2013年湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局部門決算基本情況說明
2013年湛江市
一、部門基本情況
（一）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能
湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是根據(jù)廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)湛江市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（粵機(jī)編〔2009〕18號）精神設(shè)立的，為市人民政府工作部門，設(shè)10個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、住房發(fā)展與房地產(chǎn)市場監(jiān)管科、業(yè)務(wù)受理科、城鄉(xiāng)建設(shè)管理科、建筑市場監(jiān)管和科技教育科、工程質(zhì)量安全監(jiān)管科、人事科、離退休人員服務(wù)科、舊城改造管理科、住房改革和保障管理科。我局主要職能有：
1.貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，研究擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計、行業(yè)咨詢（中介）和建筑節(jié)能管理的有關(guān)規(guī)定、辦法等文件以及相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。
2.負(fù)責(zé)全市住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的管理，督導(dǎo)、規(guī)范城鄉(xiāng)住房和房地產(chǎn)市場；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)利用；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批、發(fā)證。
3.負(fù)責(zé)全市住房制度改革和住房基金、住房貨幣補(bǔ)貼金管理工作，研究制定全市的住房制度改革、住房基金和住房貨幣補(bǔ)貼金管理辦法及相關(guān)措施；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）住房制度改革工作。
4.指導(dǎo)縣（市）城鎮(zhèn)燃?xì)?、市政設(shè)施、市容環(huán)境管理工作；指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)。
5.組織市屬大中型工程項(xiàng)目的初步設(shè)計審查；指導(dǎo)、監(jiān)督中央、省委托市管和市屬投資工程項(xiàng)目的建設(shè)管理及預(yù)結(jié)算工作；會同有關(guān)部門組織制定建設(shè)項(xiàng)目可行性研究經(jīng)濟(jì)評價方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)。
6.監(jiān)管和規(guī)范城鄉(xiāng)建筑市場。指導(dǎo)和監(jiān)管建筑市場的準(zhǔn)入；負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、建筑行業(yè)咨詢（中介）等企業(yè)資質(zhì)管理和發(fā)證；負(fù)責(zé)市管工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目《建筑工程施工許可證》核發(fā)工作；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門核發(fā)其轄管的建設(shè)工程項(xiàng)目《建筑工程施工許可證》；擬訂勘察設(shè)計、施工、工程監(jiān)理的規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)開展建設(shè)行業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和外事工作，組織推動建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作，指導(dǎo)開拓本地區(qū)以及境外建筑市場和房地產(chǎn)市場；負(fù)責(zé)市區(qū)房屋建設(shè)、市政公用、園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)健全和規(guī)范有形建筑市場；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動。
7.負(fù)責(zé)市管的建筑工程質(zhì)量和安全、文明施工的監(jiān)管；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）建筑工程質(zhì)量和安全、文明施工管理；指導(dǎo)區(qū)建設(shè)行政主管部門做好私人住房建筑工程質(zhì)量和安全管理工作。
8.負(fù)責(zé)全市市屬非經(jīng)營性代建項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)管理工作；監(jiān)督全市各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、城市市政設(shè)施等建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范的執(zhí)行。
9.負(fù)責(zé)國家強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的貫徹執(zhí)行；指導(dǎo)推進(jìn)建筑節(jié)能和行業(yè)科技發(fā)展工作。組織建設(shè)科技項(xiàng)目研究開發(fā)，指導(dǎo)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣；負(fù)責(zé)散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻體材料發(fā)展和推廣應(yīng)用的管理工作。
10.負(fù)責(zé)行業(yè)注冊師執(zhí)業(yè)資格報考工作；會同有關(guān)部門組織行業(yè)的職稱改革及專業(yè)技術(shù)職稱評審工作；指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。
11.負(fù)責(zé)組織編制并監(jiān)督實(shí)施全市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)市區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營和安全管理；指導(dǎo)縣（市）燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營和安全管理；負(fù)責(zé)全市新建城市燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)庠O(shè)施改動及燃?xì)饨?jīng)營許可的審批。
12.負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊（以下簡稱“三舊”）改造建設(shè)管理工作。制定全市“三舊”改造建設(shè)政策；編制市區(qū)“三舊”改造建設(shè)工作計劃和方案；負(fù)責(zé)市區(qū) “三舊”改造重新建設(shè)專項(xiàng)資金的管理和使用。
13.負(fù)責(zé)市區(qū)建筑安裝工程勞動保險費(fèi)用的統(tǒng)籌調(diào)劑工作。
14.承辦市人民政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳交辦的其他事項(xiàng)。
（二）人員構(gòu)成情況
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)行政編制42名，后勤服務(wù)人員數(shù)6名。實(shí)有在職人員48人、離退休人員53人。
（三）決算年度的主要工作任務(wù)
——加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。全力推進(jìn)“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)?！耙豢h一場”：我市五縣（市）已經(jīng)全部動工。其中徐聞縣2012年已建成生活垃圾衛(wèi)生填埋處理場并投入運(yùn)營；吳川市生活垃圾衛(wèi)生填埋場已開工，目前土建工程完成75%；廉江市、雷州市和遂溪縣也已經(jīng)動工建設(shè)?！耙绘?zhèn)一站”：五縣（市）87個鎮(zhèn)(街)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)已基本完成?！耙淮逡稽c(diǎn)”：五縣（市）10711條自然村（隊(duì)）已全部建成垃圾收集點(diǎn)。共有6個城鎮(zhèn)、40個村莊和16個社區(qū)獲2012年度湛江市宜居稱號。
——規(guī)范建筑市場管理，建設(shè)行業(yè)良好發(fā)展。進(jìn)一步扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。3家建筑業(yè)企業(yè)通過住建部施工總承包一級資質(zhì)審批， 4家企業(yè)通過省住建廳資質(zhì)審批；29家企業(yè)通過我局資質(zhì)審批；獲省住建廳安全生產(chǎn)許可證審批26家。全年共監(jiān)管在建工程項(xiàng)目98項(xiàng)，總面積 485萬多平方米；房屋建筑項(xiàng)目竣工26項(xiàng)，面積58萬平方米。全年我局監(jiān)管的工程項(xiàng)目沒有發(fā)生一起等級以上的質(zhì)量和安全事故，工程竣工驗(yàn)收一次性合格率為100%。2項(xiàng)工程榮獲省房屋市政工程安全生產(chǎn)文明施工示范工地。
將水利、公路工程評標(biāo)專家納入電子評標(biāo)專家?guī)熳鹘y(tǒng)一管理，共入庫專家400多人，結(jié)束了專業(yè)工程使用人手抽取評標(biāo)專家的歷史。發(fā)布《湛江市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》和《湛江市房屋建筑工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2013版）》。核準(zhǔn)新成立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)39家，晉升和核定二級14家，晉升和核定三級22家，晉升和核定四級26家，辦理延期暫定資質(zhì)企業(yè)32家，辦理變更手續(xù)16家。新型墻體建筑面積79.61萬平方米，新型墻體材料使用比例100 %，減少實(shí)心粘土磚使用9744萬塊。散裝水泥供應(yīng)量305.5萬噸；預(yù)拌商品混凝土供應(yīng)量286萬立方；預(yù)拌砂漿供應(yīng)量11萬噸。廣東星恒高效涂料開發(fā)有限公司研發(fā)的兩個產(chǎn)品成功入選省級技成果推廣目錄，廣東大城建設(shè)集團(tuán)有限公司的“大面積超強(qiáng)雙層硅鈣板防裂天花施工工法”以及“雙層鋁板夾保溫層輕質(zhì)屋面施工工法”成功入選2012年省級工法。湛江西粵京基城二期項(xiàng)目7#、8#、9#樓成功申報省綠色二星B設(shè)計標(biāo)識。培訓(xùn)、鑒定從業(yè)人員25805人。
組織實(shí)施中科煉化項(xiàng)目安置小區(qū)等16個大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計審查、2項(xiàng)超限高層抗震設(shè)防專項(xiàng)審查；完成審查工程項(xiàng)目71項(xiàng)（其中地質(zhì)勘察工程項(xiàng)目9項(xiàng)），面積309.77萬平方米。繼續(xù)強(qiáng)化行業(yè)及從業(yè)人員監(jiān)管。繼續(xù)展開建材打假專項(xiàng)行動。抽查砼抗壓試樣17組，鋼筋試樣44組，砌塊8組，水泥17組，砂23組，管材7組，電線7組，聯(lián)合公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、水利、經(jīng)信等部門開展2次聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)檢查，共出動車輛8臺次，人員33人次，檢查在建工程項(xiàng)目2個（大型公共項(xiàng)目省運(yùn)場館、保障性住房騰龍?jiān)罚⒔ú慕灰资袌?span lang="EN-US">1個（海田市場）、水泥生產(chǎn)企業(yè)1家。抽取建材產(chǎn)品廣州鋼鐵HRB400E22厘/20厘鋼筋2組、雄塑牌排水管110和110排水管的管件直接和寸金牌水泥80包及部分建筑電器產(chǎn)品。
——強(qiáng)化服務(wù)職能，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，全年受理辦結(jié)各類審批事項(xiàng)4876件，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利，組織實(shí)施的代建項(xiàng)目總投資超140億元。其中奧林匹克體育中心項(xiàng)目已累計完成投資約15億元，約占工程總量的70 %；湛江中心人民醫(yī)院（首期）遷建項(xiàng)目快速推進(jìn)，全年已完成工程投資約3.6億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；中央商務(wù)區(qū)已招拍掛引進(jìn)萬達(dá)集團(tuán)和榮盛集團(tuán)，已開始工程前期建設(shè)工作；城市原點(diǎn)廣場開發(fā)建設(shè)已通過土地招拍掛，引進(jìn)開發(fā)建設(shè)主體保利集團(tuán)，已啟動一期工程的開發(fā)建設(shè)工作。及時劃撥2012年住房貨幣補(bǔ)貼資金的市直機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位138家；審核批準(zhǔn)9個單位使用住房維修基金，審批金額70.7萬元；為12家單位辦理返還住房基金金額94.91萬元。為10個單位312戶辦理房改房和安居房購房確權(quán)辦證手續(xù)。
二、收入決算說明
收入決算總規(guī)模、各項(xiàng)收入決算。如下：
2013年收入決算1497.95萬元，其中：財政撥款收入1494.62萬元，其他收入3.33萬元。
三、支出決算說明
支出決算總規(guī)模、各類支出決算規(guī)模及各類支出增減變化情況。如下：
2013年支出決算1527.39萬元，其中：財政撥款支出1419.18萬元。
2013年財政撥款支出按用途劃分，基本支出906.70萬元，占64%，其中：工資福利支出411.99萬元，對個人和家庭的補(bǔ)助420.46萬元，商品和服務(wù)支出74.25萬元，其他資本性支出等支出0萬元；項(xiàng)目支出決算512.48萬元，占36%，主要支出項(xiàng)目有1、罰沒辦案經(jīng)費(fèi)及職稱評審費(fèi)13.38萬元,2、《建設(shè)工程工程量清單規(guī)范》宣貫經(jīng)費(fèi)3萬元，3、三舊辦、生態(tài)文明創(chuàng)建指揮部等經(jīng)費(fèi)193.37萬元,4、城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)20萬元，5、城鄉(xiāng)清潔工程及城鄉(xiāng)宣傳等經(jīng)費(fèi)53萬元，6、歐陸風(fēng)情街工程指揮部工作經(jīng)費(fèi)20萬，7、勞保費(fèi)安排質(zhì)量檢查及各業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)117.10萬元;建筑節(jié)能設(shè)計新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)及設(shè)計專編服務(wù)費(fèi)37.26萬元;代征價格調(diào)節(jié)基金手續(xù)費(fèi)55.37萬元。
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