)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別建立由本級(jí)安委會(huì)、本部門(mén)掛牌督辦的重大隱患掛牌督辦臺(tái)賬，并及時(shí)匯總本級(jí)、本行業(yè)領(lǐng)域掛牌督辦重大生產(chǎn)安全事故隱患清單。
第三章 組織實(shí)施
第十二條 被督辦單位收到掛牌督辦文件后，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織辦理下列事項(xiàng)：
（一）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)整改指令、強(qiáng)制措施等執(zhí)法文書(shū)；
（二）根據(jù)督辦要求制定重大隱患督促治理方案；
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查；
?。ㄋ模┒酱偕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在組織開(kāi)展現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定重大隱患治理方案并組織實(shí)施；
?。ㄎ澹?duì)因外部因素形成的重大隱患，明確本行政區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)配合單位（部門(mén)）及具體責(zé)任人；
（六）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)重大隱患的管控，完善與當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力；
?。ㄆ撸?duì)危及公共安全的重大隱患，按規(guī)定向社會(huì)公告；
（八）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)組織對(duì)已完成整改的重大隱患進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，并依法加強(qiáng)監(jiān)督和核查；
?。ň牛┒酱傧嚓P(guān)單位做好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作；
?。ㄊ┏鼍吆瞬橐庖?jiàn)。
第十三條 在重大隱患治理掛牌督辦期間，被督辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與督辦單位的溝通銜接，及時(shí)匯報(bào)督辦事項(xiàng)進(jìn)展情況，并在督辦期限內(nèi)書(shū)面向督辦單位報(bào)告重大隱患治理完成情況。
第十四條 被督辦單位應(yīng)建立重大隱患治理、監(jiān)管情況臺(tái)賬。重大隱患治理、監(jiān)管情況臺(tái)賬包括但不限于下列文件資料：
?。ㄒ唬┒睫k單位下達(dá)的掛牌督辦文件；
?。ǘ┮婪▽?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)的整改指令、強(qiáng)制措施等執(zhí)法文書(shū)；
?。ㄈ?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)的其他監(jiān)督檢查記錄、文書(shū)、資料；
（四）被督辦單位制定的重大隱患督促治理方案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的重大隱患治理方案；
（五）有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
?。┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)已完成整改的重大隱患組織的驗(yàn)收資料；
?。ㄆ撸┍欢睫k單位的核查意見(jiàn)和相關(guān)資料；
（八）督辦單位的解除掛牌文件；
（九）其他需要列入的文件、資料。
第十五條 在督辦期限內(nèi)完成整改的重大隱患，被督辦單位要先對(duì)重大隱患治理工作進(jìn)行核查，出具核查意見(jiàn)，核查工作可聘請(qǐng)或委托第三方出具專業(yè)技術(shù)報(bào)告。
經(jīng)被督辦單位核查通過(guò)后，由被督辦單位向督辦單位書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核，督辦單位應(yīng)在接到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)組織力量對(duì)該重大隱患治理情況進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)確認(rèn)完成整改的，解除掛牌督辦。
在督辦期限內(nèi)無(wú)法完成治理工作的重大隱患，由被督辦單位在治理期限屆滿前10個(gè)工作日內(nèi)向督辦單位說(shuō)明情況，申請(qǐng)延期，經(jīng)督辦單位同意后，可延長(zhǎng)治理期限，但最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，并依法依規(guī)對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處理。對(duì)整改無(wú)望或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定權(quán)限予以關(guān)閉。
第四章 責(zé)任追究
第十六條 對(duì)工作不力、治理進(jìn)展緩慢或治理效果較差的，根據(jù)具體情況予以發(fā)函提醒、通報(bào)批評(píng)、專項(xiàng)督導(dǎo)，并納入安全生產(chǎn)年度責(zé)任制考核和巡查范圍，督促工作落實(shí)。
第十七條 掛牌督辦的重大隱患在治理過(guò)程中，因隱患管控不力，缺少專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案實(shí)操性不強(qiáng)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生造成人員傷亡的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
無(wú)法完成掛牌整治工作，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)不依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以關(guān)閉，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生造成人員傷亡的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第十八條 在辦理督辦事項(xiàng)中弄虛作假或未依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第五章 附則
第十九條本辦法由市安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
抄送：省安委會(huì)辦公室；各縣（市、區(qū)）安委會(huì)辦公室。
湛江市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年7月21日印發(fā)
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